Решение Думы городского округа Самара от 29.10.2015 № 15

                    ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

                               РЕШЕНИЕ

                      от 29 октября 2015 г. N 15

        Об утверждении Положения "О деятельности Общественных

            советов микрорайонов городского округа Самара"

     Рассмотрев вопрос  об   утверждении  Положения  "О   деятельности

Общественных  советов  микрорайонов   городского  округа  Самара",   в

соответствии со статьей 33 Федерального закона от 6 октября 2003  года

N 131-ФЗ  "Об общих  принципах организации  местного самоуправления  в

Российской Федерации" Дума городского округа Самара РЕШИЛА:

     1. Утвердить  Положение  "О  деятельности  Общественных   советов

микрорайонов городского округа Самара" (прилагается).

     2. Установить, что  Общественные  советы микрорайонов  городского

округа Самара, сформированные до вступления в силу настоящего Решения,

осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Решением.

     3. Официально опубликовать настоящее Решение.

     4. Настоящее Решение  вступает  в силу  со  дня его  официального

опубликования.

     5. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на

комитет по местному самоуправлению.

     Глава

     городского округа Самара                           О.Б.Фурсов

     Председатель Думы                                  Г.Г.Андриянова

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ

                                                  к Решению Думы

                                             городского округа Самара

                                            от 29 октября 2015 г. N 15

                              ПОЛОЖЕНИЕ

           о деятельности Общественных советов микрорайонов

                       городского округа Самара

                      Статья 1. Общие положения

     1.1. Общественные советы  микрорайонов  на территории  городского

округа Самара (далее  - общественные  советы) являются формой  участия

населения  в  осуществлении  местного  самоуправления  на   территории

микрорайонов городского  округа Самара  в соответствии  со статьей  33

Федерального  закона  от  6  октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     1.2. Общественные советы создаются в целях:

     1) обеспечения взаимодействия жителей, проживающих на  территории

микрорайонов городского округа Самара, представителей  общественности,

коммерческих   и    некоммерческих   организаций,   не    преследующих

политические    цели,     осуществляющих    свою    деятельность     и

зарегистрированных в установленном порядке на территории  микрорайонов

городского  округа  Самара  (далее  -  коммерческие  и  некоммерческие

организации),   а   также   органов   территориального   общественного

самоуправления с  органами местного  самоуправления городского  округа

Самара,  органами  местного  самоуправления  внутригородских   районов

городского округа Самара (далее - органы местного самоуправления) и их

должностными   лицами   для    решения   наиболее   важных    вопросов

экономического,   социального,   культурного   развития   микрорайонов

городского округа Самара;

     2) учета  общественно   значимых   законных  интересов   жителей,

проживающих  на  территории  микрорайонов  городского  округа  Самара,

представителей   общественности,    коммерческих   и    некоммерческих

организаций,   а   также   органов   территориального    общественного

самоуправления  при  осуществлении  органами  местного  самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения.

     1.3. Общественные  советы  в своей  деятельности  руководствуются

Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, законами  и

нормативными правовыми  актами Самарской  области, Уставом  городского

округа Самара, иными правовыми актами органов местного  самоуправления

городского  округа   Самара,   настоящим  Положением,   муниципальными

правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   внутригородских

районов  городского  округа  Самара,  на  территории  которых  созданы

соответствующие общественные советы.

     1.4. Общественные   советы  являются   коллегиальными   органами,

осуществляющими свою деятельность на общественных началах.

     1.5. Общественные советы могут обладать правами юридического лица

в организационно-правовой форме общественной организации.

     1.6. Деятельность общественных советов основывается на  принципах

законности, добровольности, гласности и публичности участия.

     1.7. Порядок   работы   общественных   советов    устанавливается

настоящим Положением и  Регламентом общественного совета,  принимаемым

соответствующим общественным советом.

                   Статья 2. Термины и определения

     Микрорайон городского  округа  Самара  (далее  -  микрорайон)   -

территориальная и планировочная единица городской структуры, состоящая

из  элементов жилой  среды  и учреждений  общественного  обслуживания,

находящаяся  на  территории соответствующего  внутригородского  района

городского округа Самара.

     Территория общественного  совета  -  территория  соответствующего

микрорайона, на  которой осуществляет  свою деятельность  общественный

совет.

     Член общественного  совета  - дееспособный  гражданин  Российской

Федерации,  достигший  возраста   18  (восемнадцати)  лет,   постоянно

проживающий и  (или)  работающий на  территории общественного  совета,

выдвинутый в соответствии с настоящим Положением в члены общественного

совета субъектами, выдвигающими в члены общественного совета.

Субъекты, выдвигающие в члены  общественного совета, - коммерческие  и

некоммерческие организации, и  (или) трудовые коллективы  предприятий,

работающих  на  территории   общественного  совета,  и  (или)   Советы

многоквартирных  домов,  расположенных  на  территории   общественного

совета.

