Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 28.06.2006 № 25-ЧД

 


                      ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                       от 22 июня 2006 г. N 64


           О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК
        К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
               НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК


     В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федерального закона от 30.12.2004 N  210-ФЗ  "Об  основах
регулирования    тарифов    организаций    коммунального   комплекса",
постановления Правительства Российской Федерации от  17.02.2004  N  89
"Об  основах ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства",
руководствуясь  Уставом   городского   округа   Чапаевск,   Чапаевская
городская Дума решила:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования  цен  (тарифов)  и
надбавок  к  ценам  (тарифам)  организаций  коммунального комплекса на
территории городского округа Чапаевск.
     2. Контроль   за   исполнением   Решения   возложить  на  Комитет
Чапаевской   городской    Думы    по    архитектуре,    строительству,
жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству.
     3. Направить настоящее Решение  в  городскую  газету  "Чапаевский
рабочий" для его официального опубликования.
     4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении десяти  дней  с
момента официального опубликования.


     Председатель
     Чапаевской городской Думы                            В.Я.СЕМЕНДЯЙ

     Глава
     городского округа Чапаевск                           Н.П.МАЛАХОВ

     28 июня 2006 года
     N 25-ЧД



                                                    Утвержден
                                                     Решением
                                             Чапаевской городской Думы
                                                  Самарской области
                                              от 22 июня 2006 г. N 64


                               ПОРЯДОК
            РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК К ЦЕНАМ
            (ТАРИФАМ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
               НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок  регулирования  цен  (тарифов)  и  надбавок  к ценам
(тарифам) организаций коммунального комплекса на территории городского
округа  Чапаевск разработан с целью создания единого подхода к решению
вопросов регулирования цен (тарифов) и  надбавок  к  ценам  (тарифам),
отнесенных   к   компетенции   органов   местного   самоуправления   в
соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Самарской области.
     1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
     - "отдел  регулирования  цен  и  тарифов администрации городского
округа Чапаевск" (далее - отдел регулирования цен и тарифов)  -  орган
регулирования, уполномоченный рассматривать цены (тарифы) и надбавки к
ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса
по   регулируемым   видам   деятельности,   осуществлять  контроль  за
соблюдением    федерального,    регионального    законодательства    и
муниципальных  правовых  актов  городского  округа  Чапаевск в области
ценообразования,  защищать права и  интересы  потребителей  товаров  и
услуг  организаций коммунального комплекса,  а также осуществлять иные
функции,  связанные с регулированием цен (тарифов) и надбавок к  ценам
(тарифам)  на  товары и услуги организаций коммунального комплекса,  в
пределах своих полномочий;
     - "регулируемая  деятельность"  - деятельность,  в рамках которой
расчеты за поставляемые  товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса  осуществляются  по  ценам  (тарифам)  и  надбавкам  к ценам
(тарифам), которые подлежат регулированию;
     - "срок  действия  цен  (тарифов)  и  надбавок  к ценам (тарифам)
организаций  коммунального   комплекса"   -   период   времени   между
изменениями цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам);
     - "экспертная   организация"    -    осуществляющее    экспертизу
юридическое   лицо,   которое  не  является  учредителем  (участником)
организации  (предприятия,  учреждения),  осуществляющей  регулируемую
деятельность,  и  учредителем  (участником) которого не является такая
организация (предприятие, учреждение);
     - "цены  и  тарифы"  -  стоимость  единицы  работ за коммунальные
услуги;
     - "надбавка    к   ценам   (тарифам)"   -   устанавливается   для
финансирования  инвестиционных  программ   организаций   коммунального
комплекса,  необходимых для реализации программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры.
     Значения иных  понятий,  используемых  в  Порядке,  соответствуют
принятым в законодательных и  нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации.
     1.3. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат:
     1.3.1. Тарифы   на  товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса - производителей товаров  и  услуг  в  сфере  водоснабжения,
водоотведения,  очистки сточных вод,  утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов.
     1.3.2. Тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых)
объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры.
     1.3.3. Тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
     1.3.4. Надбавки к ценам  (тарифам)  для  потребителей  товаров  и
услуг.
     1.3.5. Надбавки  к  тарифам  на  товары  и   услуги   организаций
коммунального комплекса.
     1.4. Расчет   потребителей   за    услуги    по    водоснабжению,
водоотведению  и  очистке  сточных  вод,  по  утилизации (захоронению)
твердых бытовых отходов осуществляется  исходя  из  суммы,  включающей
цену   (тариф)  для  потребителей  и  надбавку  к  цене  (тарифу)  для
потребителей.
     1.5. При установлении цен (тарифов) настоящий Порядок действует в
части,  не  противоречащей  действующим  нормативным  правовым  актам,
регулирующим  вопросы  ценообразования,  подлежащих  в  соответствии с
действующим законодательством  Российской  Федерации  государственному
регулированию.

