Решение Думы городского округа Самара от 13.12.2007 № 510

 


                    ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                               РЕШЕНИЕ
                     от 13 декабря 2007 г. N 510


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
               АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА"
     
     Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара  проект
решения Думы городского  округа Самара  "Об утверждении Положения  "Об
Управлении гражданской защиты Администрации городского округа Самара",
в соответствии с подпунктом "л"  пункта 5 статьи 23 Устава  городского
округа Самара, Дума городского округа Самара решила:
     1. Утвердить   Положение   "Об  Управлении   гражданской   защиты
Администрации городского округа Самара" (прилагается).
     2. Органам  местного  самоуправления  городского  округа   Самара
привести свои  нормативные правовые  акты в  соответствие с  настоящим
Решением в течение  трех месяцев со дня  вступления в силу  настоящего
Решения.
     3. До  приведения  нормативных правовых  актов  органов  местного
самоуправления городского  округа  Самара в  соответствие с  настоящим
Решением  указанные   акты  действуют  в   части,  не   противоречащей
настоящему Решению.
     4. Официально опубликовать настоящее Решение.
     5. Настоящее Решение  вступает  в силу  со  дня его  официального
опубликования.
     6. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).
     

     Глава
     городского округа Самара                               В.А.Тархов

     Председатель Думы                                      В.А.Ильин



                                                  Приложение
                                                 к Решению Думы
                                             городского округа Самара
                                           от 13 декабря 2007 г. N 510
     

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
                            ОКРУГА САМАРА
     
                          1. Общие положения

     1.1. Управление  гражданской   защиты  Администрации   городского
округа Самара (далее - Управление) является специально  уполномоченным
отраслевым (функциональным)  органом  Администрации городского  округа
Самара  (далее  -  Администрация  городского  округа),  через  который
Администрация городского  округа решает задачи  в области  гражданской
обороны, защиты населения и территорий городского округа Самара (далее
-   городского  округа)   от   чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного   характера,    обеспечения   первичных   мер    пожарной
безопасности в  границах  городского округа  и  безопасности людей  на
водных объектах.
     1.2. В    своей    деятельности    Управление     руководствуется
законодательством  Российской Федерации,  законодательством  Самарской
области,  Уставом  городского  округа  Самара,  иными   муниципальными
правовыми  актами   городского  округа  Самара,   а  также   настоящим
Положением.
     1.3. Структура  и  штатное  расписание  Управления   утверждаются
Главой городского округа Самара.
     1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс и  смету,  лицевой  счет  в  банке,  круглую  печать  со  своим
наименованием и изображением герба муниципального образования, штампы,
бланки,  а также  иные  реквизиты,  может приобретать  и  осуществлять
имущественные и  иные  права, нести  обязанности,  выступать истцом  и
ответчиком  в  суде  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.5. Местонахождение   Управления:   443016,   г.   Самара,   ул.
Ставропольская, д. 88.
     
                         2. Задачи Управления
     
     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Реализация  единой   государственной   политики  в   области
гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного  и техногенного  характера, обеспечения  первичных
мер пожарной безопасности и  безопасности людей на водных объектах  на
территории городского округа.
     2.2. Участие   в   планировании   и   осуществлении   мероприятий
гражданской  обороны, мероприятий  по  защите населения  и  территорий
городского округа от  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера, безопасности  людей на  водных  объектах и  контроль за  их
выполнением.
     2.3. Всестороннее  обеспечение   мероприятий  по  поддержанию   в
готовности находящихся в ведении Администрации городского округа сил и
средств   территориальной   подсистемы   Самарской   области    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) к выполнению задач по назначению.
     2.4. Организация   проведения  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ.
     2.5. Участие   в  организации   обучения   населения  в   области
гражданской обороны.
     2.6. Осуществление  сбора,  обработки  и  обмена  информацией   в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного   и   техногенного   характера   и   гражданской   обороны,
предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и   пожарной
безопасности.
     2.7. Организация  своевременного   оповещения  и   информирования
должностных  лиц  и  населения о  проведении  мероприятий  гражданской
обороны,  об  угрозе  возникновения  или  возникновении   чрезвычайных
ситуаций.
     
