Решение Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 16.02.2007 № 166

 


       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РЕШЕНИЕ
                     от 16 февраля 2007 г. N 166


              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
          МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  определения   правового  статуса,  полномочий,   порядка
формирования  и   деятельности  администрации  муниципального   района
Кинельский,  руководствуясь Федеральным  законом  N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом  муниципального  района  Кинельский,  Собрание  представителей
муниципального района Кинельский решило:
     1. Принять  Положение  об  администрации  муниципального   района
Кинельский Самарской области (приложение).
     2. Настоящее Решение вступает в  силу с момента его  официального
опубликования.


     Глава
     муниципального района Кинельский                    Ю.Н.Зезин

     Председатель
     Собрания представителей
     муниципального района Кинельский                    Л.В.Чиклинова



                                                Приложение N 1
                                                  к Решению
                                            Собрания представителей
                                      муниципального района Кинельский
                                               Самарской области
                                          от 16 февраля 2007 г. N 166



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                 РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящее Положение  принято в соответствии с Федеральным законом
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации",   Законом   Самарской   области   "О  местном
самоуправлении в Самарской области" и  Уставом  муниципального  района
Кинельский Самарской области.

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение  об Администрации муниципального  района
Кинельский Самарской области  определяет правовой статус,  полномочия,
порядок формирования и деятельности Администрации.
     1.2. Администрация  муниципального  района  Кинельский  Самарской
области  является   исполнительно-распорядительным  органом   местного
самоуправления    муниципального   района    Кинельский,    наделенным
полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах жителей
района  и  полномочиями для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления в  соответствии
с федеральными законами и законами Самарской области.
     1.3. Администрация  муниципального  района  Кинельский  Самарской
области  в  соответствии  с действующим  законодательством  и  Уставом
муниципального района Кинельский  входит в структуру органов  местного
самоуправления.
     1.4. Полное наименование  -  Администрация муниципального  района
Кинельский Самарской области, сокращенное наименование - Администрация
района (далее по тексту - Администрация).
     1.5. Администрация  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
обособленное  имущество на  праве  оперативного управления,  может  от
своего   имени    приобретать   и    осуществлять   имущественные    и
неимущественные  права,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде,   имеет
самостоятельный  баланс,  имеет  печать,  штампы  и  бланки  со  своим
наименованием.
     Администрация имеет  право открывать  бюджетные  и иные  счета  в
соответствии с действующим законодательством.
     1.6. Администрация отвечает по своим обязательствам  находящимися
в  ее  распоряжении  денежными  средствами.  При  их   недостаточности
субсидиарную  ответственность  по обязательствам  Администрации  несет
муниципальное образование -  муниципальный район Кинельский  Самарской
области.
     1.7. Администрация   в    своей   деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, действующим  законодательством  и
Уставом муниципального района Кинельский.
     1.8. Юридический  адрес   Администрации:  Российская   Федерация,
Самарская область, г. Кинель, ул. Ленина, д. 36.
     
