Решение Собрания представителей Сызранского района Самарской области от 27.09.2006 № 60

 


              СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                     от 27 сентября 2006 г. N 60


         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
         НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии  с Градостроительным кодексом Российской Федерации
от 29.12.2004  N  190-ФЗ,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  в  целях  упорядочения  выдачи  разрешений   на
строительство   объектов  недвижимости  на  территории  муниципального
района   Сызранский   Самарской   области   Собрание    представителей
Сызранского района решило:
     1. Утвердить   Положение   о   порядке   выдачи   разрешений   на
строительство   объектов  недвижимости  на  территории  муниципального
района Сызранский Самарской области (прилагается).
     2. Управлению     по    строительству,    архитектуре,    жилищно
коммунальному и дорожному хозяйству администрации  Сызранского  района
при   подготовке  документов  и  выдаче  разрешений  на  строительство
объектов  недвижимости  руководствоваться   Положением,   утвержденным
настоящим Решением.
     3. Опубликовать Решение в газете "Красное Приволжье".
     4. Контроль   за  исполнением  настоящего  Решения  возложить  на
первого   заместителя   Главы   администрации   Сызранского    района,
руководителя     Управления     по     строительству,     архитектуре,
жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского
района - Андреева Ф.Н.


     Глава
     Сызранского района                                  В.Н.ПОДОБУЛИН



                                                    Утверждено
                                                     Решением
                                              Собрания представителей
                                                 Сызранского района
                                           от 27 сентября 2006 г. N 60



                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
     НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Положение  о  порядке  выдачи  разрешений  на  строительство
объектов  недвижимости  на территории муниципального района Сызранский
Самарской  области  (далее  именуется  -  Положение)   разработано   в
соответствии   с   Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
Гражданским кодексом Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об
архитектурной   деятельности   в  Российской  Федерации",  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" и иными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Самарской области.
     1.2. Положение регламентирует строительство объектов недвижимости
на  территории  Сызранского  района  в  соответствии  с   утвержденной
градостроительной  документацией,  государственными градостроительными
нормативами  и  правилами  застройки  и  контроль  за   осуществлением
градостроительной   деятельности  на  всех  ее  этапах  с  соблюдением
государственных, общественных и частных интересов.
     1.3. Положение  определяет  состав  участников  и  регламентирует
действия   по   подготовке   документов   и   выдаче   разрешений   на
строительство,  гарантирующих собственнику,  владельцу, арендатору или
пользователю объекта недвижимости осуществление его права на застройку
земельного    участка,   строительство,   расширение,   реконструкцию,
перепланировку помещения,  техническое перевооружение здания, строения
или сооружения, благоустройство территории (далее - строительство).

