Решение Губернской Думы от 24.11.1998 № 148

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                      от 24 ноября 1998 г. N 148


           О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА
        ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
         В КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
          УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ
       КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
      КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
     ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ
      ВЕЩЕСТВАХ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
                         ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     В соответствии  со  ст.  104  Конституции  Российской   Федерации
Самарская Губернская Дума решила:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс   РСФСР   об
административных    правонарушениях,   Уголовный   кодекс   Российской
Федерации,  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации,  Гражданско  -
процессуальный   кодекс  РСФСР,  Кодекс  законов  о  труде  Российской
Федерации, Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных
веществах"  и  Федеральный  закон  "О  лицензировании  отдельных видов
деятельности".
     2. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам   Государственной  Думы  от  Самарской  области  с  просьбой
поддержать настоящий проект федерального закона.
     3. Поручить   Степанову   Анатолию   Алексеевичу  -  председателю
законотворческого  комитета  Самарской  Губернской  Думы  представлять
настоящий  законопроект  в  Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Думы             Л.И.КОВАЛЬСКИЙ





                                                          Проект
                                                    Вносится Самарской
                                                     Губернской Думой

        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
          КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
          УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ
       КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
      КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "О НАРКОТИЧЕСКИХ
                 СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ"

     Статья 1.    Внести    в   Кодекс   РСФСР   об   административных
правонарушениях  (Ведомости  Верховного  Совета  РСФСР,1984  г.  N  27
ст.909;1985  г.  N  9 ст.306,  N 40 ст.1398;1986 г.  N 6 ст.176,  N 23
ст.638;1987 г. N 7 ст.201, N 23 ст.800, N 24 ст.839, N 27 ст.961, N 47
ст.1616;1988 г.  N 12 ст.341,  N 14 ст.397,  N 31 ст.1005;1989 г. N 10
ст.246,  N 15 ст.369,  N 50 ст.1477;1990 г.  N 1 ст.3,  N 10,  ст.287;
Ведомости   Съезда   народных  депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета
РСФСР,1990 г.  N 21 ст.232;1991 г.  N 15 ст.494;1992  г.  N  3  ст.86;
Ведомости  Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации,1992 г. N 16 ст.838, N 17 ст.894;1993, N 3
ст.97,   N   32  ст.1231,  N  33  ст.1313;  Собрание  законодательства
Российской Федерации,1995 г. N 5 ст.346, N 6 ст.453, N 11 ст.939, N 18
ст.1594, N 26 ст.2397, N 30 ст.2865,2866,2869;1996 г. N 3 ст.140, N 22
ст.2593,  N 32 ст.3843, N 33 ст.3964, N 49 ст.5496;1997 г. N 4 ст.487,
N 10 ст.1119, N 11 ст.1239, N 14 ст.1603, N 29 ст.3500,3509) следующие
изменения и дополнения:
     1. Статью  44  после  слов  "...  или  хранение  без  цели  сбыта
наркотических средств в небольших  размерах...  "  дополнить  словами:
"либо  потребление  наркотических  средств  и психотропных веществ без
назначения врача".
     2. Дополнить статьей 44/1 следующего содержания:
     "Ответственность за пропаганду и рекламу  наркотических  средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
     Пропаганда наркотических  средств,  психотропных  веществ  и   их
прекурсоров, -
     влечет наложение штрафа на граждан в размере  до  25  минимальных
размеров  оплаты  труда  и  на  должностных  лиц  -  до 50 минимальных
размеров оплаты труда.
     Реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в
списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,   совершенная   с   нарушением   установленных   для  нее
ограничений, -
     влечет наложение  штрафа  на  граждан в размере до 10 минимальных
размеров оплаты труда  и  на  должностных  лиц  -  до  25  минимальных
размеров оплаты труда".
     3. Дополнить статьей 89/1 следующего содержания:
     "Нарушение законного   порядка   оборота  наркотических  средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
     Нарушение должностными  лицами  установленного  законодательством
порядка оборота  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их
прекурсоров -
     влечет наложение штрафа в  размере  до  10  минимальных  размеров
оплаты труда".
     4. Название и часть 1 статьи 162 изложить в  следующей  редакции:
"Распитие   спиртных   напитков  и  (или)  употребление  наркотических
средств,  психотропных веществ и иных средств, влекущих одурманивание,
в  общественных  местах  или  появления в общественных местах в пьяном
виде, в наркотическом опьянении
     Распитие спиртных  напитков  и  (или)  употребление наркотических
средств,  психотропных веществ и иных средств, влекущих одурманивание,
на   улицах,   на   стадионах,   в  скверах,  парках,  во  всех  видах
общественного  транспорта  и  в  других  общественных  местах,   кроме
предприятий  торговли  и  общественного  питания,  в  которых  продажа
спиртных напитков в разлив разрешена исполнительным комитетом местного
Совета  народных  депутатов,  или  появление  в  общественных местах в
пьяном виде,  в  наркотическом  опьянении,  оскорбляющем  человеческое
достоинство и общественную нравственность,
     - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от  одного
до двух минимальных размеров оплаты труда".
     5. Часть 4  статьи  162  после  слов  "...  в  пьяном  виде...  "
дополнить словами "в наркотическом опьянении".
     6. Часть 1  статьи  164  после  слов  "...  а  также  потребление
несовершеннолетними  наркотических  веществ  без  назначения  врача.."
дополнить словами: "или других средств, влекущих одурманивание".
     7. Дополнить статьей 181/2 следующего содержания:
     "Неотстранение от   работы   лиц,   находящихся    в    состоянии
наркотического   опьянения   или  привлечение  больных  наркоманией  к
отдельным видам деятельности
     Неотстранение руководителем предприятия,  учреждения, организации
от   выполнения   любых   видов   профессиональной   деятельности    и
деятельности,   связанной   с  источником  повышенной  опасности  лиц,
находящихся в состоянии наркотического опьянения, -
     влечет наложение  штрафа в размере до одного минимального размера
оплаты труда.
     Привлечение должностным     лицом     больных    наркоманией    к
профессиональной деятельности и деятельности,  связанной с  источником
повышенной   опасности,   на  занятие  которыми  для  них  установлены
ограничения, -
     влечет наложение  штрафа  в  размере  до  5  минимальных размеров
оплаты труда".
     8. Статью 202 дополнить после цифры "44" цифрой "44/1".