       II. Основные задачи, функции и полномочия Администрации
     
     2.1. Основной  задачей   Администрации  является  обеспечение   в
муниципальном  районе Кинельский  прав,  свобод и  законных  интересов
человека  и гражданина;  осуществление  исполнительно-распорядительных
функций по эффективному решению вопросов местного значения в интересах
населения  района;  решение  задач  социально-экономического  развития
района; исполнение законов и иных нормативно-правовых актов Российской
Федерации,  Самарской   области,  муниципального  района   Кинельский,
принятых  в пределах  своей  компетенции;  координация и  связь  между
органами государственной власти и местного самоуправления.
     2.2. Администрация,    выполняя    исполнительно-распорядительные
функции, осуществляет следующие полномочия:
     В области социально-экономического развития:
     - разрабатывает   и   представляет   на   утверждение    Собранию
представителей      проекты      концепций,      программ,      планов
социально-экономического развития муниципального района Кинельский;
     - обеспечивает  исполнение  и  текущий  контроль  за  исполнением
целевых   программ   и  программ   социально-экономического   развития
муниципального   района  Кинельский,   подготавливает   отчеты  о   их
выполнении;
     - осуществляет формирование  и размещение муниципального  заказа,
заключает муниципальные контракты на поставку товаров и услуг для нужд
муниципального  района   Кинельский  в   соответствии  с   действующим
законодательством;
     - организует  сбор  статистических  показателей,  характеризующих
состояние   экономики  и   социальной   сферы  муниципального   района
Кинельский,  представляет указанные  данные  в органы  государственной
власти, организации в соответствии с действующим законодательством;
     - создает условия для развития сельскохозяйственного производства
в поселениях,  осуществляет   расширение  рынка   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     В финансово-бюджетной сфере:
     - разрабатывает   и   представляет   на   утверждение    Собранию
представителей  основные направления  бюджетной  и налоговой  политики
муниципального района Кинельский;
     - формирует и представляет на утверждение Собранию представителей
проект бюджета района и отчет о его исполнении;
     - осуществляет единую  ценовую  и тарифную  политику в  отношении
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
     - распоряжается местными финансовыми  ресурсами в соответствии  с
действующим законодательством;
     - контролирует состояние учета и  отчетности на предприятиях и  в
учреждениях, находящихся в муниципальной собственности  муниципального
района;
     - выравнивает   уровень   бюджетной   обеспеченности   поселений,
входящих  в состав  муниципального  района,  за счет  средств  бюджета
муниципального района.
     В области управления муниципальной собственностью:
     - осуществляет  в  установленном  порядке  управление,  владение,
пользование  и распоряжение  имуществом,  находящимся в  муниципальной
собственности муниципального района Кинельский;
     - осуществляет    приватизацию   муниципального    имущества    в
установленном порядке;
     - решает   вопросы    создания,   приобретения,    использования,
отчуждения,   аренды    объектов    муниципальной   собственности    в
установленном порядке;
     - владеет,  пользуется   и   распоряжается  акциями   акционерных
обществ,   находящимися   в   муниципальной   собственности    района,
осуществляет с  ними операции  на рынке ценных  бумаг в  установленном
порядке;
     - ведет реестр муниципальной собственности муниципального  района
Кинельский, в том числе реестр муниципальной казны;
     - принимает  решение  о  создании,  реорганизации  и   ликвидации
муниципальных предприятий  и учреждений в  соответствии с  действующим
законодательством и порядком, утвержденным Собранием представителей;
     - осуществляет в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации,   полномочия   собственника   водных   объектов,
устанавливает правила использования водных объектов общего пользования
для личных и бытовых нужд.
     В области строительства, градостроительства и землепользования:
     - утверждает схему  территориального планирования  муниципального
района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;
     - утверждает  подготовленную  на  основе  схемы  территориального
планирования   муниципального   района  документацию   по   планировке
территории;
     - ведет  информационную  систему  обеспечения   градостроительной
деятельности, осуществляемой на  территории муниципального района  для
муниципальных нужд;
     - утверждает местные нормативы градостроительного  проектирования
межселенных территорий;
     - осуществляет  резервирование  и  изъятие,  в  том  числе  путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     - осуществляет  земельный   контроль  за  использованием   земель
межселенных территорий;
     - выдает  разрешение  на   установку  рекламных  конструкций   на
территории муниципального района, аннулирование таких разрешений;
     - выдает предписание о  демонтаже самовольно установленных  вновь
рекламных   конструкций   на  территории   муниципального   района   в
соответствии с действующим законодательством.
     В области   мобилизационной  подготовки,   гражданской   обороны,
безопасности,  охраны правопорядка  и  защиты населения  и  территории
района от чрезвычайных ситуаций:
     - организует и осуществляет  мероприятия по гражданской  обороне,
защите населения  и территории муниципального  района от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     - организует  и   осуществляет  мероприятия  по   мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий и  учреждений,  находящихся  на
межселенных территориях;
     - осуществляет мероприятия по  обеспечению безопасности людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     - участвует   в    предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     - организует   охрану   общественного   порядка   на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     - формирует  и  содержит муниципальный  архив,  включая  хранение
архивных фондов поселений.
     В области   жилищно-коммунального   хозяйства,   благоустройства,
экологии, транспорта:
     - организует  в   границах  муниципального   района  электро-   и
газоснабжение поселений;
     - строительство   и   содержание   автомобильных   дорог   общего
пользования между  населенными  пунктами, мостов  и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в   границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов   и  иных   транспортных  инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     - создает условия для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в
границах муниципального района;
     - организует мероприятия  межпоселенческого  характера по  охране
окружающей среды;
     - организует  утилизацию  и переработку  бытовых  и  промышленных
отходов;
     - содержит на  территории муниципального района  межпоселенческие
места захоронения, организует ритуальные услуги;
     - создает условия  для обеспечения поселений,  входящих в  состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     - создает,       развивает      и       обеспечивает       охрану
лечебно-оздоровительных  местностей и  курортов  местного значения  на
территории муниципального района.
     В области   образования,    физической    культуры   и    спорта,
социально-культурного обслуживания населения, охраны здоровья:
     - организует   предоставление   общедоступного   и    бесплатного
начального  общего,  основного   общего,  среднего  (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;
     - организует   предоставление   дополнительного   образования   и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального района, а также  организует отдых детей в  каникулярное
время;
     - организует оказание на территории муниципального района  скорой
медицинской помощи  (за исключением санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной помощи  в  амбулаторно-поликлинических и  больничных
учреждениях, медицинской  помощи  женщинам в  период беременности,  во
время и после родов;
     - осуществляет опеку и попечительство;
     - организует       библиотечное      обслуживание       населения
межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечный фонд;
     - создает условия  для обеспечения поселений,  входящих в  состав
муниципального  района,  услугами  по организации  досуга  и  услугами
организаций культуры;
     - создает условия для  развития местного традиционного  народного
художественного   творчества   в   поселениях,   входящих   в   состав
муниципального района;
     - обеспечивает условия для развития на территории  муниципального
района физической культуры и массового спорта;
     - организует проведение официальных  физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий муниципального района;
     - организует   и   осуществляет   мероприятия   межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
     2.3. Администрация     осуществляет     исполнение      отдельных
государственных полномочий,  переданных в  соответствии с  действующим
законодательством.
     2.4. Администрация  осуществляет   иные  полномочия,   отнесенные
действующим   законодательством   и  Уставом   муниципального   района
Кинельский к ведению  органов местного самоуправления, за  исключением
полномочий,    отнесенных    к   ведению    Собрания    представителей
муниципального района Кинельский.