                       2. Термины и определения

     В настоящем    документе   используются   следующие   термины   и
определения:
     - разрешение  на  строительство - документ,  удостоверяющий право
собственника,   владельца,   арендатора   или   пользователя   объекта
недвижимости осуществить застройку земельного участка,  строительство,
расширение,  реконструкцию,  перепланировку   помещения,   техническое
перевооружение   здания,   строения   и   сооружения,  благоустройство
территории;
     - объект   недвижимости  -  объект  недвижимости,  планируемый  к
строительству на землях  муниципального  района  Сызранский  Самарской
области;
     - градостроительная деятельность -  деятельность  государственных
органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц
в  области  градостроительного  планирования  развития  территорий   и
поселений,   определения   видов   использования  земельных  участков,
проектирования,  строительства и реконструкции объектов недвижимости с
учетом интересов граждан,  общественных и государственных интересов, а
также  национальных,  историко-культурных,   экологических   природных
особенностей указанных территорий и поселений;
     - объект градостроительной деятельности особого  регулирования  -
объект  недвижимости  и  территории,  определенные  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Самарской
области,     проектирование,     строительство,     реконструкция    и
благоустройство   территории   которого   осуществляется   посредством
введения   специальных   государственных  стандартов,  государственных
градостроительных нормативов и  правил;  особого  порядка  разработки,
согласования  и  утверждения  градостроительной  документации;  выдачи
специальных разрешений на строительство;
     - градостроительная     документация     -     документация     о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их
застройке;
     - проектная документация -  графические  и  текстовые  материалы,
определяющие   объемно-планировочные,   конструктивные  и  технические
решения  для  строительства,  реконструкции  и  капитального   ремонта
указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков;
     - инвестиционный    проект    -     обоснование     экономической
целесообразности,  объема и сроков осуществления капитальных вложений,
в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и утвержденными
в установленном порядке стандартами, нормами и правилами;
     - строительно-монтажные   работы   -   комплекс   строительных  и
монтажных работ,  выполняемый при строительстве объекта, включающий, в
том     числе    подготовительные,    общестроительные,    отделочные,
сантехнические,  специальные,  работы по  благоустройству  территории,
монтажные    работы    технологического,    специального   и   другого
оборудования, а также работы по демонтажу;
     - заказчики  (застройщики)  -  уполномоченные  на  то инвесторами
физические  или  юридические  лица,  которые  осуществляют  реализацию
инвестиционных проектов.
     Заказчик, не являющийся инвестором,  наделяется правами владения,
пользования  и  распоряжения  капитальными  вложениями  на  период и в
пределах   полномочий,   которые   установлены   договором   и   (или)
государственным   контрактом   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.  Заказчик вправе совмещать функции  инвестора  и
подрядчика;
     - инвесторы -  физические  и  юридические  лица,  создаваемые  на
основе  договора  о  совместной  деятельности  и  не  имеющие  статуса
юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы,
органы   местного   самоуправления,   а   также  иностранные  субъекты
предпринимательской  деятельности  (иностранные  инвесторы),   которые
осуществляют  капитальные  вложения  на территории Самарской области с
использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

     3. Полномочия и деятельность органов местного самоуправления
        по выдаче разрешений на территории Сызранского района

