САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 1997 г. N 124
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА 1998 ГОД
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя Главы администрации
города Борисевича А. В. "О проекте бюджета города на 1998 год",
Самарская городская Дума решила:
1. Утвердить объем бюджета города на 1998 год по доходам в сумме
1864080 тыс. рублей и по расходам 1960089 тыс. рублей с предельным
размером дефицита 96009 тыс. рублей, или 4,9 процента от суммы
расходов бюджета города.
2. Установить, что доходы бюджета города на 1998 год формируются
за счет:
2.1. Налогов и сборов, поступающих в консолидированный бюджет
Самарской области, в размере:
- 53 процента налога на прибыль предприятий и организаций;
- 100 процентов госпошлины, за исключением госпошлины по делам,
рассматриваемым в судах;
- 100 процентов акцизов на прочую группу товаров (за исключением
акцизов на нефть, бензин автомобильный, газ, автомобили);
- 50 процентов налога на имущество предприятий и организаций;
- 53 процента подоходного налога с физических лиц, удерживаемого
предприятиями и организациями;
- 100 процентов подоходного налога с физических лиц,
удерживаемого налоговыми органами с граждан, имеющих доходы от
предпринимательской деятельности;
- 100 процентов транспортного налога, взимаемого в зависимости от
фонда оплаты труда;
- 100 процентов платежей за пользование недрами;
- 100 процентов платы за воду;
- 20 процентов налога на покупку иностранных денежных знаков и
платежных документов, выраженных в иностранной валюте.
2.2. Средств земельного налога и арендной платы за землю по
нормативам, устанавливаемым органами государственной власти Российской
Федерации.
2.3. 10 процентов налога на добавленную стоимость.
2.4. Местных налогов и сборов:
- налога на содержание жилищного фонда и объектов социально -
культурной сферы - по ставке 1,5 процента выручки от реализации
продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и
акцизов;
- налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставке 0,1
процента от инвентаризационной стоимости строений, помещений и т. д.,
на транспортные средства - в зависимости от мощности мотора;
- целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций
независимо от их организационно - правовых форм на содержание милиции,
на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели - по
ставке: для юридических лиц - 3 процента от годового фонда заработной
платы, рассчитанного исходя из установленного законом размера
минимальной оплаты труда, для физических лиц - 3 процента от 12
установленных законом размеров минимальной оплаты труда;
- налога на рекламу - по ставке 5 процентов от стоимости работ и
услуг по рекламе без налога на добавленную стоимость;
- лицензионного сбора за право торговли винно - водочными
изделиями по ставке: для юридических лиц - 50 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда, для физических лиц - 25
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- сбора за выдачу ордера на квартиру:1-комнатную - по ставке 1/3
установленного законом минимального размера оплаты труда,2-комнатную -
2/3 установленного законом минимального размера оплаты
труда,3-комнатную - 3/4 установленного законом минимального размера
оплаты труда;
- сбора за выигрыш на бегах - по ставке 5 процентов от суммы
выигрыша;
- сбора с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме -
по ставке 5 процентов от платы, установленной за участие в игре;
- сбора за открытие игорного бизнеса - по ставке 100
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью - по ставке установленного законом
минимального размера оплаты труда;
- сбора за право торговли - по ставкам, утвержденным Самарской
городской Думой;
- сбора за парковку автотранспорта - по ставкам,
дифференцированным по районам города.
2.5. Прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. Неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Освободить на 1998 год от уплаты:
3.1. Налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет города:
- предприятия городского пассажирского транспорта (кроме такси).
3.2. Налога на прибыль, образующуюся от операции с облигациями
Самарского городского займа, в части, зачисляемой в бюджет города, -
предприятия, учреждения и организации.
3.3. Налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в
бюджет города, - предприятия, учреждения и организации городского
хозяйства (по перечню, утверждаемому администрацией города), жилищного
и коммунального хозяйства (кроме гостиниц).
3.4. Целевого сбора на содержание милиции, на благоустройство
территорий, на нужды образования и другие цели, налога на содержание
жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы, земельного
налога в части сумм, остающихся в распоряжении бюджета города, сбора
за право торговли продовольственными и прочими непродовольственными
товарами, определяемыми решениями Самарской городской Думы -
общественные организации инвалидов.
3.5. Налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-
культурной сферы и целевого сбора на содержание милиции, на
благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели -
предприятия, учреждения и организации, финансируемые из бюджета города
на 50 и более процентов их доходов (по перечню, утверждаемому
администрацией города).
3.6. Земельного налога в части, остающейся в распоряжении бюджета
города:
- предприятия, учреждения и организации городского хозяйства (по
перечню, утверждаемому администрацией города).