                       III. Права Администрации

     При осуществлении  своих  задач  и  функций  Администрация  имеет
право:
     3.1. Запрашивать    информацию    у    Собрания    представителей
муниципального   района   Кинельский,  муниципальных   предприятий   и
учреждений района,  организаций,  находящихся на  территории района  и
города Кинеля  независимо от  их организационно-правовых  форм и  форм
собственности,  необходимую  для  качественного  исполнения  задач   и
функций, возложенных на Администрацию.
     3.2. Пользоваться  имуществом,  закрепленным  за  ней  на   праве
оперативного  управления,   в   пределах,  установленных   действующим
законодательством.
     3.3. В пределах  своей  компетенции выступать  стороной от  имени
муниципального образования муниципального района Кинельский  Самарской
области в судебных органах.
     3.4. Пользоваться правами, предоставленными ей  законодательством
Российской Федерации, Самарской области, Уставом муниципального района
Кинельский и решениями  Собрания представителей муниципального  района
Кинельский.

                  IV. Ответственность Администрации

     4.1. Администрация  несет  ответственность  за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий
в соответствии с  действующим законодательством Российской  Федерации,
Самарской области, Уставом района и решениями Собрания представителей.
     4.2. Администрация  обязана   осуществлять  возложенные  на   нее
полномочия  в  строгом  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  Самарской   области,  Уставом   муниципального  района   и
решениями Собрания  представителей в  интересах муниципального  района
Кинельский.