     3.1. В  соответствии  с  Законом  Самарской  области  "О  порядке
решения  вопросов  местного значения поселений на территории Самарской
области в 2006 году" органы местного самоуправления Сызранского района
осуществляют выдачу разрешений на объекты строительства, расположенные
в  поселениях,  на  территории  Сызранского  района.   В   последующем
определение  полномочий по выдаче разрешений на объекты строительства,
расположенные  в  поселениях,   на   территории   Сызранского   района
регулируется   действующим  законодательством  либо  путем  заключения
соглашения о передачи указанных полномочий.
     3.2. Деятельность   администрации  Сызранского  района  Самарской
области при выдаче разрешения на строительство:
     3.2.1. Принимает  решения  о  строительстве объектов недвижимости
муниципального  значения  и  о  подготовке  документов  для  получения
разрешений   на   их   строительство.   Утверждают   границы  объектов
градостроительной деятельности особого регулирования,  за  исключением
объектов   федерального   значения  и  порядок  особого  регулирования
градостроительной деятельности на указанных территориях.
     3.2.2. Определяет   перечень   объектов,   для   строительства  и
реконструкции которых не требуется разрешение на строительство,  в том
числе в случаях, если работы по строительству и реконструкции объектов
недвижимости не затрагивают  конструктивные  и  другие  характеристики
надежности  и  безопасности зданий,  строений и сооружений,  а также в
случае  возведения  временных  зданий,  строений   и   сооружений   на
площадках, необходимых для организации строительных работ.
     3.2.3. Осуществляют   в   случае    наделения    соответствующими
полномочиями  выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости
областного значения.
     3.2.4 Выдает   юридическим   и  физическим  лицам  разрешения  на
строительство объектов недвижимости в порядке и  сроки,  установленные
законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Самарской области,  настоящим Положением на  основании  подготовленных
документов.
     3.2.5. Отказывает  в  выдаче  разрешений  на   строительство   по
основанию, предусмотренному разделом 5 настоящего Положения.
     3.2.6. Продлевает  разрешение  на  строительство   на   основании
заявления заказчика.
     3.2.7. Обеспечивает  контроль  за  осуществлением   строительства
объектов   недвижимости  в  соответствии  с  выданным  разрешением  на
строительство.
     3.3. Деятельность   Управления   по  строительству,  архитектуре,
жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации  Сызранского
района:
     3.3.1 Осуществляет работы по формированию (подготовку) документов
для получения разрешения на строительство объектов недвижимости.
     3.3.2. Обеспечивает   контроль   за    соответствием    проектной
документации следующей градостроительной документации:
     - генеральных   планов   городского   или   сельского   поселения
муниципального образования;
     - проектов  черты  городского  или  сельского  поселения,   черты
другого муниципального образования;
     - схем зонирования территории городского или сельского поселения;
     - проектов    планировки    -   градостроительной   документации,
разрабатываемой для частей территории городских и сельских поселений;
     - проектов межевания территорий,  разрабатываемых для застроенных
территорий и подлежащих застройке территорий в границах  установленных
красных линий;
     - проектов застройки,  разрабатываемых для территорий  кварталов,
микрорайонов  и  других  элементов планировочной структуры городских и
сельских поселений в границах установленных красных линий или границах
земельных участков;
       - схем размещения малых объектов обслуживания.
     При необходимости  проектная  документация  сверяется   с   ранее
утвержденными   схемами   и   проектами   развития   производственной,
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны памятников
истории,  культуры  и природы,  благоустройства и защиты территории от
опасных природных и техногенных процессов и др.
     3.3.3. Доводит до сведения заказчика требования  о  необходимости
соблюдения особых условий реализации инвестиционных проектов,  включая
вопросы  согласования  проектной  документации   с   заинтересованными
организациями  на  промежуточных  и  завершающих этапах и доведения до
заинтересованных сторон принимаемых по ней решений.
     3.3.4. Обеспечивает    контроль    за   соответствием   проектной
документации разрешенному использованию земельного участка.
     3.3.5. Согласовывает  проектную  документацию  для  строительства
объектов недвижимости,  а также благоустройства территории Сызранского
района.
     3.3.6. Осуществляет регистрацию  разрешений  на  строительство  и
утвержденной   проектной  документации  в  градостроительном  кадастре
Сызранского района.