     Статья 2.  Внести  в  УК РФ (Собрание законодательства Российской
Федерации,1996, N 25, ст.2954) следующие изменения и дополнения:
     1. Часть  2 статьи 20 после слов "...  статья 226...  " дополнить
словами:  "незаконное приобретение,  перевозка или хранение  без  цели
сбыта  наркотических  средств  или  психотропных веществ (часть первая
статьи 228),  незаконное приобретение,  перевозка или хранение в целях
сбыта,  изготовление,  переработка,  пересылка либо сбыт наркотических
средств или психотропных веществ (часть 2 статьи 228)  ":  после  слов
"...  статья 229...  " дополнить словами: "... склонение к потреблению
наркотических  средств  или   психотропных   веществ   (статья   230),
незаконное   культивирование   запрещенных  к  возделыванию  растений,
содержащих  наркотические  вещества  (статья  231),  организация  либо
содержание  для  потребления  наркотических  средств  или психотропных
веществ (статья 232) ".
     2. Часть 3 статьи 20 исключить из текста статьи.
     3. Часть 1 статьи 63 дополнить пунктом "о" следующего содержания:
"совершение    преступления    в    состоянии   опьянения,   вызванном
употреблением   алкоголя,    наркотических    веществ    или    других
одурманивающих веществ".
     4. Часть 1 статьи 228 изложить в следующей редакции:  "незаконное
приобретение,   хранение  в  крупных  размерах  без  цели  сбыта  либо
перевозка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, -
     наказывается лишением свободы сроком до трех лет".
     5. Часть 2 статьи 228 изложить в следующей редакции:  "Незаконные
приобретение,  перевозка или хранение  в  целях  сбыта,  изготовление,
переработка,   пересылка   либо   сбыт   наркотических   средств   или
психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок  от  трех
до десяти лет" с конфискацией имущества или без таковой.
     6. Дополнить статьей 228/1 следующего содержания:
     "Повторное незаконное  приобретение,  хранение  либо  потребление
наркотических  средств  или  психотропных  веществ   после   наложения
административного взыскания
     Незаконные приобретение или хранение  наркотических  средств  или
психотропных   веществ   в   небольших   размерах,   либо  потребление
наркотических средств или психотропных веществ без  назначения  врача,
совершенные  повторно в течение года после наложения административного
взыскания, -
     наказываются лишением свободы на срок до трех лет".
     7. Часть 2 статьи 231 изложить в следующей редакции:
     "Те же деяния, совершенные:
     а) группой лиц по  предварительному  сговору  или  организованной
группой;
     б) неоднократно;
     в) в крупном размере, -
     наказывается лишением свободы на срок от трех  до  восьми  лет  с
конфискацией имущества или без таковой".
     8. Часть 1 статьи 232 изложить в следующей редакции:
     "Организация либо    содержание    притонов    для    потребления
наркотических средств или психотропных веществ -
     наказывается лишением   свободы   на   срок   до  четырех  лет  с
конфискацией имущества или без таковой".
     9. Часть 2 статьи 232 изложить в следующей редакции:
     "Те же деяния, совершенные организованной группой,
     - наказываются  лишением  свободы  на  срок от трех до семи лет с
конфискацией имущества или без таковой".
     10. Дополнить статьей 233/1 следующего содержания:
     "Нарушение законного оборота наркотических средств,  психотропных
веществ и их прекурсоров
     Нарушение должностным  лицом  предусмотренного  законодательством
порядка  оборота  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и их
прекурсоров,   которое   повлекло   хищение   наркотических   средств,
психотропных веществ и их прекурсоров либо причинило иной существенный
вред,
     - наказывается  штрафом  в  размере  до  30  минимальных размеров
оплаты труда,  или лишением права занимать определенные  должности  на
срок от 1 до 5 лет, или лишением свободы на срок до трех лет.
     11. Дополнить статьей 233/2 следующего содержания:
     "Введение в  пищевые продукты,  напитки наркотических средств или
психотропных веществ
     Введение в  пищевые  продукты,  напитки наркотических средств или
психотропных веществ без  уведомления  лица,  для  которого  они  были
предназначены,
     - наказывается лишением свободы до трех лет.
     То же деяние, если повлекло:
     а) причинение легкого вреда здоровью,
     б) причинение средней тяжести вреда здоровью,
     - наказывается лишением свободы от трех до семи лет.
     Деяние предусмотренное частью первой настоящей статьи,  повлекшее
смерть лица или причинение тяжкого вреда здоровью, -
