Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 27.12.2001 № 74

 


                   НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                      от 27 декабря 2001 г. N 74


      О ВЫПОЛНЕНИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ
         И РЕАБИЛИТАЦИЯ НАРКОЗАВИСИМОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
                     НОВОКУЙБЫШЕВСКА" В 2001 ГОДУ

     Заслушав информацию  председателя  Комитета  по  вопросам  семьи,
материнства  и  детства  (Нагорнова  Н.М.)  о   выполнении   программы
"Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения
города Новокуйбышевска" в  2001  году,  на  основании  ст.  35  Устава
города, Новокуйбышевская городская Дума решила:
     1. Принять информацию о выполнении  городской  целевой  программы
"Профилактика наркомании и реабилитация наркозависимой части населения
города" в 2001 году к сведению.
     2. Утвердить   "Положение   о   взаимодействии  городских  служб,
общественных организаций и объединений по  предупреждению  наркомании,
оказанию медицинской, консультативной и реабилитационной помощи лицам,
имеющим проблемы с ПАВ".
     3. Управлению  образования  (В.М.  Толмачев)  включить  в учебные
планы  школьной  программы  факультативные  занятия  по   профилактике
вредных  привычек,  направленные  на формирование у детей и подростков
навыков здорового образа жизни начиная с младшего школьного возраста.
     4. Финансовому    управлению    (Е.Н.    Попова):    осуществлять
финансирование  программы  "Профилактика  наркомании  и   реабилитация
наркозависимой  части  населения  города  Новокуйбышевска"  в пределах
средств, утвержденных бюджетом города на 2001 - 2002 годы.




     Председатель Новокуйбышевской
     городской Думы, глава города            А.П.НЕФЕДОВ




                                                  Утверждено
                                                   решением
                                       Новокуйбышевской городской Думы
                                         от 27 декабря 2001 г. N 74

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ГОРОДСКИХ СЛУЖБ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
             И ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НАРКОМАНИИ,
       ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ, КОНСУЛЬТАТИВНОЙ И РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ
          ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ИМЕЮЩИМ ПРОБЛЕМЫ С ПОТРЕБЛЕНИЕМ ПАВ

                          I. Общее положение

     1.1. Настоящее   положение   разработано   в    соответствии    с
Конституцией   РФ,   общепризнанными   нормами  международного  права,
действующим законодательством РФ, Указами Президента и Постановлениями
Правительства  РФ,  законами и нормативными актами Самарской области и
органов местного самоуправления г. Новокуйбышевска.
     1.2. Настоящее    положение   определяет   основные   направления
деятельности,   принципы,   задачи,    распределение    функциональных
обязанностей  городских служб,  общественных организаций и объединений
по предупреждению наркомании,  оказанию медицинской консультативной  и
реабилитационной помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ.
     1.3. Городскими   службами,   общественными    организациями    и
объединениями,    осуществляющими   деятельность   по   предупреждению
наркомании и оказанию консультативной,  медицинской и реабилитационной
помощи лицам, имеющим проблемы с ПАВ, являются:
     - Координационный Совет по противодействию наркотизации населения
города.
     - Комитет  по  вопросам  семьи,   материнства   и   детства   при
Администрации    города   Новокуйбышевска   и   его   подведомственные
учреждения:
     Центр социальной помощи семье и детям "Семья";
     Социально-реабилитационный Центр  для  детей  и  подростков  "Наш
дом";
     Центр профилактики наркомании.
     - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     - Управление образования  г.  Новокуйбышевска  и  образовательные
учреждения всех типов и видов.
     - Управление     здравоохранения     г.     Новокуйбышевска     и
лечебно-профилактические учреждения.
     - Городской отдел внутренних дел.
     - Новокуйбышевский городской Центр занятости населения.
     - Комитет по делам молодежи.
     - Управление социальной защиты населения г. Новокуйбышевска.
     - Комитет по физической культуре и спорту и подведомственные  ему
учреждения.
     - Управления культуры города и подведомственные ему учреждения.
     - Территориальные органы общественного самоуправления.
     - Общественные организации и объединения.