                    3. Основные функции Управления

     Управление в  соответствии  с   возложенными  на  него   задачами
осуществляет следующие функции:
     3.1. Разрабатывает проекты нормативных  правовых актов в  области
защиты населения, предупреждения  и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на
водных объектах, гражданской обороны.
     3.2. Участвует  в   разработке  и   осуществляет  исполнение   на
территории  городского  округа  плана  гражданской  обороны  и  защиты
населения городского округа.
     3.3. Организует в установленном порядке обучение (переподготовку,
повышение квалификации)   сотрудников,  должностных   лиц   отраслевых
(функциональных) и  территориальных  органов Администрации  городского
округа,  организаций,  аварийно-спасательных  формирований  в  области
гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
     3.4. Участвует   в   организации   проведения   мероприятий    по
поддержанию  в  постоянной готовности  технических  систем  управления
гражданской обороны и систем централизованного оповещения населения об
опасностях, возникающих  при ведении военных  действий или  вследствие
этих  действий,  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного  характера,   защитных  сооружений   и  других   объектов
гражданской обороны на территории городского округа.
     3.5. Создает  и  оснащает  техническими  средствами   управления,
средствами  связи,  оповещения   и  жизнеобеспечения  стационарные   и
подвижные пункты управления, в том числе на воде, и поддерживает их  в
состоянии постоянной готовности к использованию.
     3.6. Проводит мероприятия  по подготовке  к эвакуации  населения,
материальных  и  культурных   ценностей  в  безопасные  районы   через
эвакуационную комиссию городского округа.
     3.7. Проводит   первоочередные    мероприятия   по    поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время.
     3.8. Участвует  в  обеспечении  создания  и  содержания  в  целях
гражданской  обороны   запасов  продовольствия,  медицинских   средств
индивидуальной защиты и иных средств.
     3.9. Согласовывает  выполнение инженерно-технических  мероприятий
гражданской  обороны,   мероприятий  по  предупреждению   чрезвычайных
ситуаций и выдает исходные данные о состоянии потенциальной  опасности
территории  городского  округа  при  проектировании  и   строительстве
предприятий, зданий и сооружений, ведет перечень потенциально  опасных
объектов.
     3.10. Участвует   в    мобилизационном   развертывании    органов
управления, уполномоченных решать задачи гражданской обороны в военное
время.
     3.11. Ведет перечень  организаций для  планирования и  проведения
эвакуационных мероприятий в военное время, расположенных на территории
городского округа.
     3.12. Участвует  в  осуществлении   подготовки  и  содержания   в
готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
     3.13. Вносит  предложения  по  созданию  резервов  финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     3.14. Осуществляет  сбор и  обмен  информацией в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     3.15. Содействует  устойчивому  функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях.
     3.16. Обеспечивает  своевременное  оповещение  и   информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.
     3.17. Участвует в обеспечении создания и деятельности специальных
комиссий по  оперативному   руководству  и  координации   деятельности
юридических  и   физических   лиц  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     3.18. Планирует  и   участвует  в  проведении   противопаводковых
мероприятий и мероприятий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций вследствие вредного воздействия вод.
     3.19. Организует  и  осуществляет  обучение  населения   способам
защиты  и  действиям  в   чрезвычайных  ситуациях  и  мерам   пожарной
безопасности.  Осуществляет  пропаганду  мероприятий ГО,  РСЧС  и  мер
пожарной безопасности среди населения городского округа.
     3.20. Организует проведение мероприятий по обеспечению  первичных
мер пожарной безопасности на территории городского округа.
     3.21. Содействует    созданию   и    деятельности    добровольных
общественных  формирований  по  обеспечению  первичных  мер   пожарной
безопасности.
     3.22. Участвует   в   координации   деятельности   муниципального
учреждения     "Поисково-спасательный    отряд     города     Самары",
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,  а
также  организаций  на  территории  городского  округа  по   вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
     3.23. Организует   проведение  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ.
     3.24. Организует   и   осуществляет   в   установленном   порядке
мероприятия по обеспечению безопасности  людей на водных объектах,  по
охране их жизни и здоровья.
     3.25. В   рамках   задач,  определенных   настоящим   Положением,
осуществляет   иные  функции   в   соответствии  с   законодательством
Российской    Федерации,    законодательством    Самарской    области,
муниципальными правовыми актами городского округа Самара.
     
