Решение Думы городского округа Самара от 28.02.2008 № 526

 


                    ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                               РЕШЕНИЕ
                     от 28 февраля 2008 г. N 526


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ДЕПАРТАМЕНТЕ СЕМЬИ, ОПЕКИ
       И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА"
     
     Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара  проект
решения Думы  городского округа  Самара "Об  утверждении Положения  "О
Департаменте семьи,  опеки и  попечительства Администрации  городского
округа Самара",  в соответствии с  подпунктом "л"  пункта 5 статьи  23
Устава городского округа Самара Дума городского округа Самара решила:
     1. Утвердить   Положение   "О   Департаменте   семьи,   опеки   и
попечительства Администрации городского округа Самара" (прилагается).
     2. Официально опубликовать настоящее Решение.
     3. Настоящее Решение  вступает  в силу  со  дня его  официального
опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).
     

     Глава
     городского округа Самара                               В.А.Тархов

     Председатель Думы                                      В.А.Ильин
     

     
                                                    Приложение
                                                  к Решению Думы
                                             городского округа Самара
                                           от 28 февраля 2008 г. N 526


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ДЕПАРТАМЕНТЕ СЕМЬИ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
                       ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
     
     Статья 1. Общие положения

     1. Департамент  семьи,   опеки  и  попечительства   Администрации
городского округа  Самара  (далее -  Департамент) является  отраслевым
(функциональным)  органом  Администрации  городского  округа   Самара,
обеспечивающим  участие  в  осуществлении  деятельности  по  опеке   и
попечительству  в  городском  округе Самара,  разработку  и  внедрение
социально значимых программ в интересах семьи, материнства и детства.
     2. Департамент является правопреемником  Комитета по делам  семьи
Администрации городского округа Самара.
     3. Департамент является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс и смету, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки,
необходимые  для  осуществления  деятельности  Департамента,  а  также
открытый в установленном порядке лицевой счет в Департаменте  финансов
Администрации городского  округа  Самара. Финансирование  Департамента
осуществляется  за  счет  средств, поступающих  из  бюджета  Самарской
области  в виде  субвенций  для реализации  отдельных  государственных
полномочий, а также средств бюджета городского округа Самара.
     4. В своей деятельности Департамент руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными  законами,  указами   Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми  актами
Самарской области,  Уставом городского округа  Самара, решениями  Думы
городского  округа   Самара,  постановлениями,  распоряжениями   Главы
городского округа Самара, а также настоящим Положением.
     5. Работники Департамента  являются муниципальными служащими,  за
исключением  работников,  принятых  на  должности,  не  отнесенные   к
должностям   муниципальной   службы,  и   осуществляющих   техническое
обеспечение деятельности Департамента. Обязанности, права и социальные
гарантии    указанных    работников    Департамента    устанавливаются
законодательством Российской Федерации,  законами Самарской области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     
     Статья 2. Основные задачи Департамента
     