                2. Порядок регулирования цен (тарифов)
           и надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги
                 организаций коммунального комплекса

     2.1. Регулирование  цен  (тарифов)  и  надбавок к ценам (тарифам)
организаций  коммунального  комплекса  осуществляется   на   основании
принципов  и  методов,  установленных  действующими законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2.2. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:
     - достижение  баланса  интересов  потребителей  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,
обеспечивающего доступность этих товаров и услуг  для  потребителей  и
эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
     - установление  тарифов  и  надбавок,  обеспечивающих  финансовые
потребности   организаций  коммунального  комплекса,  необходимые  для
реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
     - стимулирование   снижения  производственных  затрат,  повышение
экономической эффективности производства товаров  (оказания  услуг)  и
применение  энергосберегающих  технологий  организациями коммунального
комплекса;
     - создание  условий,  необходимых  для  привлечения  инвестиций в
целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
     - полное  возмещение  затрат организаций коммунального комплекса,
связанных с реализацией их производственных программ и  инвестиционных
программ;
     - установление условий обязательного изменения тарифов на  товары
и услуги организаций коммунального комплекса;
     - обеспечение доступности для потребителей и иных лиц  информации
о формировании тарифов и надбавок.
     2.3 Организация коммунального комплекса:
     - разрабатывает    на    очередной    период   действия   тарифов
производственную   программу,   определяет   финансовые   потребности,
необходимые  для  ее  реализации,  и производит предварительный расчет
тарифов  на  свои  товары  и  услуги  в  размере,  обеспечивающем  эти
финансовые потребности;
     - разрабатывает  инвестиционную  программу  и  расчет  финансовых
потребностей, необходимых для реализации данной программы на основании
условий технического задания,  разрабатываемого отделом  регулирования
цен и тарифов и утверждаемого Чапаевской городской Думой.
     2.4. Для установления,  пересмотра цен  (тарифов)  и  надбавок  к
ценам  (тарифам)  организации  коммунального  комплекса представляют в
отдел регулирования цен и тарифов не менее чем за 3 календарных месяца
до  даты  окончания  текущего  периода  действия  тарифов  и  надбавок
одновременно с документами, указанными в п. 2.3, следующую информацию:
     2.4.1. Расчеты   и   расшифровки   расходов   организации   с  их
экономическим  обоснованием  (материалы,  затраты  на  оплату   труда,
отчисления на социальные нужды,  ремонтный фонд, расходы по содержанию
и  эксплуатации  оборудования,  прочие   расходы,   цеховые   расходы,
общеэксплуатационные   расходы,   дефектные  ведомости  с  эскизами  и
проектно-сметной документацией на каждый объект);
     2.4.2. Пояснительную    записку,   обосновывающую   необходимость
изменения тарифов и надбавок на планируемый период регулирования;
     2.4.3. Бухгалтерский  баланс  за  отчетный период регулирования с
приложениями.
     2.4.4. Учетную   политику   организации   на  планируемый  период
регулирования.
     2.4.5. Сведения   о   численности,  заработной  плате  работников
организации, их динамику за последние 3 года.
     2.4.6. Штатное   расписание  организации  на  планируемый  период
регулирования.
     2.4.7. Ежегодные  формы  статистической отчетности (22-ЖКХ,  6-В,
6-К  и  иные  формы  статистической  отчетности,   установленные   для
конкретного вида деятельности) за период действия предыдущих тарифов и
надбавок.
     2.4.8. План   мероприятий  по  ресурсосбережению  на  планируемый
период регулирования.
     2.4.9. Направления   использования  прибыли  за  период  действия
предыдущих тарифов и надбавок и на планируемый период регулирования.
     2.4.10. Сведения  о  техническом  оснащении организации за период
действия предыдущих тарифов и надбавок.
     2.4.11. Организации  коммунального  комплекса  помимо  конкретных
планов  представляют   сводные   ведомости   по   производственным   и
инвестиционным программам и соответствующим расчетам.
     2.4.12. Планируемые достижения результатов по производственным  и
инвестиционным программам.
     2.5. При получении информации по пп. 2.3 - 2.4 настоящего Порядка
отдел  регулирования  цен  и  тарифов  в  течение  30 календарных дней
рассматривает представленные материалы организации в целях проверки, а
также   определения  доступности  для  потребителей  товаров  и  услуг
организаций в соответствии с  приложением  N  1  и  установленных  для
муниципальных  образований  региональным  нормативным  правовым  актом
предельных индексов.
     2.6. В случае возникновения необходимости проверки обоснованности
расчета соответствующих цен  (тарифов),  расчета  необходимых  для  их
реализации  финансовых  потребностей,  а также определения доступности
для потребителей товаров и услуг организаций,  отдел регулирования цен
и  тарифов  вносит  предложение  Главе городского округа о привлечении
экспертных организаций.
     2.7. Отдел  регулирования  цен  и  тарифов возвращает организации
представленную  информацию  для  внесения  изменений  и  дополнений  в
случае,  если  рассчитанные  тарифы  и  надбавки исключают обеспечение
доступности   для   потребителей   товаров   и   услуг    организаций;
несоответствия производственной, инвестиционной программ и планируемых
результатов их деятельности.
     2.8. При  подтверждении  обоснованности цен (тарифов) и надбавок,
представленных организацией расчетов  финансовых  потребностей,  отдел
регулирования  цен и тарифов подготавливает заключение и предложение о
размере тарифа на  товары  и  услуги  организации,  надбавки  к  ценам
