Решение Избирательной комиссии городского округа Самара от 08.10.2010 № 35/147

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
                       ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                               РЕШЕНИЕ
                      от 08.10.2010 г. N 35/147


  О заявлении кандидата на должность Главы городского округа Самара
 Синцова В.Н. о нарушении требований действующего законодательства о
       выборах при проведении предвыборной агитации кандидатом
      на должность Главы городского округа Самара Тарховым В.А.

     7 октября 2010 года в Избирательную  комиссию  городского  округа
Самара  поступило  заявление  кандидата  на должность Главы городского
округа  Самара  Синцова  В.Н.  о  нарушении  требований   действующего
законодательства   о  выборах  при  проведении  предвыборной  агитации
кандидатом на должность Главы городского округа Самара Тарховым В.А.
     В заявлении  указано,  что 7 октября 2010 года на телеканале ГТРК
"Самара"  в  разное  время  демонстрировался  видеоролик,  в   котором
предвыборную  агитацию  за  кандидата  на  должность  Главы городского
округа Самара Тархова В.А.,  осуществлял председатель Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации Миронов С.М.
     Данный агитационный  материал,  по  мнению  заявителя,   является
незаконным,  так как в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федерального
закона  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   лицам,   замещающим    государственные    или    выборные
муниципальные  должности,  запрещается проводить предвыборную агитацию
на каналах организаций телерадиовещания  и  в  периодических  печатных
изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы
в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
     Миронов С.М.   замещает   государственную   должность  Российской
Федерации и не  является  кандидатом  на  должность  Главы  городского
округа   Самара.   Следовательно,   он  не  имеет  права  осуществлять
предвыборную агитацию  за  кандидата  на  должность  Главы  городского
округа Самара Тархова В.А. на каналах телерадиовещания. Это, по мнению
заявителя,  является грубым нарушением требований Федерального  закона
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     Избирательной комиссией    городского    округа    Самара    была
организована проверка фактов,  изложенных  в  заявлении  кандидата  на
должность  Главы  городского округа Самара Синцова В.Н.,  в результате
которой выявлено следующее.
     Избирательной комиссией  городского  округа  Самара был направлен
запрос директору Федерального государственного унитарного  предприятия
"Всероссийская   государственная   телевизионная   и  радиовещательная
компания"  о представлении информации относительно фактов,  изложенных
заявителем.
     В ответ на данный запрос  была  представлена  эфирная  справка  и
копии агитационных материалов, указанных в заявлении.
     В результате анализа данных материалов установлено,  что 6,  7, 8
октября  2010  года в рамках использования платного эфирного времени в
региональных  блоках  телепрограммы  "Российское   телевидение"   были
продемонстрированы     агитационные    аудиовизуальные    агитационные
материалы,  представленные кандидатом на  должность  Главы  городского
округа Самара Тархова В.А.
     Данные материалы содержат в себе  обращение  председателя  Совета
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации Миронова С.М.  к
избирателям  городского  округа  Самара,  которое  в  соответствии   с
подпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие   в   референдуме   граждан   Российской  Федерации"  является
предвыборной  агитацией,  осуществляемой  в  поддержку  кандидата   на
должность Главы городского округа Самара Тархова В.А.
     При этом с пунктом 8 статьи 48 Федерального  закона  от  12  июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской   Федерации"   установлен
категорический запрет в отношении лиц,  замещающих государственные или
выборные муниципальные должности,  проводить предвыборную агитацию  на
каналах   организаций  телерадиовещания  и  в  периодических  печатных
изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы
в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
     Данный запрет носит абсолютный характер, соответственно, не имеет
значения,  находится ли лицо,  замещающее государственную или выборную
муниципальную должность в отпуске,  оно в любом случае не имеет  права
осуществлять    предвыборную    агитацию    на   каналах   организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях,  за  исключением
случаев,  если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в
депутаты или на выборные должности.
     Миронов С.М.  действительно  замещает  государственную  должность
Российской Федерации и  не  является  кандидатом  на  должность  Главы
городского   округа   Самара.   Таким   образом,  он  не  имеет  права
осуществлять предвыборную агитацию за  кандидата  на  должность  Главы
городского округа Самара Тархова В.А. на каналах телерадиовещания.
     При этом  также  установлено,  что  рассматриваемые  агитационные
материалы  представлены  для  распространения  кандидатом на должность
Главы городского округа Самара Тарховым В.А.  на основании договора  о
размещении    агитационных   аудиовизуальных   материалов   в   рамках
использования  платного  эфирного  времени   в   региональных   блоках
телепрограммы  "Российское  телевидение",  оплаченного за счет средств
избирательного фонда данного кандидата.
     Таким образом,  кандидатом  на  должность Главы городского округа
Самара   Тарховым  В.А.    были   представлены   для   распространения
агитационные  материалы,  нарушающие  требования  пункта  8  статьи 48
Федерального закона  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации",  чем  было  допущено  злоупотребление  свободой
массовой  информации,  что  запрещено пунктом 1.1 статьи 56 указанного
Федерального закона.  Таким  образом,  факты,  изложенные  заявителем,
полностью подтвердились.
     На основании  вышеизложенного,  в  соответствии  с   требованиями
статей  48,  56  Федерального  закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан   Российской  Федерации",  Избирательная  комиссия  городского
округа Самара РЕШИЛА:
     1. Признать  агитационные  материалы кандидата на должность Главы
городского округа  Самара  Тархова  В.А.,  распространяемые  в  рамках
использования   платного   эфирного   времени  в  региональных  блоках
телепрограммы   "Российское   телевидение",    содержащие    обращение
председателя   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации  Миронова  С.М.,  незаконными  и  запретить  их   дальнейшее
распространение.
     2. Обратить внимание председателя Совета  Федерации  Федерального
Собрания   Российской   Федерации   Миронова   Сергея  Михайловича  на
недопустимость нарушения требований пункта 8  статьи  48  Федерального
закона   от   12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и злоупотребления правом на предвыборную агитацию.
     3. Вынести  предупреждение  о недопустимости нарушения требований
пункта 8 статьи 48 и пункта 1.1.  статьи 56 Федерального закона от  12
июня  2002  года  N  67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  и
злоупотребления  правом  на  предвыборную агитацию и свободой массовой
информации кандидату  на  должность  Главы  городского  округа  Самара
Тархову Виктору Александровичу.
     4. Опубликовать настоящее решение в газете "Самарская газета".
     5. Направить  настоящее  решение  председателю  Совета  Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации    Миронову    Сергею
Михайловичу, в Главное управление внутренних дел по Самарской области,
Федеральное  государственное  унитарное   предприятие   "Всероссийская
государственная  телевизионная  и  радиовещательная компания"  в целях
пресечения дальнейшей незаконной предвыборной агитации.


     Председатель
     Избирательной комиссии
     городского округа Самара                           О.М.Артамонова

     Секретарь
     Избирательной комиссии
     городского округа Самара                           Т.В. Овсяный