     Основными задачами Департамента являются:
     1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере
защиты прав  и  законных  интересов несовершеннолетних,  в  том  числе
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,
нуждающихся в помощи государства, а  также лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся  без попечения родителей,  на территории  городского
округа Самара;
     2) организация и участие в осуществлении деятельности по опеке  и
попечительству  над  несовершеннолетними,  оставшимися  без  попечения
родителей, профилактике социального сиротства и безнадзорности детей;
     3) организация и участие в осуществлении деятельности по опеке  и
попечительству  над  гражданами,  признанными  судом  недееспособными,
ограниченными судом в дееспособности, попечительству в форме патронажа
над дееспособными гражданами, которые  по состоянию здоровья не  могут
самостоятельно  осуществлять  и   защищать  свои  права  и   исполнять
обязанности, а также по защите имущественных прав граждан,  признанных
судом безвестно отсутствующими;
     4) организация и участие  в осуществлении деятельности по  защите
личных и  имущественных  прав и  интересов  несовершеннолетних, в  том
числе детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  детей
нуждающихся в помощи государства, а  также лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения родителей, граждан, признанных  судом
недееспособными, ограниченных судом в дееспособности, признанных судом
безвестно отсутствующими,  а  также дееспособных  граждан, которые  по
состоянию здоровья  не  могут самостоятельно  осуществлять и  защищать
свои права и исполнять обязанности;
     5) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот  и
детей, оставшихся  без попечения  родителей, профилактика  социального
сиротства;
     6) создание  необходимых  условий  для  содержания,   воспитания,
обучения  детей-сирот и  детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
детей,  нуждающихся  в  помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     7) организация и участие в осуществлении деятельности по оказанию
правовой, социальной,  медико-социальной   и  психологической   помощи
семьям, имеющим  несовершеннолетних детей и  нуждающимся в  социальной
поддержке;
     8) организация  и   участие  в   осуществлении  деятельности   по
социальной  реабилитации  несовершеннолетних,  оказавшихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, детей с ограниченными возможностями;
     9) координация  работы  по  созданию в  городском  округе  Самара
условий,  способствующих  укреплению  института семьи  и  его  роли  в
обществе;
     10) обеспечение  деятельности  муниципальных учреждений  в  сфере
опеки и попечительства.
     