       II. Основные понятия, применяемые в настоящем положении

     Психоактивные вещества (ПАВ)  -  химические  и  фармакологические
средства,   влияющие   на   физическое  и  психологическое  состояние,
вызывающие  болезненное  пристрастие;  к  ним   относятся   наркотики,
транквилизаторы, алкоголь, никотин и др. средства.
     Наркотики -  психоактивные  вещества,  включенные  в  официальный
список наркотических средств.
     Наркомания - хроническая болезнь,  которая возникает в результате
злоупотребления наркотическими средствами и характеризуется наличием у
больного  психической  и   физической   зависимости   от   наркотиков,
асоциальным поведением и рядом патологических проявлений.
     Группа риска наркотизации - группа несовершеннолетних и молодежи,
выделенная        на        основании       определенного       набора
социально-демографических,  личностных,   психологических   признаков,
характеризующаяся  большой склонностью к злоупотреблению наркотиками и
иными психоактивными веществами. Группа риска является самостоятельным
объектом профилактики. К ней относятся дети и молодые люди:
     - лишенные родительского попечения,  ведущие  безнадзорный  образ
жизни, не имеющие постоянного места жительства;
     - имеющие  проблемы  в  развитии   и   поведении,   обусловленные
нервно-психической  неустойчивостью  или  сопутствующими  психическими
отклонениями;
     - экспериментировавшие  с первыми пробами различных психоактивных
веществ.  Профилактика  злоупотребления  психоактивными  веществами  -
комплекс    социальных,   образовательных   и   медико-психологических
мероприятий,  направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих  распространению  и употреблению психоактивных веществ;
предупреждение развития и ликвидацию негативных личностных, социальных
и   медицинских   последствий   злоупотребления  ПАВ  (безнадзорность,
беспризорность,  преступность,  рост случаев ВИЧ-инфекций,  гепатита и
т.д.).
     Семья, находящаяся в социальном опасном положении  -  семья,  где
родители  или  законные  представители несовершеннолетних не исполняют
своих обязанностей по их  воспитанию,  обучению,  содержанию  и  (или)
отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

  III. Цель, задачи и принципы работы по предупреждению наркомании,
оказанию медицинской помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ

     3.1. Главная  цель  деятельности  городских  служб,  общественных
организаций  заключается  в объединении образовательных,  социальных и
медицинских  мер   в   рамках   первичной,   вторичной   и   третичной
профилактики, обеспечивающих достижение общего результата:
     - снижение   спроса   и   распространенности   наркотиков   среди
несовершеннолетних и молодежи и вовлечения их в наркогенную ситуацию;
     - снижение  заболеваемости  наркоманией,  а  также  сопутствующих
заболеваний;
     - снижение тяжести медико-социальных последствий  злоупотребления
ПАВ (психических расстройств,  суицидов; разрушения семей; прекращения
образования; криминализация несовершеннолетних и молодежи).
     3.2. Основными задачами являются:
     - формирование навыков здорового образа жизни  с  установками  на
трезвость и отказ от употребления ПАВ;
     - предупреждение приобщения детей  и  подростков  к  употреблению
ПАВ;
     - снижение медико-социальных  последствий  злоупотреблением  ПАВ:
инфекционных гепатитов, ВИЧ-инфекций, и т.д.;
     - оказание     квалифицированной     медицинской,     социальной,
психологической помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ.
     3.3. Деятельность городских служб,  общественных  организаций  по
профилактике и оказанию помощи лицам,  имеющим проблемы с потреблением
ПАВ  осуществляются   в   соответствии   с   принципами:   законности;
комплексности;  взаимодействия;  индивидуального  подхода  к  работе с
несовершеннолетними и его  семьей  с  соблюдением  конфиденциальности;
адресности; информированности.