              4. Оформление разрешения на строительство

     4.1. Для получения  разрешения  на  строительство,  реконструкцию
объекта   недвижимости,   кроме   объектов  индивидуального  жилищного
строительства,  заказчик-застройщик  представляет  в  орган   местного
самоуправления  Сызранского  района  следующие  документы и материалы,
которые являются основанием для выдачи разрешения на строительство:
     - заявление   о   выдаче   разрешения  на  строительство  объекта
недвижимости на имя Главы администрации Сызранского района (приложение
N 1);
     - документ,    удостоверяющий    право    инвестора,    заказчика
(застройщика) на земельный участок;
     - утвержденную   проектно-сметную    документацию    (обоснование
инвестиций);
     - положительные  заключения  по   проектно-сметной   документации
специально  уполномоченных органов в области государственных экспертиз
(в том числе ведомственных) при необходимости,
     - лицензию  заказчика (застройщика) на осуществление строительной
деятельности в случаях,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации и Самарской области;
     - согласие  всех  правообладателей   объекта   на   осуществление
строительства, реконструкции.
     Для получения разрешения на индивидуальное жилищное строительство
заказчик-застройщик   представляет  в  орган  местного  самоуправления
Сызранского района следующие документы и материалы:
     - заявление  о выдаче разрешения на строительство,  реконструкцию
объекта недвижимости на имя  Главы  администрации  Сызранского  района
(приложение N 1);
     - правоустанавливающие документы на земельный участок;
     - кадастровый план земельного участка;
     - правоустанавливающие   документы   на   дом   в   случае    его
реконструкции;
     - схема   планировочной   организации   земельного   участка    с
обозначением места размещения объекта индивидуального строительства.
     4.2. Заявление и прилагаемые к  ним  документы  регистрируются  в
день   их   подачи   и   передаются  в  Управление  по  строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации
Сызранского  района  для  проверки  на  предмет соответствия проектной
документации градостроительным требованиям,  санитарным и строительным
правилам,  а  также для оформления документов для получения разрешения
на строительство.
     Вопрос о   выдаче   разрешений   на   строительство  должен  быть
рассмотрен в месячный срок со дня подачи документов.
     4.3. Все  документы,  необходимые  для  получения  разрешения  на
строительство объекта недвижимости, представляются в двух экземплярах,
один из которых должен быть подлинником.
     4.4. В  случае  если  в  представленных   заявителем   документах
отсутствуют   необходимые   сведения   или   они  противоречивы  и  не
соответствуют  сложившейся  градостроительной  ситуации,   работа   по
подготовке   документов   для   выдачи   разрешений  на  строительство
приостанавливается (но не более чем на месяц,  и заявитель  немедленно
извещается об этом в письменной форме с обоснованием данного решения).
     Если в течение месяца заявитель  не  устранит  причины  вызвавшие
приостановление  подготовки  документов,  то  ему  в  письменном  виде
направляется отказ в выдаче разрешения на строительство.
     4.5. В  выдаче  разрешения на строительство может быть отказано в
случаях:
     - обращения с заявлением ненадлежащего лица;
     - несоответствия формы  и  содержания  представленных  документов
установленным требованиям;
     - отсутствия необходимых документов;
     - несоблюдения  установленного режима использования земель и иной
недвижимости,  других  регламентирующих  положений  и   требований   к
производству  работ  в  зонах  охраны  памятников  истории и культуры,
предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления
объектов  историко-культурного  наследия,  санитарно-защитных  зонах и
т.п.;
     - несоответствия   проектно-сметной   документации   (обоснования
инвестиций)  условиям,  на  которых   было   разрешено   использование
земельного  участка,  градостроительной  документации  и  строительным
нормам и правилам;
     - нарушения  прав смежных землепользователей,  а также охраняемых
законом  интересов  граждан  и   юридических   лиц   на   сопредельных
территориях.
     4.6. Отказ в  выдаче  разрешения  на  строительство  направляется
застройщику  в  письменной  форме  с мотивированным объяснением причин
принятого  решения.  При  этом  возвращаются  все  представленные   им
документы и материалы.
     4.7. При повторном  обращении  застройщика  после  устранения  им
причин,  в  связи  с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на
строительство,   вопрос   о   выдаче   разрешений   на   строительство
рассматривается   в   двухнедельный   срок   с  момента  представления
необходимых документов и материалов.
     4.8. Разрешение  на строительство выдается бесплатно.  Подготовка
заказчиком-застройщиком   документов,   необходимых   для    получения
разрешения   на  строительство,  и  оплата  им  услуг  соответствующих
организаций входят в состав прочих работ и  затрат  сводного  сметного
расчета стоимости строительства.