         V. Структура, организация деятельности Администрации

     5.1. Администрацию   возглавляет  Глава   муниципального   района
Кинельский (далее - Глава района), на принципе единоначалия  руководит
ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных  на
Администрацию задач и полномочий.
     5.2. Структура  администрации,   включающая  количество   штатных
единиц по каждому подразделению, утверждается исключительно  Собранием
представителей района по представлению Главы района.
     До утверждения решением  Собрания представителей любые  изменения
структуры Администрации, включая количество штатных единиц по  каждому
подразделению, недействительны и не проводятся.
     Изменение структуры   Администрации   допускается   исключительно
решением Собрания представителей по представлению Главы района.
     Полномочия структурных подразделений Администрации определяются в
Положениях о структурных  подразделениях, утверждаемых  постановлением
Главы района.
     5.3. В  структуру  Администрации   могут  входить  отраслевые   и
территориальные органы Администрации района.
     5.4. Финансирование Администрации осуществляется за счет  средств
бюджета муниципального района.
     5.5. Глава района осуществляет  свои полномочия в соответствии  с
действующим законодательством.
     5.6. Все  структурные  подразделения  Администрации  находятся  в
подчинении Главы района.
     5.7. Глава района:
     5.7.1. Осуществляет  полномочия,  отнесенные  к  его  компетенции
действующим  законодательством,  Уставом  района,  решениями  Собрания
представителей и Положением об Администрации.
     5.7.2. Несет ответственность  за исполнение своих  функциональных
обязанностей, предусмотренных  действующим законодательством,  Уставом
района,  а  также  обязанностей,  переданных  федеральными   законами,
законами Самарской  области для  исполнения отдельных  государственных
полномочий.
     5.7.3. Приобретает  и   осуществляет   от  имени   муниципального
образования  имущественные  и  иные права  и  обязанности  в  пределах
полномочий, установленных действующим законодательством.
     5.7.4. Осуществляет общее руководство деятельностью администрации
по решению  вопросов  местного  значения  и  переданных   федеральными
законами,  законами   Самарской   области  отдельных   государственных
полномочий.
     5.7.5. Утверждает штатное расписание Администрации.
     5.7.6. Назначает,   освобождает   от   должности   и   определяет
полномочия заместителей Главы района.
     Устанавливает распределение   обязанностей  между   заместителями
Главы.
     5.7.7. Назначает  на   должность  и   освобождает  от   должности
работников Администрации.
     5.7.8. Назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием
представителей, руководителей муниципальных учреждений и предприятий.
     5.7.9. Представляет   на  утверждение   Собранию   представителей
структуру Администрации.
     5.7.10. Является  распорядителем   средств   по  смете   расходов
Администрации.
     5.7.11. Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Администрации.
     5.7.12. Утверждает    должностные    инструкции     руководителей
подразделений и сотрудников Администрации.
     5.7.13. Заключает трудовые договоры (контракты) с  муниципальными
служащими Администрации,  руководителями  муниципальных предприятий  и
учреждений, поощряет,  налагает на  них в  соответствии с  действующим
законодательством  дисциплинарные  взыскания, заключает  соглашения  и
договоры, в том числе трудовые от имени Администрации.
     5.7.14. Принимает   решение   о  привлечении   к   дисциплинарной
ответственности   работников   Администрации   за   невыполнение   ими
должностных   обязанностей   и   нарушение   трудовой   дисциплины   в
соответствии с действующим законодательством.
     5.7.15. Открывает  и  закрывает  в  установленном  порядке  счета
администрации в банках и иных кредитных организациях.
     5.7.16. Вносит  на  рассмотрение Собрания  представителей  района
проект местного бюджета, организует и контролирует исполнение местного
бюджета Администрацией.
     5.7.17. Осуществляет  управление,   пользование  и   распоряжение
муниципальной  собственностью  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством, Уставом  муниципального района, решениями  Собрания
представителей.
     5.7.18. Принимает  меры   по  обеспечению   и  защите   интересов
Администрации  в судебных  органах,  а также  соответствующих  органах
государственной   власти   и  управления,   от   имени   Администрации
подписывает исковые заявления в суды.
     5.7.19. Обеспечивает  соответствие постановлений  и  распоряжений
Администрации    действующему    законодательству,    законодательству
Самарской области, решениям,  принятым на местном референдуме,  Уставу
муниципального района и решениям Собрания представителей района.
     5.7.20. Ведет  прием  граждан,  должностных  лиц,  представителей
организаций, организует  рассмотрение обращений, заявлений  и жалоб  и
принятие по ним решений.
     5.7.21. Подписывает от  имени Администрации договоры,  контракты,
соглашения,   поручения    на   перечисление   средств,    гарантийные
обязательства и иные документы.
     5.7.21. Действует без доверенности в любых органах и организациях
Российской Федерации.
     5.7.22. Организует выполнение решений Собрания представителей.
     5.7.23. Осуществляет   отдельные   государственные    полномочия,
переданные в установленном действующим законодательством порядке.
     5.7.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
федеральным законодательством,  законодательством  Самарской  области,
Уставом   муниципального   района   Кинельский,   решениями   Собрания
представителей.
     5.8. Заместители Главы  района в  соответствии с  распределенными
между  ними  Главой  района  обязанностями  осуществляют   координацию
деятельности  соответствующих  структурных  подразделений  и,  в  свою
очередь,  несут  ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее
исполнение  возложенных  на  эти  структурные  подразделения  задач  и
функций.
     5.9. Руководители муниципальных  предприятий и учреждений  района
подотчетны Главе района.
     5.10. Полномочия   Главы    района   прекращаются   досрочно    в
соответствии с действующим законодательством.
     5.11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его
полномочия и обязанности  до вступления в  должность вновь  избранного
Главы района исполняет первый заместитель Главы района.
     В случае  кратковременного  отсутствия  Главы  района   (болезнь,
кратковременная командировка, отпуск и т.д.) его обязанности исполняет
первый заместитель главы  либо другой заместитель, назначенный  главой
района.