     наказывается лишением свободы от пяти до пятнадцати лет".
     12. Из части 4 статьи 234 исключить слова:  "если это повлекло их
хищение либо причинение иного существенного вреда".
     13. Статью 234 дополнить частью 5 следующего содержания:
     "То же  деяние,  повлекшее хищение сильнодействующих или ядовитых
веществ либо причинение иного существенного вреда, -
     наказывается лишением  свободы  на  срок  от  двух  до пяти лет с
конфискацией имущества или без таковой".
     14. Дополнить статьей 330/1 следующего содержания:
     "Нарушение ограничений,  предусмотренных судом, лицом в отношении
которого установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации
     Нарушение предусмотренных судом ограничений  лицом,  в  отношении
которого установлено наблюдение за ходом социальной реабилитации, -
     наказывается лишением свободы на срок до трех лет".
     Статья 3.  Ввести  в  ГК РФ (Собрание законодательства Российской
Федерации 1996 г.,  N 9 ст.773,  N 34 ст.4026) следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Часть 1 пункта 1 статьи  30  изложить  в  следующей  редакции:
"Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами,  ставит свою семью в  тяжелое  материальное
положение,  наносит вред здоровью,  нарушает законные права и интересы
других граждан, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,
установленном  гражданским  процессуальным законодательством.  Над ним
устанавливается попечительство".
     Статья 4.   Внести  в  ГПК  РСФСР  (Ведомости  Верховного  Совета
РСФСР,1965 г. N 51 ст.1291;1966 г. N 32 ст.773;1968 г. N 7 ст.252;1973
г.  N 51 ст.1114;1974 г. N 51 ст.1346;1977 г. N 24 ст.586;1980 г. N 32
ст.987;1981 г.  N 23 ст.800,  N 37 ст.1264,  N 46 ст.1555;1984 г.  N 3
ст.106;1985  г.  N  5  ст.163,  N  9  ст.305;1986  N  14 ст.413,  N 48
ст.1397;1987 г.  N 9 ст.250;1988 г.  N 1 ст.1, N 5 ст.137;1989 г. N 16
ст.398;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации,1991 г.  N 22 ст.260;1992 г.  N
15  ст.768,  N  27 ст.1560,  N 34 ст.1966,  N 30 ст.1794;1993 г.  N 17
ст.593,   N   22   ст.787;   Собрание   законодательства    Российской
Федерации,1995 г.  N 1 ст.19,  N 18 ст.1596, N 49 ст.4696;1996 г. N 35
ст.4134,  N 49 ст.5499;1997 г.  N 12 ст.1373)  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Часть 1 статьи 258 изложить  в  следующей  редакции:  "Дело  о
признании     гражданина     ограниченно    дееспособным    вследствие
злоупотребления  спиртными  напитками,  наркотическими  средствами   и
психотропными  веществами,  либо  недееспособным  вследствие  душевной
болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи,
прокурора,  органа опеки и попечительства,  психиатрического лечебного
учреждения,  иных органов и общественных  организаций,  осуществляющих
противодействие незаконному обороту наркотических средств"
     2. Часть 1 статьи 259 изложить в следующей редакции:
     "В заявлении  о  признании  гражданина  ограниченно  дееспособным
должны быть  изложены  обстоятельства,  свидетельствующие,  что  лицо,
злоупотребляющее  спиртными  напитками или наркотическими средствами и
психотропными веществами,  ставит свою семью  в  тяжелое  материальное
положение,  наносит вред здоровью,  нарушает законные права и интересы
других граждан".
     3. Дополнить статьей 260/1 следующего содержания:
     "Направление гражданина на медицинское освидетельствование
     В порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании
ограниченно дееспособным гражданина,  злоупотребляющего наркотическими
средствами   и   психотропными   веществами,   судья   вправе  вынести
постановление   о   направлении    такого    лица    на    медицинское
освидетельствование.   В   случае   уклонения   лица   от  прохождения
освидетельствования  суд   в   судебном   заседании   вправе   вынести
определение     о    принудительном    направлении    гражданина    на
освидетельствование".
     Статья 5.   Внести   в  Кодекс  законов  о  труде  РФ  (Ведомости
Верховного Совета РСФСР.1973 г. N 39 ст.825;1977 г. N 1 ст.1;1980 г. N
34  ст.1063;1982  г.  N  47 ст.1725;1983 г.  N 51 ст.1782;1985 г.  N 4
ст.117;1986 г. N 23 ст.638;1987 г. N 29 ст.1060, N40 ст.1410;1988 г. N
6 ст.168,  N 14 ст.395;1992 г.  N 14 ст.712,  N41 ст.2254;1993 г. N 1.
ст.16;1995 г.  N 5 ст.346,  N 8 ст.599, N 30 ст.2865, N 35. ст.3504, N
48 ст.4564;1996 г.  N 49 ст.90,1997 г.  N 12 ст.1382; Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации,1993 г. N 14. ст.58) следующее дополнение:
     1. Статью 121 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
     "когда ущерб  причинен  хищением  либо  недостачей  наркотических