       IV. Основные этапы работы городских служб, общественных
                      организаций и объединений

     4.1. Первичная профилактика наркомании:
     - разработка   и   внедрение   программ   для   всех  уровней  по
профилактике наркомании и формированию навыков здорового образа  жизни
в образовательных учреждениях города;
     - осуществление    антинаркотической     работы     в     семьях,
образовательных  учреждениях,  предприятиях,  а  также в местах досуга
детей и молодежи;
     - осуществление  мониторинга  вредных  привычек в образовательных
учреждениях города;
     - анализ  и  оценка  эффективности мер по профилактике наркомании
среды несовершеннолетних и молодежи города;
     4.2. Вторичная профилактика наркомании:
     - создание городского банка данных о несовершеннолетних и семьях,
относящихся к группе риска наркотизации;
     - создание и отработка системы раннего выявления и контроля  лиц,
приобщенных  к  потреблению  наркотиков на уровне школы,  семей,  мест
досуга;
     - оказание медико- психологической помощи наркозависимым лицам;
     - организация      индивидуальной       социально-психологической
реабилитации  лиц,  имеющих  проблемы  с  потреблением ПАВ и членов их
семей;
     - анализ    эффективности    мер    по    социально-психологиской
реабилитации лиц, имеющим проблемы с потреблением ПАВ.

          V. Распределение функциональных обязанностей между
          городскими службами, общественными организациями и
             объединениями по предупреждению наркомании,
               оказанию консультативной, медицинской и
                    реабилитационной помощи лицам,
                 имеющим проблемы с потреблением ПАВ