                       4. Полномочия Управления

     4.1. В целях решения задач и осуществления функций, установленных
настоящим Положением, Управление наделяется следующими полномочиями:
     4.1.1. Запрашивать  и получать  в  пределах своей  компетенции  в
установленном порядке от  руководителей отраслевых (функциональных)  и
территориальных органов Администрации городского округа, муниципальных
унитарных  предприятий и  муниципальных  учреждений, иных  организаций
необходимые пояснения, документы и материалы.
     4.1.2. Вносить на рассмотрение Главы городского округа,  Коллегии
Администрации городского округа  проекты муниципальных правовых  актов
городского  округа  Самара  по  вопросам,  отнесенным  к   компетенции
Управления.
     4.1.3. Вносить   на   рассмотрение   Главы   городского   округа,
заместителей Главы городского округа предложения для принятия  решений
по реализации  задач и  функций, возложенных  настоящим Положением  на
Управление.
     4.1.4. Проводить  совещания,   семинары,  конференции,   "круглые
столы" для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
     4.1.5. В  пределах своей  компетенции  разрабатывать и  принимать
локальные правовые акты, осуществлять контроль за их выполнением.
     4.1.6. Заключать договоры по  вопросам, отнесенным к  компетенции
Управления.
     4.1.7. Вносить предложения Главе городского округа по созданию  и
содержанию  в  целях   гражданской  обороны  запасов   продовольствия,
медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
     4.1.8. Координировать   деятельность  структурных   подразделений
администраций        районов,        муниципального         учреждения
"Поисково-спасательный  отряд  города  Самары",  аварийно-спасательных
служб,  аварийно-спасательных  формирований,  МОУ  "Курсы  гражданской
обороны города  Самары" в  рамках  возложенных на  Управление задач  и
функций.
     4.1.9. Осуществлять контроль за проведением подготовки и обучения
населения в области гражданской обороны.
     4.1.10. Организовывать проведение аварийно-спасательных и  других
неотложных работ.
     4.1.11. Осуществлять  сбор,  обработку  и  обмен  информацией   в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного   и   техногенного   характера   и   гражданской   обороны,
предупреждения   и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и   пожарной
безопасности.
     4.1.12. Осуществлять   иные    полномочия   в   соответствии    с
законодательством  Российской Федерации,  законодательством  Самарской
области, муниципальными правовыми актами городского округа Самара.
     4.2. Планирование работы и отчетность Управления осуществляются в
порядке, установленном  муниципальными  правовыми  актами   городского
округа Самара.
     
                      5. Руководство Управлением

     5.1. Управление   возглавляет   руководитель,   назначаемый    на
должность и освобождаемый от должности Главой городского округа.
     Руководитель Управления подчиняется Главе городского округа.
     5.2. Руководитель Управления:
     - организует работу Управления;
     - несет персональную  ответственность  за выполнение  Управлением
задач и функций, определенных данным Положением;
     - по поручению Главы городского округа представляет Администрацию
городского округа и выступает  в установленном порядке  от ее имени  в
отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам компетенции
Управления;
     - представляет на утверждение Главы городского округа структуру и
штатное расписание Управления;
     - обеспечивает   выполнение    задач,   осуществление    функций,
реализацию полномочий, возложенных на Управление;
     - по поручению Главы городского округа может осуществлять права и
обязанности работодателя  в отношении  муниципальных  служащих и  иных
работников Управления;
     - готовит предложения  для  Главы городского  округа по  вопросам
защиты населения  и территорий от  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности,  безопасности  людей  на  водных  объектах   и
гражданской обороны;
     - участвует     в     координации     деятельности     отраслевых
(функциональных) и  территориальных  органов Администрации  городского
округа, муниципальных и иных организаций по вопросам защиты  населения
и   территорий   от  чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности  и безопасности  людей  на водных  объектах,  гражданской
обороны;
     - запрашивает  и  получает в  установленном  порядке  необходимую
информацию  от  органов   государственной  власти,  органов   местного
самоуправления     городского    округа,     организаций     различных
организационно-правовых форм и форм собственности;
     - по   результатам   проверок  состояния   гражданской   обороны,
выполнения  мероприятий по  предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  пожарной безопасности  направляет  в установленном  порядке
предложения  об   устранении   выявленных  недостатков   руководителям
организаций;
     - организует  и ведет  прием  граждан, рассматривает  поступившие
обращения организаций, а также рассматривает поступившие  предложения,
заявления и жалобы по  вопросам деятельности работников, принимает  по
ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
     - обеспечивает  составление   и  представление  в   Администрацию
городского  округа   всей  необходимой   информации  и   документации,
связанной с деятельностью Управления;
     - осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии     с
законодательством  Российской Федерации,  законодательством  Самарской
области, муниципальными  правовыми актами городского  округа Самара  и
настоящим Положением.
     5.3. Работники Управления  в  своей деятельности  руководствуются
должностными инструкциями,  утвержденными в  соответствии с  настоящим
Положением.
     
        6. Имущество и финансирование деятельности Управления

     6.1. Имущество,   необходимое  для   осуществления   деятельности
Управления, является муниципальной собственностью городского округа  и
закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.
     6.2. Финансирование  деятельности  Управления  осуществляется  за
счет средств бюджета городского округа.
     
                         7. Учет и отчетность

     7.1. Управление ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном
действующим законодательством.
     7.2. Управление    представляет    в    соответствующие    органы
бухгалтерскую и иную отчетность.
     
               8. Реорганизация и ликвидация Управления

     8.1. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляются  на
условиях и  в порядке,  предусмотренном действующим  законодательством
Российской Федерации.