средств  или  психотропных  веществ  в  результате  неисполнения   или
ненадлежащего  исполнения работником трудовых обязанностей.  Указанный
работник несет материальную  ответственность  в  размере  100-кратного
размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу
в  результате  хищения  либо  недостачи  наркотических   средств   или
психотропных веществ".
     Статья 6.  Внести  и  Федеральный  закон  РФ   "О   наркотических
средствах   и   психотропных   веществах"  (Собрание  законодательства
Российской  Федерации  1998  г.,N  2  ст.219)  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Статью  36  дополнить  словами:  "в  том  числе,  изъятых   из
незаконного оборота".
     2. Пункт  1   статьи   44   дополнить   предложением   следующего
содержания:
     "Несовершеннолетнее лицо,  подпадающее  под  действие  настоящего
пункта,  может  быть  направлено  на  медицинское  освидетельствование
принудительно по просьбе родителей".
     3. Часть 4 статья 46 изложить в следующей редакции:
     "Нарушение норм,   установленных   настоящей   статьей,    влечет
ответственность   в   соответствии   с   международным   и  российским
законодательством".
     4. Часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
     "Наркотические средства,  психотропные вещества и их  прекурсоры,
инструменты   или   оборудование,   изъятые   из  незаконного  оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат
конфискации  и обращению в доход государства или уничтожению,  а также
могут  быть  использованы  в  оперативно  -   розыскной   деятельности
уполномоченными  на  то  органами  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации".
     5. Часть 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:
     "Имущество, а также денежные средства,  полученные  в  результате
деятельности,  связанной  с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных  веществ  и  их   прекурсоров,   или   используемые   для
осуществления  указанной деятельности,  подлежат конфискации или могут
быть использованы в оперативно-розыскной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации".
     6. Название статьи 48 после слова "...  перевозок...  " дополнить
словами "хранения и сбыта".
     7. Часть 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
     "В целях  предупреждения,  выявления  и пресечения преступлений в
сфере незаконного оборота наркотических средств,  психотропных веществ
и  их  прекурсоров  в местах произрастания и культивирования растений,
включенных в Перечень,  а  также  в  местах  возможного  осуществления
незаконных   перевозок,   хранения,   сбыта   наркотических   средств,
психотропных   веществ   и   их    прекурсоров    решениями    органов
государственной  власти Российской Федерации и органов государственной
власти субъектов  Российской  Федерации  в  соответствии  с  настоящим
Федеральным  законом  и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации определяются  территории,  объекты,  помещения,  учреждения,
организации  независимо  от  их  организационно  -  правовых  норм,  в
пределах которых осуществляется контроль за хранением,  перевозкой или
пересылкой   наркотических   средств,   психотропных   веществ   и  их
прекурсоров".
     8. Часть 3 статьи 48 изложить в следующей редакции:
     "Должностные лица органов  внутренних  дел,  таможенных  органов,
органов  пограничной  службы,  органов федеральной службы безопасности
при осуществлении контроля за  хранением,  перевозкой  или  пересылкой
наркотических  средств,  психотропных  веществ и их прекурсоров вправе
производить  досмотр  граждан,  почтовых   и   багажных   отправлений,
транспортных  средств  и перевозимых грузов,  объектов и помещений при
наличии достаточных оснований полагать,  что осуществляются незаконные
хранение,   сбыт,   перевозка   и   пересылка  наркотических  средств,
психотропных веществ и их прекурсоров".
     9. Последнее  предложение  части  1  статьи  53  после слова "...
контроля" дополнить словами: "предусмотренные законодательством ".
     Статья 7.   Внести  в  Федеральный  закон  РФ  "О  лицензировании
отдельных видов деятельности".  (Собрание законодательства  Российской
Федерации 1998 г. N 39 ст.4857) следующие дополнения:
     1. Пункт  1  статьи  13  дополнить  пункт  следующим  основанием:
"нарушение антинаркотического законодательства".
     2. Часть  2  пункта  3  статьи  13  дополнить   часть   следующим
основанием:  "неоднократное  или  грубое  нарушение антинаркотического
законодательства".
     Статья 8.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.