               5. Действие разрешения на строительство

     5.1. Срок действия разрешения устанавливается органами, выдающими
разрешение на строительство в пределах  своей  компетенции,  с  учетом
заявления    заказчика-застройщика,   исходя   из   периода   времени,
определенного проектом организации строительства объекта  капитального
строительства.  Разрешение  на  индивидуальное  жилищное строительство
выдается на 10 лет.
     5.2. Разрешение  на  строительство  должно  храниться у заказчика
(застройщика) и предъявляться по требованию  должностных  лиц  органов
государственного контроля и надзора.
     5.3. При      изменении       организационно-правовой       формы
заказчика-застройщика   или  переходе  прав  собственности  на  объект
недвижимости   и   сохранении   действия   выданного   разрешения   на
строительство   разрешение   на   строительство   подлежит   повторной
регистрации в месячный срок.
     5.4. Возникающие    при    строительстве   объекта   недвижимости
отступления от разработанного и утвержденного проекта  согласовываются
с  соответствующим органом архитектуры и градостроительства и органами
государственного надзора и контроля.
     5.5. При  изменении  в  установленном  порядке видов и параметров
объекта  недвижимости,  условий  его  строительства   и   разрешенного
использования   земельного   участка   и  иных  объектов  недвижимости
разрешение на  строительство  указанных  объектов  подлежит  повторной
регистрации  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Самарской области о градостроительстве и настоящим Положением.
     5.6. По  истечении  срока  действия  разрешения  на строительство
заказчик-застройщик  обязан  продлить  его  и   перерегистрировать   в
Управлении  по  строительству,  архитектуре,  жилищно-коммунальному  и
дорожному хозяйству администрации Сызранского района.
     При продлении  разрешений  на  строительство  заказчик-застройщик
представляет документы,  перечисленные в разделе 5 данного  Положения.
Разрешение   на   строительство   продляется   на  срок  до  окончания
строительства, но не более чем на три года.
     5.7. По  окончании строительства объекта недвижимости и факту его
регистрации в Учреждении юстиции по государственной  регистрации  прав
на   недвижимое   имущество   и   сделок   с  ним  заказчик-застройщик
представляет   в    Управление    по    строительству,    архитектуре,
жилищно-коммунальному  и дорожному хозяйству Администрации Сызранского
района   документацию,   связанную   с   оформлением   разрешения   на
строительство объекта.

         6. Прекращение действия разрешения на строительство
                        объектов недвижимости

     6.1. Действие разрешения на  строительство  объекта  недвижимости
может быть прекращено:
     - по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства;
     - при отсутствии письменного заявления на продление разрешения на
строительство при незавершенном объекте строительства;
     - на  основании  письменного заявления заказчика (застройщика) об
отказе от строительства объекта недвижимости,  поданного в  Управление
по   строительству,  архитектуре,  жилищно-коммунальному  и  дорожному
хозяйству администрации Сызранского района,  выдавшее  соответствующее
разрешение,
     - изъятия  земельного  участка  в   установленном   порядке   при
выявлении  нарушения  градостроительного и земельного законодательства
Российской Федерации и Самарской области;
     - в судебном порядке.
     6.2. Юридические  и  физические  лица,  имеющие   разрешения   на
строительство объекта недвижимости, но не начавшие строительные работы
и  отказавшиеся  от   своих   намерений   на   строительство   объекта
недвижимости,  подают  письменное  заявление об отказе от намерений на
строительство   в   Управление    по    строительству,    архитектуре,
жилищно-коммунальному  и дорожному хозяйству администрации Сызранского
района.
     6.3. Рассмотрение   зарегистрированного  заявления  и  подготовка
проекта постановления (распоряжения) о прекращении действия разрешения
на   строительство   объекта   недвижимости   осуществляются   отделом
архитектуры  и   градостроительства   Управления   по   строительству,
архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации
Сызранского района в месячный срок со дня регистрации заявления.



                                           Приложение
                                          к Положению
                                 о порядке выдачи разрешений на
                              строительство объектов недвижимости на
                           территории муниципального района Сызранский
                                        Самарской области





                               Главе администрации
                               Сызранского района
                               от застройщика ____________________
                               ___________________________________
                               __________________________________,
                               проживающего ______________________
                               ___________________________________
                               __________________________________,
                               телефон: _______________________



                              ЗАЯВЛЕНИЕ
                         О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
                НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ

    В соответствии с _____________________________________________
             (документ, удостоверяющий право на земельный участок)
__________________________________________________________________
под строительство ________________________________________________
__________________________________________________________________
и  в  связи  с  окончанием  разработки, согласования и утверждения
архитектурного проекта (графических материалов) __________________
__________________________________________________________________
прошу    выдать   разрешение  на   строительство   (реконструкцию)
указанного объекта.
Строительство намечается осуществить ____________________ способом
в сроки с "___" ___________ 200__ г. по "___" ___________ 200__ г.

    Приложение: на ________ листах в _______ экз.

Застройщик: _____________________         "___" _________ 200__ г.