     Статья 3. Полномочия Департамента
     
     Департамент в  соответствии  с  возложенными  на  него   задачами
наделяется следующими полномочиями:
     1) участвовать  в  разработке  и  согласовании  в   установленном
порядке муниципальных правовых актов;
     2) вносить предложения по развитию основных направлений  семейной
политики на рассмотрение Главе городского округа Самара;
     3) разрабатывать инструкции, положения, методические рекомендации
по организации выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением,
и мероприятий, предусмотренных отраслевыми программами;
     4) осуществлять  деятельность  по реализации  переданных  органам
местного   самоуправления    городского   округа   Самара    отдельных
государственных  полномочий  в   сфере  социальной  поддержки   семьи,
материнства и детства, опеки и попечительства над несовершеннолетними,
гражданами, признанными судом  недееспособными, ограниченными судом  в
дееспособности, попечительству в форме патронажа дееспособных граждан,
которые по состоянию здоровья  не могут самостоятельно осуществлять  и
защищать свои права и исполнять обязанности;
     5) анализировать    и   обобщать    работу    по   защите    прав
несовершеннолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными,
ограниченных судом в дееспособности, дееспособных граждан, которые  по
состоянию здоровья  не  могут самостоятельно  осуществлять и  защищать
свои права и исполнять обязанности;
     6) координировать  работу по  защите  прав несовершеннолетних,  а
также  обеспечивать   исполнение   действующего  законодательства   по
предоставлению  льгот,  гарантий  и  выплат  детям-сиротам  и   детям,
оставшимся  без  попечения родителей,  обучающимся  в  образовательных
учреждениях начального  общего, основного  общего, среднего  (полного)
общего,  начального  профессионального, среднего  профессионального  и
высшего профессионального образования;
     7) обеспечивать информационную  и нормативную  поддержку в  сфере
опеки и попечительства  детей, обобщать  и распространять опыт  работы
специалистов  по   вопросам  опеки  и   попечительства,  защиты   прав
несовершеннолетних;
     8) принимать    участие    в    обеспечении    межведомственного,
межрегионального и  международного сотрудничества  по вопросам  защиты
прав детей, семьи, материнства и детства;
     9) запрашивать и получать  в установленном порядке от  отраслевых
(функциональных) и  территориальных  органов Администрации  городского
округа Самара, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на
территории   городского   округа   Самара,   исполнительных   органов,
юридических  и  физических  лиц информацию,  статистические  данные  и
другие  материалы,  необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
     10) давать  разъяснения  по вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Департамента, рассматривать обращения,  заявления и жалобы граждан  по
указанным вопросам и принимать  по ним необходимые меры,  осуществлять
прием граждан по личным вопросам;
     11) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых  и
специалистов   к   разработке   программ,   относящихся   к    ведению
Департамента,   образовывать   в   случае   необходимости    комиссии,
координационные и экспертные советы, рабочие группы;
     12) обеспечивать  осуществление  деятельности  в  сфере  опеки  и
попечительства над несовершеннолетними и гражданами, признанными судом
недееспособными, ограниченными судом в дееспособности,  попечительства
в форме патронажа дееспособных граждан, которые по состоянию  здоровья
не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     13) организовывать   работу  по   формированию   и  контролю   за
состоянием личных дел  детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения
родителей, а также граждан, находящихся под опекой и попечением;
     14) обеспечивать  осуществление  деятельности  по  своевременному
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в
семьи   граждан,  в   государственные   и  муниципальные   учреждения,
разрабатывать порядок  направления  несовершеннолетних, оказавшихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  в  социально-реабилитационные   центры,
приюты для детей,  реабилитационные центры  для детей с  ограниченными
возможностями;
     15) организовывать    работу    по    усыновлению    (удочерению)
несовершеннолетних;
     16) формировать  банк  данных  по  территории  городского  округа
Самара о детях-сиротах  и детях,  оставшихся без попечения  родителей,
передавать сведения в региональный банк данных;
     17) организовывать   работу  по   выявлению   и  учету   граждан,
нуждающихся в опеке, в том  числе детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей;
     18) обеспечивать  осуществление  деятельности по  защите  прав  и
законных  интересов несовершеннолетних,  а  также граждан,  признанных
судом   недееспособными,   ограниченных   судом   в    дееспособности,
дееспособных  граждан,   которые  по  состоянию   здоровья  не   могут
самостоятельно  осуществлять  и   защищать  свои  права  и   исполнять
обязанности;
     19) организовывать в  установленном законом  порядке контроль  за
условиями  содержания,  воспитания и  образования  несовершеннолетних,
независимо от формы их устройства;
     20) организовывать работу по подготовке проектов распорядительных
документов органа местного  самоуправления  по вопросам  установления,
прекращения  опеки  и  попечительства над  детьми-сиротами  и  детьми,
оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними лицами,
нуждающимися  в  опеке;   назначения,  освобождения  или   отстранения
опекунов,  попечителей  от  исполнения  их  обязанностей;  направления
ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,   на   полное  государственное   обеспечение;   назначения,
прекращения  опеки над  имуществом  гражданина, признанного  безвестно
отсутствующим; направления граждан в соответствии с законом в лечебные
учреждения; объявления  несовершеннолетнего  полностью дееспособным  в
порядке   эмансипации;  присвоения   или   изменения  фамилии,   имени
несовершеннолетним   в   случаях,   установленных   законодательством;
разрешения  несовершеннолетним  на  вступление  в  брак  при   наличии
уважительных причин или особых обстоятельств, а также по иным вопросам
в соответствии с возложенными на Департамент задачами;
     21) организовывать работу по назначению, снятию, а также  выплате
денежных  средств  опекунам  (попечителям)  на  содержание   опекаемых
(подопечных) детей,  оплате содержания  несовершеннолетних в  приемных
семьях,  а также  оплате  труда приемных  родителей,  а также  выплате
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в  приемную
семью, под опеку или попечительство;
     22) обеспечивать  осуществление   деятельности  по   профилактике
социального   сиротства   среди   несовершеннолетних   на   территории
городского округа Самара;
     23) обеспечивать    взаимодействие    организаций,    учреждений,
общественных  объединений  по  вопросам  пропаганды  здорового  образа
жизни, профилактики наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних,
осуществлению деятельности по укреплению института семьи;
     24) обеспечивать организацию  и координацию деятельности  центров
социальной помощи семье  и детям, социально-реабилитационных  центров,
приютов и других учреждений в сфере опеки и попечительства;
     25) обеспечивать реализацию  полномочий, связанных  с участием  в
организации и обеспечении  деятельности городской и районных  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     26) организовывать      предоставление      социальных      услуг
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     27) в  пределах  своей   компетенции  организовывать  работу   по
профилактике  правонарушений,  наркомании, ВИЧ-инфекции,  СПИДа  среди
детей и подростков;
     28) организовывать     выявление,      учет     и      проведение
медико-психолого-педагогической диагностики детей и подростков, в  том
числе с  различными отклонениями  в  развитии, и  определять им  формы
обучения  и  реабилитационных  мероприятий  исходя  из  индивидуальных
особенностей каждого ребенка;
     29) организовывать работу по содействию в обеспечении жильем  лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     30) организовывать  отдых  и  оздоровление  детей  из   социально
незащищенных семей в каникулярное время;
     31) осуществлять  информационную,  правовую,  психологическую   и
социальную  поддержку  семьям,  воспитывающим  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения  родителей, а также  семьям, имеющим детей  с
ограниченными возможностями;
     32) осуществлять подготовку и проведение на территории городского
округа Самара мероприятий для семей, имеющих детей;
     33) организовывать работу по подготовке ходатайств о  награждении
многодетных  матерей  знаком  отличия  "Материнская  доблесть"  1,   2
степеней   и   выдаче   Администрацией   городского   округа    Самара
представлений о надлежащем осуществлении родительских обязанностей;
     34) обеспечивать информационное взаимодействие с населением через
средства массовой  информации  по  вопросам  социальной  поддержки   и
социального обслуживания;
     35) представлять   в   соответствующие   органы   статистическую,
бухгалтерскую отчетность и иную отчетность;
     36) осуществлять  иные  полномочия,  необходимые  для  реализации
задач Департамента в соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 4. Руководство Департамента
     