3.7. Земельного налога в части, остающейся в распоряжении бюджета
города, за участки, занятые объектами непроизводственного назначения:
- пенсионеров;
- граждан, имеющих на иждивении трех и более детей;
- граждан, имеющих на иждивении детей - инвалидов.
4. Предоставить на 1998 год целевую налоговую льготу по сбору за
право торговли в виде установления следующей годовой базовой ставки за
каждую торговую точку:
- акционерному обществу открытого типа "Роспечать" - 30 размеров
минимальной месячной оплаты труда;
- предприятиям (юридическим лицам) бытового обслуживания
населения, выполняющим ремонтные виды услуг - 25 размеров минимальной
месячной оплаты труда;
- государственному предприятию "Самарский почтамт" - 15 размеров
минимальной месячной оплаты труда;
- предприятиям розничной торговли, расположенным в отдаленных
поселках и районах, осуществляющим продажу товаров первой
необходимости - 25 размеров минимальной месячной оплаты труда;
- аптекам, занимающимся изготовлением лекарственных средств по
рецептам врачей - 20 размеров минимальной месячной оплаты труда.
Администрации города заключить налоговые соглашения на 1998 год.
5. Предоставить на 1998 год целевую налоговую льготу в виде
освобождения от уплаты налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет
города, муниципальным учреждениям здравоохранения, имеющим доходы от
предпринимательской деятельности, с направлением высвободившихся
средств на развитие материально - технической базы этих учреждений,
при условии ведения раздельного учета доходов и расходов указанных
средств.
Администрации города заключить налоговые соглашения на 1998 год.
6. Целевые льготы по налогам, зачисляемым в бюджет города, в 1998
году предоставляются решениями городской думы. Общий объем целевых
налоговых льгот не должен превышать 1 процента от доходов бюджета
города на 1998 год.
7. Определить защищенными статьями бюджета города, подлежащими
финансированию в полном объеме:
- расходы по заработной платы работников учреждений муниципальной
социально - культурной сферы с учетом взносов в Пенсионный Фонд, Фонд
социального страхования, отчислений в Государственный Фонд занятости
населения Российской Федерации, в Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования;
- расходы по выплате стипендий;
- расходы на питание в детских учреждениях общественного
воспитания (детских домах, интернатах и домах ребенка) и дошкольных
образовательных учреждениях;
- расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социальной защиты;
- расходы по оплате коммунальных услуг учреждениями народного
образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты.
8. Утвердить в бюджете города на 1998 год поступление доходов по
основным источникам в следующих суммах (тыс. руб.):
-------------------------------T------------T----------T-----------¬
¦ Наименование доходов ¦ Контингент ¦ Норматив ¦ Отчисления¦
¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦
+------------------------------+------------+----------+-----------+
¦НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ 1810510 ¦
¦НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ (ДОХОД) ¦ ¦ ¦ 746550 ¦
¦ПРИРОСТ КАПИТАЛА ¦ ¦ ¦ ¦
¦Налог на прибыль (доход) ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий и организаций ¦ 623585 ¦ 53 ¦ 330500 ¦
¦Подоходный налог с ¦ ¦ ¦ ¦
¦физических лиц ¦ 785000 ¦ 53 ¦ 416050 ¦
¦НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ¦ ¦ ¦ 468000 ¦
¦ЛИЦЕНЗИОННЫЙ И ¦ ¦ ¦ ¦
¦РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Налог на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦
¦стоимость ¦3700000 ¦ 10 ¦ 370000 ¦
¦Акцизы ¦ ¦ ¦ 27950 ¦
¦Лицензионные и ¦ ¦ ¦ ¦
¦регистрационные сборы ¦ ¦ ¦ 70050 ¦
¦НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО ¦ 403740 ¦ 50 ¦ 201870 ¦
¦ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ¦ ¦ ¦ 65410 ¦
¦Платежи за пользование ¦ ¦ ¦ ¦
¦недрами ¦ 1800 ¦ 100 ¦ 1800 ¦
¦Плата за пользование ¦ ¦ ¦ ¦
¦водными объектами ¦ ¦ ¦ ¦
¦(водный налог) ¦ 1060 ¦ 100 ¦ 1060 ¦
¦Земельный налог и арендная ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата за землю ¦ ¦ ¦ 62550 ¦
¦ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ ¦ ¦ ¦ ¦
¦И СБОРЫ ¦ ¦ ¦ 328680 ¦
¦Государственная пошлина ¦ ¦ ¦ 110030 ¦
¦Транспортный налог ¦ 46000 ¦ 100 ¦ 46000 ¦
¦Налог на покупку иностранных ¦ ¦ ¦ ¦
¦денежных знаков и платежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦документов, выраженных в ¦ ¦ ¦ ¦