     5.1. Координационный   Совет   по   противодействию  наркотизации
населения города:
     1. Осуществляет меры по координации деятельности городских служб,
общественных организаций и  объединений  по  вопросам  противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами,  психотропными веществами и
их незаконному обороту.
     2. Осуществляет  контроль  за  ходом  реализации и финансирования
городской   программы   "Профилактика   наркомании   и    реабилитация
наркозависимой части населения города".
     3. Обеспечивает комплексный  анализ  ситуации,  складывающейся  в
городе   в   связи   со  злоупотреблением  наркотическими  средствами,
психотропными веществами и их  незаконным  оборотом;  разработку  мер,
направленных на борьбу с такими явлениями.
     4. Вносит  предложения  о  распределении  финансовых  средств   и
материальных  ресурсов,  направляемых  на  проведение  мероприятий  по
противодействию     злоупотреблению     наркотическими     средствами,
психотропными веществами и их незаконному обороту.
     5.2. Комитет по вопросам семьи, материнства и детства:
     1. Изучение и анализ наркотической ситуации в городе.
     2. Координация  деятельности  городских  служб   и   общественных
организаций  и объединений по вопросам противодействия злоупотреблению
ПАВ и их незаконному обороту.
     3. Организация  индивидуальной профилактической работы с семьями,
относящимися к группе риска наркотизации.
     4. Формирование  социального  паспорта  города,  банка  данных  и
анализ сведений по семьям,  находящимся в социально-опасном положении,
на    основе    информации,    представленной   городскими   службами,
общественными организациями.
     5.3. Комиссия по делам несовершеннолетних.
     1. Выявление несовершеннолетних и  семей,  относящихся  к  группе
риска наркотизации, и передача сведений в городской банк данных.
     2. Осуществление  мер  по  защите  прав  и   законных   интересов
несовершеннолетних,   выявлению   и   устранению   причин  и  условий,
способствующих приобщению детей и подростков к потреблению ПАВ.
     3. Организация   контроля   за  условиями  воспитания,  обучения,
содержания несовершеннолетних в семьях,  относящихся  к  группе  риска
наркотизации.
     4. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних,  их
родителей  или  законных  представителей в случаях и порядке,  которые
предусмотрены законодательством РФ.
     5.4. Центр  профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых
лиц:
     1. Анализ наркотической ситуации в городе.
     2. Оказание консультативной,  социальной,  психологической помощи
лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ.
     3. Оказание консультативной помощи специалистам  городских  служб
по вопросам наркозависимости несовершеннолетних.
     4. Оказание  помощи  в  трудоустройстве  лицам,  прошедшим   курс
реабилитации от наркозависимости.
     5. Оказание организационно-методической и консультативной  помощи
специалистам   образовательных  учреждений  по  вопросам  профилактики
наркомании и зависимости от ПАВ.
     6. Разработка  и внедрение в образовательных учреждениях программ
по профилактике вредных  привычек  и  формированию  навыков  здорового
образа жизни.
     7. Социальный патронаж семей,  в которых имеются дети,  родители,
употребляющие ПАВ.
     8. Формирование городского  банка  данных  о  несовершеннолетних,
молодежи и семьях, относящихся к группе риска наркотизации.
     9. Подготавливает и издает  наглядные  и  печатные  материалы  по
пропаганде здорового образа жизни и профилактике вредных привычек.
     5.5. Центр социальной помощи семье и детям "Семья":
     1. Выявление и социальный патронаж семей где имеются:
     - несовершеннолетние,  злоупотребляющие алкоголем,  ПАВ,  а также
прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании;
     - родители, употребляющие ПАВ.
     2. Индивидуальная и групповая работа с подростками и молодежью по
профилактике вредных привычек.
     3. Консультирование по проблемам наркомании.
     4. Оказание социально-психологической помощи лицам  и  членам  их
семей.
     5. Подготовка  и  издание  наглядных  и  печатных  материалов  по
пропаганде здорового образа жизни и профилактике вредных привычек.
     5.6. Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Наш
дом":
     1. Оказание социально-правовой,  психолого-педагогической  помощи
несовершеннолетним,   находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  с
предоставлением полного государственного содержания.
     2. Участие в выявление семей, где родители или несовершеннолетние
употребляют ПАВ.
     3. Осуществление    взаимодействия    с    городскими   службами,
общественными    объединениями    по    организации     индивидуальной
профилактической  работы  с семьями,  находящимися в социально-опасном
положении.
     5.7. Управление образования:
     1. Разработка  и  внедрение  в  практику  работы  образовательных
учреждений  программ,  направленных на профилактику вредных привычек и
формирование навыков здорового образа жизни.
     2. Координация,  контроль  и  анализ деятельности образовательных
учреждений по работе с семьями и несовершеннолетними,  находящимися  в
социально-опасном положении.
     3. Организация работы учреждений дополнительного  образования  по
обеспечению досуга и занятости несовершеннолетних.
     5.8. Управление здравоохранения, Центр медицинской профилактики:
     1. Участие  в  выявлении  семей,  находящихся в социально-опасном
положении, относящихся к группе риска наркотизации.
     2. Оказание  консультативной помощи работникам городских служб по