     1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый  от  занимаемой  должности  Главой  городского  округа
Самара в порядке, установленном действующим законодательством.
     2. Руководитель Департамента:
     1) осуществляет руководство  деятельностью  Департамента и  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на  Департамент
задач;
     2) без доверенности представляет Департамент по направлениям  его
деятельности  в  органах  государственной  власти,  органах   местного
самоуправления   городского   округа  Самара,   иных   учреждениях   и
организациях;
     3) назначает заместителей руководителя Департамента;
     4) распределяет обязанности между своими заместителями;
     5) в соответствии с распоряжением Главы городского округа  Самара
осуществляет функции работодателя в отношении муниципальных служащих и
иных работников Департамента;
     6) представляет  на утверждение  Главе  городского округа  Самара
структуру и штатное расписание Департамента;
     7) утверждает   смету   доходов   и   расходов   на    содержание
Департамента;
     8) организует    работу     по    повышению    квалификации     и
профессионального  уровня  муниципальных служащих  и  иных  работников
Департамента;
     9) заключает от имени Департамента договоры и соглашения;
     10) выдает от имени Департамента доверенности;
     11) распределяет   денежные    средства,   предусмотренные    для
финансирования расходов  Департамента, в  пределах утвержденной  сметы
доходов и расходов;
     12) издает приказы, организует проверку их исполнения;
     13) утверждает    положения    о    структурных    подразделениях
Департамента,   должностные  регламенты   (инструкции)   муниципальных
служащих и иных работников Департамента;
     14) осуществляет методическое  руководство работой  муниципальных
учреждений в сфере опеки и попечительства;
     15) обеспечивает получение  муниципальными  учреждениями в  сфере
опеки и попечительства бюджетных средств с обозначением направления их
на финансирование конкретных целей;
     16) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством  Российской Федерации,  законодательством  Самарской
области,   Уставом  городского   округа   Самара,  постановлениями   и
распоряжениями Главы городского  округа Самара и иными  муниципальными
правовыми  актами   городского  округа  Самара,   а  также   настоящим
Положением.
     
     Статья 5. Имущество Департамента
     
     Имущество, необходимое     для     осуществления     деятельности
Департамента, является муниципальной собственностью городского  округа
Самара  и   закрепляется  за  Департаментом   на  праве   оперативного
управления.
     
     Статья 6. Реорганизация и ликвидация Департамента
     
     Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.