¦иностранной валюте ¦ 32350 ¦ 20 ¦ 6470 ¦
¦Целевой сбор с граждан и ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, учреждений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций на содержание ¦ ¦ ¦ ¦
¦милиции, на благоустройство ¦ ¦ ¦ ¦
¦территорий, на нужды ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования и другие цели ¦ ¦ ¦ 8040 ¦
¦Налог на рекламу ¦ ¦ ¦ 4445 ¦
¦Налог на содержание жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦фонда и объектов социально- ¦ ¦ ¦ ¦
¦культурной сферы ¦ ¦ ¦ 250700 ¦
¦Прочие налоговые платежи ¦ ¦ ¦ ¦
¦и сборы ¦ ¦ ¦ 1995 ¦
¦НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ 53570 ¦
¦ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ¦ ¦ ¦ ¦
¦И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ¦ ¦ ¦ 30900 ¦
¦ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА, ¦ ¦ ¦ ¦
¦НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ¦ ¦ ¦ ¦
¦И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ¦ ¦ ¦ 4100 ¦
¦ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ЗЕМЛИ И ¦ ¦ ¦ ¦
¦НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ ¦ ¦ ¦ 3410 ¦
¦АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ ¦ ¦ ¦ ¦
¦И СБОРЫ ¦ ¦ ¦ 2050 ¦
¦ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ ¦ ¦ ¦ ¦
¦УЩЕРБА ¦ ¦ ¦ 8550 ¦
¦ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ 4560 ¦
¦ВСЕГО ДОХОДОВ ¦ ¦ ¦ 1864080 ¦
L------------------------------+------------+----------+------------
9. Утвердить расходы бюджета города на 1998 год по разделам и
подразделам функциональной классификации в следующих суммах (тыс.
руб.):
------T-----------------------------T----------T------------------¬
¦ Код ¦ Наименование ¦ Всего ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ ¦ +--------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦текущих ¦ развития¦
¦ ¦ ¦ ¦расходов¦ ¦
+-----+-----------------------------+----------+--------+---------+
¦ 100 ¦ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ¦ 85800 ¦ 84000 ¦ 1800 ¦
¦ ¦МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 500 ¦ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦БЕЗОПАСНОСТИ ¦ 4300 ¦ 2000 ¦ 2300 ¦
¦ 501 ¦Органы внутренних дел ¦ 2300 ¦ ¦ 2300 ¦
¦ 509 ¦Государственная противопожар-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ная служба ¦ 2000 ¦ 2000 ¦ ¦
¦ 800 ¦СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦РЫБОЛОВСТВО ¦ 4250 ¦ 4250 ¦ ¦
¦ 900 ¦ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРО- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦И ГЕОДЕЗИЯ ¦ 1450 ¦ 500 ¦ 950 ¦
¦1000 ¦ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙС- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА ¦295140 ¦259140 ¦ 36000 ¦
¦1001 ¦Автомобильный транспорт ¦129280 ¦129280 ¦ ¦
¦1003 ¦Воздушный транспорт ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦
¦1004 ¦Водный транспорт ¦ 550 ¦ 550 ¦ ¦
¦1109 ¦Электротранспорт ¦ 98210 ¦ 92210 ¦ 6000 ¦
¦1010 ¦Метрополитен ¦ 67000 ¦ 37000 ¦ 30000 ¦
¦1200 ¦ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ХОЗЯЙСТВО ¦843722,2 ¦783367 ¦ 60405,2 ¦
¦1202 ¦Жилищное хозяйство ¦675634 ¦664547 ¦ 11087 ¦
¦1203 ¦Коммунальное хозяйство ¦146438,2 ¦105120 ¦ 41318,2 ¦
¦1205 ¦Прочие структуры комму- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нального хозяйства ¦ 21700 ¦ 13700 ¦ 8000 ¦
¦1300 ¦ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ¦ 4630 ¦ 4330 ¦ 300 ¦
¦1400 ¦ОБРАЗОВАНИЕ ¦517703 ¦508875 ¦ 8828 ¦
¦1500 ¦КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦КИНЕМАТОГРАФИЯ ¦ 21121 ¦ 17571 ¦ 3550 ¦
¦1600 ¦СРЕДСТВА МАССОВОЙ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ИНФОРМАЦИИ ¦ 1980 ¦ 1980 ¦ ¦
¦1701 ¦Здравоохранение ¦ 73480 ¦ 68710 ¦ 4770 ¦
¦1704 ¦Физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и спорт ¦ 11100 ¦ 10500 ¦ 600 ¦
¦1800 ¦СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ¦ 33287 ¦ 33287 ¦ ¦
¦3000 ¦ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ¦ 62075,8 ¦ 58279 ¦ 3796,8 ¦
¦3001 ¦Резервный фонд ¦ 30108 ¦ 30108 ¦ ¦
¦3005 ¦Прочие расходы, не отне- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сенные к другим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделам ¦ 31967,8 ¦ 28171 ¦ 3796,8 ¦
¦ ¦ВСЕГО РАСХОДОВ ¦1960089 ¦1836789 ¦ 123300 ¦
L-----+-----------------------------+----------+--------+----------
10. Предложить Главе города рассмотреть и утвердить:
10.1. Сметы расходов районов, согласовав их с депутатами
городской Думы.