вопросам лечения и профилактики наркозависимости.
     3. Оказание  медицинской,  психологической помощи лицам,  имеющим
проблемы с потреблением ПАВ.
     4. Осуществление   информационного   обеспечения  специалистов  и
различных групп населения по вопросам охраны здоровья.
     5. Пропаганда здорового образа жизни среди населения города.
     6. Подготавливает и издает  наглядные  и  печатные  материалы  по
пропаганде здорового образа жизни, профилактике вредных привычек.
     7. Проведение  мониторинга  вредных  привычек  в  образовательных
учреждениях города.
     5.9. Управление социальной защиты населения города:
     1. Выявление  семей  и  несовершеннолетних,  относящихся к группе
риска наркотизации и передача информации в городской банк данных.
     2. Оказание различных видов социальной поддержки малообеспеченным
семьям, в которых есть больные наркоманией.
     5.10. Городской отдел внутренних дел:
     1. Проведение индивидуальной профилактической работы в  отношении
несовершеннолетних,   их   родителей   (законных  представителей),  не
исполняющих своих обязанностей по воспитанию,  обучению  и  содержанию
несовершеннолетних, относящихся к группе риска наркотизации.
     2. Выявление лиц,  вовлекающих  несовершеннолетних  в  совершение
преступлений  и  антиобщественных  действий,  а  также  родителей,  не
исполняющих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.
     3. Организация   мероприятий  в  образовательных  учреждениях  по
профилактике вредных привычек, правонарушений.
     4. Осуществление   мероприятий,  направленных  на  предотвращение
незаконного оборота наркотиков.
     5. Выявление несовершеннолетних,  молодежи и семей, относящихся к
группе риска наркотизации  и  передача  информации  в  городской  банк
данных.
     5.11. Комитет по делам молодежи.
     1. Организация  отдыха,  досуга  и занятости несовершеннолетних и
молодежи,
     2. Содействие  и  поддержка молодежных объединений,  деятельность
которых связана с осуществлением мер по профилактике вредных  привычек
и пропаганде здорового образа жизни.
     3. Участие   в   социальной   реабилитации    несовершеннолетних,
находящихся в социально-опасном положении,  путем организации досуга и
занятости.
     4. Организация   и   проведение   мероприятий,   направленных  на
профилактику наркомании  и  других  вредных  привычек  и  формирование
навыков здорового образа жизни.
     5. Содействие  трудоустройству  несовершеннолетних  и   молодежи,
имеющих     проблемы    с    потреблением    ПАВ,    прошедших    курс
социально-психологической реабилитации.
     5.12. Городской Центр занятости населения:
     1. Участвует в профориентации и профобучении несовершеннолетних и
молодежи,  содействия в трудоустройстве детей и родителей, находящихся
в социально-опасном положении.
     2. Проведение мониторинга семей,  находящихся в социально опасном
положении,  нуждающихся  в  трудоустройстве  и  передаче  сведений   в
городской банк данных.
     5.13. Управление культуры.
     1. Взаимодействие   с   городскими   службами   и   общественными
организациями в работе по профилактике наркомании.
     2. Организация   и   проведение   мероприятий   по   профилактике
наркомании.
     3. Содействие   несовершеннолетним   и  молодежи,  находящимся  в
социально-опасном положении, имеющим проблемы с потреблением ПАВ, и их
семьям  в формировании духовных потребностей,  приобщению к культурным
ценностям путем привлечении их к занятости в муниципальных учреждениях
культуры.
     5.14. Комитет по физической культуре и спорту.
     1. Взаимодействие   с   городскими   службами   и   общественными
организациями в работе по профилактике  наркомании  и  других  вредных
привычек.
     2. Приобщение несовершеннолетних и молодежи, относящихся к группе
риска наркотизации, к занятиям спортом в секциях и клубах.
     3. Организация и проведение спортивных  мероприятий  направленных
на пропаганду здорового образа жизни и профилактику вредных привычек.
     5.15. Территориальные органы общественного самоуправления:
     1. Содействие  городским  службам,  общественным  организациям  в
работе по профилактике наркомании и правонарушений в сфере НОН.
     2. Участие в выявлении несовершеннолетних и семей,  относящихся к
группе риска наркотизации и передачи сведений в городской банк данных.
     3. Участие   в   оказании   социальной  помощи  семьям  и  детям,
находящимся в социально-опасном положении.
     4. Организация  культурно-массовых  мероприятий,  досуга  детей и
молодежи.
     5.16. Общественные организации и объединения.
     1. Участие  в  работе  городских  служб  советов,   комиссий   по
профилактике наркомании и правонарушений в сфере НОН.
     2. Выявление несовершеннолетних и  семей,  относящихся  к  группе
риска  наркотизации,  оказание  им  помощи  в  организации  лечения  и
реабилитации.
     3. Участие  в  работе  по  предупреждению наркомании,  пропаганде
здорового образа жизни.

                     VI. Заключительное положение

     1. По всем вопросам,  не нашедшим  своего  отражения  в  условиях
настоящего  Положения,  но  касающихся взаимодействия городских служб,
общественных  организаций  в  работе  по  профилактике  наркомании   и
правонарушений  в сфере НОН,  стороны должны руководствоваться нормами
действующего законодательства.
     2. Деятельность  городских  служб  и  общественных организаций по
профилактике наркомании основывается на взаимодействии.
     3. Анализ   банка   данных   по   семьям   и  несовершеннолетним,
относящимся к группе риска наркотизации,  проводится ежегодно в первой
декаде декабря.