(тарифам)  для потребителей,  надбавки к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса,  тарифа на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры.
     2.9. После  рассмотрения  отделом  регулирования  цен  и  тарифов
проектов  инвестиционной  программы  организаций  и  надбавок  к  цене
(тарифу) для потребителей Глава городского округа Чапаевск  направляет
проект  инвестиционной программы организации коммунального комплекса и
предоставленные расчеты в Чапаевскую городскую Думу.
     2.10. Чапаевская   городская   Дума  рассматривает  и  утверждает
инвестиционную программу организации,  устанавливает надбавку к  ценам
(тарифам) для потребителей.
     2.11. Выбор   способов   обеспечения   финансовых    потребностей
организаций  коммунального  комплекса,  необходимых  для реализации ее
инвестиционной программы, осуществляется Чапаевской городской Думой на
основании предложения отдела регулирования цен и тарифов.
     2.12. Тарифы  на  товары  и  услуги   организаций   коммунального
комплекса  на  очередной период их действия должны быть установлены не
менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода
их действия.
     2.13. Период действия тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса,  период  действия  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры,  а также период действия надбавок
к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций коммунального комплекса
определяется устанавливающим их органом регулирования. Период действия
надбавки к ценам (тарифам) для потребителей устанавливается Чапаевской
городской Думой.
     Период действия  цен  (тарифов)  на  товары  и услуги организаций
коммунального комплекса не может  быть  менее  одного  года  и  должен
соответствовать    сроку    реализации    производственной   программы
организации коммунального комплекса.
     Период действия  тарифа  на  подключение  к  системе коммунальной
инфраструктуры не может быть менее одного года.
     Период действия  надбавки  к  ценам  (тарифам) для потребителей в
размере,  необходимом  для   финансового   обеспечения,   утвержденной
инвестиционной    программы   организации   коммунального   комплекса,
устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее
этапа).
     Пересмотр цен   (тарифов)   и   надбавок   к   ценам    (тарифам)
осуществляется  по окончании периода действия цен (тарифов) и надбавок
к ценам (тарифам).
     Период действия и размер надбавки для потребителей, установленной
в соответствии с настоящим Порядком,  по решению Чапаевской  городской
Думы  может  быть изменен (увеличен,  уменьшен) в связи с утверждением
новых инвестиционных программ и (или)  в  связи  с  окончанием  сроков
реализации инвестиционных программ.  При этом данное изменение размера
надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых
потребностей  организаций  коммунального  комплекса,  необходимых  для
реализации  как  действующих  инвестиционных  программ,  так  и  новых
инвестиционных программ.
     Изменение (увеличение,   уменьшение)   размера    надбавки    для
потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
     Основаниями для  досрочного  пересмотра   органом   регулирования
тарифов   на  товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса
являются:
     - объективное    изменение   условий   деятельности   организации
коммунального комплекса,  влияющее на стоимость товаров и  услуг  этой
организации;
     - нарушение  организацией  коммунального  комплекса  утвержденной
производственной и инвестиционной программ,  выявленное по результатам
мониторинга выполнения этих программ;
     - предписание    федерального   органа   исполнительной   власти,
уполномоченного на осуществление функций  по  контролю  и  надзору  за
соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
     - предписание федерального органа исполнительной власти в области
регулирования   тарифов  и  надбавок  органу  регулирования  субъектов
Российской Федерации;
     - предписание  органа регулирования субъекта Российской Федерации
органу регулирования муниципального образования;
     - вступившее в законную силу решение суда.
     2.14. Досрочный  пересмотр  цен  (тарифов)  и  надбавок  к  ценам
(тарифам)  осуществляются по инициативе организации;  Главы городского
округа;  Чапаевской  городской  Думы  в  порядке  и   на   основаниях,
определенных  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и
Самарской области и результатами мониторинга.
     2.15. Досрочный    пересмотр   тарифов   на   товары   и   услуги
коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального  комплекса производится органами регулирования в течение
не более двух календарных месяцев со дня возникновения  основания  для
досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
     2.16. В   целях   обеспечения    инвестиционной    программы    и
обоснованности   надбавок   к   ценам   и  тарифам  по  водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод,  утилизации (захоронению) твердых
бытовых  отходов,  а  также своевременного принятия решений о развитии
систем   коммунальной   инфраструктуры    осуществляется    мониторинг
выполнения инвестиционных программ.
     2.17. Мониторинг     выполнения      инвестиционных      программ
осуществляется  отделом регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам
(тарифам) в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом
исполнительной власти, по результатам текущей деятельности.
     2.18. Мониторинг выполнения инвестиционных программ проводится на
основании  квартальных  и  годовых  отчетов,  текущей  деятельности об
использовании средств,  полученных  от  применения  надбавок  к  ценам
(тарифам),  а также информации о выполнении показателей, установленных
инвестиционной  программой,  в  сроки,   предусмотренные   для   сдачи
соответствующей бухгалтерской отчетности.