Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 21.12.2006 № 221

 


                      ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                     от 21 декабря 2006 г. N 221


         О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
       НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

     В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного
самоуправления", приказом  Министерства  природных ресурсов  и  охраны
окружающей  среды  Самарской  области N  4  от  26.01.2006  Чапаевская
городская Дума решила:
     1. Утвердить прилагаемое положение "Об обеспечении  экологических
интересов населения городского округа Чапаевск Самарской области".
     2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Чапаевский рабочий".
     3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со  дня
его опубликования.
     

     Председатель
     Чапаевской городской Думы                            В.Я.Семендяй

     Глава
     городского округа Чапаевск                           Н.П.Малахов



                                                  Утверждено
                                                   Решением
                                            Чапаевской городской Думы
                                           от 21 декабря 2006 г. N 221



                              ПОЛОЖЕНИЕ
     "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
                  ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                          1. Общие положения

     Положение направлено   на   реализацию   конституционного   права
населения   городского   округа   Чапаевск   Самарской   области    на
благоприятную   окружающую   среду   обитания   и   охрану   здоровья,
оздоровление его природной среды и населения.
     
        2. Основные понятия, объекты обеспечения экологических
       интересов, принципы обеспечения экологических интересов

     2.1. Основные понятия.
     В данном  Положении  приведены основные  понятия,  применяемые  в
области охраны окружающей среды.  Данные понятия изложены в форме,  не
противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
     Окружающая среда  -  совокупность  компонентов  природной  среды,
природных  и природно-антропогенных  объектов,  а также  антропогенных
объектов, оказывающих непосредственное и опосредствованное воздействие
на человека.
     Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и
подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и  иные
организмы, а также озоновый  слой атмосферы и околоземное  космическое
пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия  для
существования жизни на Земле.
     Охрана окружающей среды  -  деятельность органов  государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти  субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных  и
иных  некоммерческих  объединений,   юридических  и  физических   лиц,
направленная   на  сохранение   и   восстановление  природной   среды,
рациональное  использование  и  воспроизводство  природных   ресурсов,
предотвращение   негативного   воздействия   хозяйственной   и    иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, а  также
система мер, предупреждающих прямое или косвенное влияние  результатов
деятельности общества на природу и здоровье человека.
     Благоприятная окружающая  среда  -  окружающая  среда,   качество
которой   обеспечивает   устойчивое   функционирование    естественных
экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
     Негативное воздействие   на   окружающую  среду   -   воздействие
хозяйственной  и иной  деятельности,  последствия которой  приводят  к
негативным изменениям качества окружающей среды.
     Загрязнение окружающей  среды -  поступление  в окружающую  среду
вещества  и (или)  энергии,  свойства, местоположение  или  количество
которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а  также
принесение в среду или возникновение  в ней обычно не характерных  для
нее  физических, химических  и  биологических агентов  или  превышение
естественного предельного уровня  концентраций определенных агентов  в
окружающей природной среде.
     Вред окружающей среде -  негативное изменение окружающей среды  в
результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию  естественных
экологических систем и истощение природных ресурсов.
     Экологическая безопасность  -  состояние  защищенности  природной
среды и жизненно важных  интересов человека от возможного  негативного
воздействия хозяйственной и  иной деятельности, чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера и их последствий.
     Экологические интересы   населения   -   состояние   защищенности
жизненно   важных  интересов   человека   от  возможного   негативного
воздействия хозяйственной и  иной деятельности, чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера и их последствий.
     Природопользователи -    физические    и    юридические     лица,
осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, в процессе которой
используются  отдельные   виды  природных   ресурсов  и   присутствуют
различные формы воздействия на компоненты окружающей среды,  способные
вызывать изменение естественной среды и экологической системы, а также
выполняющие мероприятия по охране и восстановлению природных ресурсов,
в том числе компенсирующего характера.
     2.2. Объекты обеспечения экологических интересов населения.
     2.2.1. Объектами  обеспечения экологических  интересов  населения
городского округа являются:
     - право населения городского округа Чапаевск Самарской области на
благоприятную окружающую среду и охрану здоровья;
     - окружающая  среда и  качество  основных сред  обитания  (почва,
вода, воздух) как основа устойчивого развития и благополучия нынешнего
и будущего поколений.
     2.3. Принципы обеспечения экологических интересов населения.
     2.3.1. К основным  принципам обеспечения экологических  интересов
населения городского округа относятся:
     - презумпция  экологической  опасности  любого  вида  планируемой
хозяйственной и иной деятельности;
     - приоритет экологической безопасности жизни и здоровья населения
городского округа;
     - обеспечение  снижения  негативного  воздействия  на  окружающую
среду городского округа Чапаевск;
     - гласность  в  решении  вопросов  по  обеспечению  экологических
интересов населения городского округа.
     