     Президент
     Российской Федерации           Б. Н. Ельцин



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ
          АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
         ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР,
       КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
     ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ",
         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
                            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     Необходимость разработки  и  внесения проекта федерального закона
вызвана  увеличением  роста  преступности,  связанной   с   незаконным
изготовлением,  приобретением,  хранением,  перевозкой,  переработкой,
сбытом  наркотических  средств  и  психотропных   веществ,   а   также
вовлечением  в преступную деятельность и склонением несовершеннолетних
граждан к потреблению наркотических средств.
     Судебная практика   свидетельствует,   что  зачастую  в  качестве
сбытчиков наркотиков выступают несовершеннолетние граждане,  в связи с
чем  назрел вопрос о необходимости внесения дополнения в УК РФ в части
установления   уголовной   ответственности   за   незаконный    оборот
наркотических  средств  или  психотропных  веществ  лиц,  достигших ко
времени   совершения   преступления   14-летнего   возраста,   активно
участвующих  в  незаконном обороте наркотических средств,  в том числе
совместно со взрослыми.
     В связи  с  нечеткой  редакцией текста статьи 228 УК РФ сложилась
противоречивая практика судов области в толковании термина "перевозка"
наркотических средств. В одних случаях, вынося приговоры, суды относят
ее только к случаям приобретения наркотических средств с целью  сбыта,
за  что  предусмотрено  наказание  от 3 до 7 лет лишения свободы,  а в
других случаях - только к приобретению  наркотических  средств  -  без
цели  сбыта,  за что предусмотрено наказание до 3 лет лишения свободы.
Таким образом,  за одно и то же деяние  -  приобретение  наркотических
средств  для  личного  потребления и перевозки его при себе по городу,
назначается различное наказание.
     В целях     единообразного    толкования    указанных    составов
преступлений,  а  также  необходимости   ужесточения   противодействия
распространению    наркомании   целесообразно   установить   уголовную
ответственность  за  повторное  потребление  наркотических  средств  и
психотропных   веществ   в   течение  года  с  момента  привлечения  к
административной ответственности.
     Увеличение верхнего  предела  санкции части 2 ст.228 УК РФ с 7 до
10 лет лишения свободы,  включает данный состав  в  категорию  "тяжких
преступлений",  в  соответствии  с  частью  4  ст.15 УК РФ и позволяет
установить по решению суда  за  каждым  отбывшим  лишение  свободы  за
контрабанду, сбыт наркотических средств наблюдение за ходом социальной
реабилитации лиц -  ограничение  их  прав  в  передвижении,  посещении
определенных  мест  и т.  п.:  т.  е.  обеспечит реальную профилактику
антинаркотической преступности.
     А также   назрела   необходимость   установить   административную
ответственность:
     - за    немедицинское   потребление   наркотических   средств   и
психотропных веществ;
     - за  незаконное  приобретение,  хранение  наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров в небольшом размере;
     - руководителей  и  работников  за  нарушение  порядка  законного
оборота наркотических  средств,  психотропных,  сильнодействующих  или
ядовитых  веществ  на  предприятиях,  имеющих  лицензию  на  эти  виды
деятельности:   руководители   предприятий   независимо    от    видов
деятельности и организационно-правовых норм за неотстранение от работы
лиц,  находящихся в состоянии наркотического  опьянения,  несоблюдение
ограничений    на    занятия    отдельными   видами   профессиональной
деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных
наркоманией.
     Дополнение статьи  13  Федерального  закона   "О   лицензировании
отдельных   видов   деятельности"  необходимо  в  связи  с  включением
специального основания отзыва лицензий предприятий сферы  любых  услуг
за допущение нарушений антинаркотического законодательства.
     На основании вышеизложенного Самарская  Губернская  Дума  считает
необходимым  внести  на рассмотрение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации,  в порядке законодательной  инициативы,
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской
Федерации,      Гражданский      кодекс      Российской     Федерации,
Гражданско-процессуальный  кодекс  РСФСР,  Кодекс  законов  о   труде,
Федеральный   Закон   "О   наркотических   средствах   и  психотропных
веществах", а также в целях борьбы и противодействия наркомании.




     Председатель Самарской
     Губернской Думы                Л. И. Ковальский



                               ПЕРЕЧЕНЬ
      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ
        ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
       ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
        ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
     ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР, КОДЕКС
       ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
        "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ",
         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
                            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     Реализация данного  закона  не   потребует   отмены,   изменения,
дополнения  действующих  нормативных правовых актов или принятия новых
нормативных правовых актов.




     Председатель Самарской
     Губернской Думы               Л. И. Ковальский



                               СПРАВКА
          О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ, ЛЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ
         НАРКОЗАВИСИМОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ, БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ
         ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
                           И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

     В Российской  Федерации  действуют следующие нормативные правовые
акты,  регулирующие  данную  сферу  правоотношений:  Кодекс  РСФСР  об
административных    правонарушениях,   Уголовный   кодекс   Российской
Федерации,  Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон
"О  наркотических  средствах  и  психотропных веществах",  Федеральный
Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".




     Председатель Самарской
     Губернской Думы                Л. И. Ковальский




             ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА
                         ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
         "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР ОБ
          АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
         ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАНСКО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР,
             КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И
            ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
             ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

     Для реализации  настоящего  федерального  закона  не  потребуется
дополнительных расходов из федерального бюджета.




     Председатель
     Самарской Губернской Думы           Л.И.КОВАЛЬСКИЙ