10.2. Смету общегородских расходов, выделив в них затраты на
решение актуальных проблем избирательных округов по согласованию с
депутатами городской Думы.
11. Расходы, предусмотренные п.5 Приложения N 2 Решения Самарской
городской Думы N 63 от 20.03.97, но не профинансированные в полном
объеме в 1997 году, включить в расходы соответствующих разделов
бюджета города 1998 года.
12. Поручить Главе города вносить изменения в районные сметы
расходов при возникновении и устранении расходов по причинам, не
зависящим от деятельности администраций районов.
13. Администрации города Самары ежеквартально представлять в
городскую Думу отчет об исполнении бюджета города за 1998 год.
14. Поручить администрации города в соответствии с изменениями
действующего законодательства вносить изменения в инструкции о порядке
исчисления и уплаты местных налогов и сборов, введенных решениями
органов местного самоуправления города Самары.
15. Установить, что:
15.1. Нецелевое использование предприятиями средств,
предоставленных на безвозвратной и возвратной основе из бюджета
города, служит основанием для взимания штрафа в размере действующей
учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
15.2. За несвоевременный возврат бюджетных средств,
предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается
предоставление всех форм финансовой поддержки, в том числе отсрочек
налоговых платежей.
15.3. За просрочку уплаты процентов за использование средств,
предоставленных на возвратной основе, взимается пеня в размере 0,15
процента от суммы невозвращенных средств за каждый день просрочки.
16. Нецелевое использование средств бюджета города, допущенное их
получателями, как в текущем, так и в истекшие годы, влечет за собой
следующие меры воздействия:
16.1. Зачет этих средств в счет последующего финансирования - по
бюджетным организациям.
16.2. Восстановление этих средств или зачет их в счет
последующего финансирования - по предприятиям и хозрасчетным
учреждениям и организациям.
Определение расходования средств как нецелевого производится
аналогично принципам, установленным законодательством Российской
Федерации относительно средств федерального бюджета.
17. Предоставить Главе города право вносить в ходе исполнения
бюджета города на 1998 год изменения в распределение расходов по
показателям функциональной классификации - в пределах 10 процентов от
объема расходов по указанным разделам.
18. Предоставить главе администрации города право осуществлять
реструктуризацию задолженности предприятий по налоговым и другим
обязательствам в бюджет города в виде предоставления отсрочки
(рассрочки) платежей или оформления инвестиционного налогового кредита
в соответствии с действующим законодательством.
19. Предоставить главе администрации города право по вновь
предоставляемым с 1998 года отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и
других платежей в части, зачисляемой в бюджет города, взимать плату в
виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере до
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
20. Установить, что средства бюджета города, предоставленные на
возвратной основе в предыдущие годы, а также суммы, поступающие в виде
платы за пользование ими, подлежат возврату в бюджет города и
направлению на покрытие дефицита.
21. Установить, что выделение средств из бюджета города в 1998
году на безвозвратной и безвозмездной основе хозяйствующим субъектам
осуществляется только при условии участия города Самары либо
увеличения доли ее собственности в уставном капитале таких предприятий
и организаций путем передачи в муниципальную собственность по
номинальной стоимости соответствующего пакета акций (паев) на сумму
предоставленных из бюджета города средств.
22. Установить, что в 1998 году предоставление дополнительных
льгот и проведение дополнительных расходов по затратам, не
предусмотренным в бюджете города, осуществляется только при наличии
источников дополнительных поступлений в бюджет города или сокращения
расходов по конкретным бюджетным статьям.
Реальность источника дополнительных поступлений доходов или
сокращения расходов по конкретным статьям бюджета города на 1998 год
подтверждается расчетом.
23. В целях обеспечения кассового исполнения бюджета предоставить
главе администрации города право получать в банках и других кредитных
организациях краткосрочные кредиты в сумме, не превышающей 5 процентов
объема расходной части бюджета города.
24. Долги жилищно - коммунального хозяйства на 1 января 1998 года
погасить за счет взимания средств по договорам о совместном
использовании и финансировании объектов жилищно - коммунального
хозяйства.
25. Опубликовать настоящее Решение в газетах "Волжская заря" и
"Самарская газета".
26. Настоящее Решение вступает в действие с 1 января 1998 года.
Председатель
городской Думы Г.С.ЛИМАНСКИЙ