                    VI. Правовые акты Главы района

     6.1. Глава района в пределах своих полномочий издает:
     6.1.1. Постановления  издаются по  вопросам  местного значения  и
вопросам,  связанным   с   осуществлением  отдельных   государственных
полномочий, переданных  органам  местного самоуправления  федеральными
законами и законами  Самарской области, а  также в иных  установленных
действующим законодательством случаях.
     Постановления Главы района  могут носить  нормативный характер  и
устанавливать   правовое   регулирование   отношений,   отнесенных   к
компетенции Главы района и администрации района.
     6.1.2. Распоряжения   Главы   районы   являются   индивидуальными
правовыми актами и  издаются им  по вопросам организации  деятельности
Администрации района.
     6.1.3. Постановления и распоряжения Главы района вступают в  силу
со  дня  их  подписания,  если  иной  порядок  вступления  в  силу  не
установлен действующим законодательством либо самим правовым актом.
     6.1.4. Постановления и  распоряжения Главы района,  затрагивающие
права и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованию
в  средствах  массовой  информации  в  течение  10  дней  со  дня   их
подписания.
     
                  VII. Взаимоотношения Администрации
                      с Собранием представителей
     
     7.1. Взаимоотношения  Администрации  с  Собранием  представителей
основываются  на  принципе  разделения  полномочий  в  соответствии  с
действующим   законодательством,    Уставом   муниципального    района
Кинельский.
     7.2. Решения Собрания представителей,  принятые в пределах  своей
компетенции,   обязательны    для   исполнения   Администрацией,    ее
структурными подразделениями, органами и должностными лицами.
     7.3. Администрация   рассматривает   поступившие   в   ее   адрес
рекомендации и предложения депутатов и депутатских комиссий,  сообщает
им   о  результатах   рассмотрения   в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     
                VIII. Внесение изменений и дополнений

     8.1. Изменения и дополнения  в настоящее Положение принимаются  и
утверждаются исключительно решением Собрания представителей.
     
             IX. Ликвидация, реорганизация Администрации
     
     9.1. Ликвидация,   реорганизация,  переименование   Администрации
осуществляются   в   соответствии  с   действующим   законодательством
Российской Федерации.