            3. Порядок обеспечения экологических интересов
                 населения городского округа Чапаевск

     3.1. Обеспечение  экологических  интересов  населения  городского
округа  Чапаевск  Самарской   области  осуществляется  в  плановом   и
оперативном порядке.
     3.2. Плановый   порядок   обеспечения   экологических   интересов
населения городского округа имеет одну из основных целей - недопущение
ухудшения  экологической  ситуации  на  территории  городского  округа
Чапаевск. Для достижения данной  цели могут применяться контрольные  и
разрешительные функции.
     3.3. Разрешительные функции  обеспечения экологических  интересов
населения городского округа  реализуются в одном из  нижеперечисленных
случаев:
     - предоставление   в   соответствии  с   установленным   порядком
земельных  участков на  территории  городского округа  для  размещения
зданий, строений, сооружений и иных объектов производственного и иного
назначения,  в  случае  если по  материалам  экологической  экспертизы
данные  объекты  могут   в  процессе  своей  заявленной   деятельности
негативно воздействовать на окружающую среду;
     - выдача в  соответствии с установленным  порядком разрешений  на
проектирование,  строительство  объектов  производственного  и   иного
назначения, планируемых к размещению на территории города, а также  на
реконструкцию   объектов   производственного   и   иного   назначения,
расположенных на  территории  городского округа,  если данные  объекты
способны негативно воздействовать на окружающую среду;
     - предоставление   в   соответствии  с   установленным   порядком
разрешений на  разработку месторождений общераспространенных  полезных
ископаемых, а  также  на строительство  подземных сооружений  местного
значения;
     - иных  случаях, способных  оказывать  негативное воздействие  на
окружающую среду городского округа.
     3.4. Контрольные  функции  обеспечения  экологических   интересов
населения  городского  округа  реализуются  в  рамках   муниципального
экологического контроля в следующих случаях:
     - рассмотрение  документации   на  строительство,   реконструкцию
объектов  хозяйственной  и  иной  деятельности,  способных   оказывать
негативное воздействие на окружающую среду;
     - обращение в уполномоченные органы с требованием об ограничении,
приостановлении, прекращении      деятельности      с       нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
     - иных случаях.
     3.5. Оперативный  порядок  обеспечения  экологических   интересов
населения    городского    округа   содержит    функции    ликвидации,
предотвращения,  недопущения  негативной  экологической  ситуации   на
территории городского округа Чапаевск.
     3.6. Обеспечение  экологических  интересов  населения  городского
округа  Чапаевск Самарской  области  осуществляется в  соответствии  с
действующим законодательством.
     
     4. Участие природопользователей в обеспечении экологических
            интересов населения городского округа Чапаевск

     4.1. Обеспечивая  экологические  интересы  населения   городского
округа, администрация городского  округа Чапаевск вправе на  основании
статьи  7 Закона  Самарской  области  "Об  охране окружающей  среды  и
природопользовании     в     Самарской    области"     заключать     с
природопользователями  договоры об  обеспечении  природопользователями
реализации  экологических   интересов   населения  городского   округа
Чапаевск Самарской области.
     4.2. Заключение  указанного  договора имеет  цель  компенсировать
негативное  воздействие,   наносимое  окружающей   среде  и   здоровью
населения  городского  округа   Чапаевск  производственной  или   иной
деятельностью, осуществляемой  природопользователями. Типовая форма  и
порядок  заключения договора  об  обеспечении экологических  интересов
населения городского округа Чапаевск утверждается постановлением главы
городского округа Чапаевск.
     4.3. На основе заключенных между администрацией городского округа
Чапаевск и    природопользователями    договоров    по     обеспечению
экологических     интересов    населения     реализуются     следующие
природоохранные мероприятия:
     - водоохранные, лесовосстановительные  работы  на землях  лесного
фонда,  водного  фонда,  в водоохранных  зонах,  на  особо  охраняемых
природных территориях и лечебно-оздоровительных местностях;
     - лечебно-реабилитационные  и  профилактические  мероприятия  для
населения;
     - мероприятия,     повышающие     эффективность     экологической
реабилитации  и  улучшающие  качество  компонентов  окружающей   среды
муниципального образования;
     - строительство,  техническое  перевооружение,  реконструкция   и
капитальный ремонт объектов природоохранного значения;
     - ландшафтно-экологическое обустройство территории поселений;
     - развитие экологического образования и просвещения;
     - другие мероприятия, предполагаемые к реализации в экологических
программах (мероприятиях) местного значения.
     
                     5. Заключительные положения

     5.1. Вопросы,  не  урегулированные  настоящим  Положением,  могут
решаться путем разработки дополнительной документации в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.