     Регламент общественного  совета   -   документ,  принятый   общим

собранием   членов   общественного   совета   на   первом    заседании

общественного   совета   в  соответствии   с   настоящим   Положением,

определяющий  вопросы внутренней  организации  и порядка  деятельности

членов общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

        Статья 3. Основные направления деятельности и функции

                         общественного совета

     3.1. Для достижения поставленных целей общественный совет:

     1) оказывает содействие жителям микрорайона в выражении их мнений

по вопросам жизнедеятельности  микрорайона, формировании  коммуникаций

между жителями  микрорайона и  органами местного  самоуправления и  их

должностными лицами;

     2) осуществляет привлечение  и  активизацию жителей  микрорайона,

представителей   общественности,    коммерческих   и    некоммерческих

организаций,   а   также   органов   территориального    общественного

самоуправления к формированию  и реализации муниципальной политики  по

приоритетным   вопросам   экономического,   социального,   культурного

развития  микрорайона,  к  реализации социально  значимых  проектов  и

мероприятий, в  том числе  путем  обеспечения проведения  и участия  в

общественных и публичных слушаниях на территории общественного  совета

по вопросам, предусмотренным действующим законодательством;

     3) осуществляет  выдвижение  и поддержку  гражданских  инициатив,

правотворческих инициатив, направленных на реализацию прав и свобод  и

улучшение качества  жизни жителей микрорайона,  а также  представление

законных интересов жителей микрорайона;

     4) разрабатывает  предложения  и  рекомендации  органам  местного

самоуправления по  вопросам  экономического, социального,  культурного

развития  микрорайонов,   безопасности  жизнедеятельности,   улучшения

качества жизни населения;

     5) осуществляет    мониторинг    существующих    на    территории

общественного совета проблем, в  том числе путем работы с  обращениями

жителей на территории общественного совета, подготавливает предложения

по их эффективному решению;

     6) осуществляет   прием    обращений   граждан   на    территории

общественного совета;

     7) организует работу по ведению статистического и  аналитического

учета  актуальных  вопросов   и  предложений  жителей  на   территории

общественного  совета  с  целью создания  эффективной  модели  системы

изучения запросов общества;

     8) осуществляет     ознакомление    жителей     на     территории

соответствующего     общественного      совета     с      действующими

информационно-коммуникационными  технологиями   в   сети  Интернет   и

методами их использования для  решения существующих социальных и  иных

вопросов   с   целью   обеспечения   доступности   государственных   и

муниципальных услуг для граждан;

     9) формирует  предложения   для  совершенствования   существующих

ресурсов  доступа   к  государственным  и   муниципальным  услугам   в

электронном виде;

     10) осуществляет оказание правовой  помощи жителям на  территории

общественного   совета    с   привлечением   специалистов    субъектов

(учреждений, организаций),  оказывающих бесплатную юридическую  помощь

гражданам, в рамках заключенных  соглашений о взаимодействии с  такими

субъектами;

     11) информирует   органы    местного   самоуправления,    жителей

микрорайона,    представителей    общественности,    коммерческие    и

некоммерческие   организации,   а   также   органы    территориального

общественного  самоуправления  о социально-политической  обстановке  и

тенденциях в общественной жизни микрорайона;

     12) организует  обсуждение актуальных  проблем  и вопросов  жизни

микрорайона, выработку рекомендаций и предложений для органов местного

самоуправления   по   решению  различных   социально-экономических   и

общественных  вопросов,  в  том  числе  по  действующим  муниципальным

программам и иным муниципальным правовым актам, проектам муниципальных

правовых актов;

     13) организует и проводит мероприятия по консолидации  потенциала

общественных и гражданских институтов;

     14) осуществляет иные направления  деятельности в соответствии  с

Регламентом общественного совета.

     3.2. Общественный совет вправе:

     1) запрашивать  в  установленном   порядке  у  органов   местного

самоуправления   и  их   должностных   лиц,  организаций   информацию,

необходимую  для  работы   общественного  совета,  в  соответствии   с

Соглашением  о  взаимодействии   органов  местного  самоуправления   и

общественных советов;

     2) вносить   предложения   и   рекомендации   органам    местного

самоуправления по  вопросам  экономического, социального,  культурного

развития  микрорайонов,   безопасности  жизнедеятельности,   улучшения

качества жизни населения;

     3) приглашать на свои заседания должностных лиц органов  местного

самоуправления, организаций при  обсуждении вопросов, решение  которых

входит в их компетенцию;

     4) делегировать  своих  членов  для участия  (по  приглашению)  в

рабочих  совещаниях  органов  местного  самоуправления,  в  заседаниях

Общественной  палаты  городского   округа  Самара,  при   рассмотрении

муниципальных программ и программ развития городского округа Самара  в

целях обеспечения  гражданского  участия в  формировании и  реализации

социальной политики;

     5) привлекать  для  проведения общественной  экспертизы  проектов

муниципальных    нормативных    правовых    актов    специалистов    в

соответствующих областях;

     6) создавать постоянно действующие и временные комиссии,  рабочие

группы по основным направлениям деятельности общественного совета,  по

наиболее актуальным  для микрорайонов  и их жителей  проблемам, в  том

числе по вопросам содействия защите их прав в различных сферах;

     7) привлекать к своей работе жителей микрорайона,  представителей

общественности,  коммерческих и  некоммерческих  организаций, а  также

органов территориального общественного самоуправления;

     8) осуществлять  иные  функции   в  соответствии  с   Регламентом

общественного совета.

         Статья 4. Порядок формирования общественных советов

     4.1. В  целях  формирования  общественных  советов   Общественная

палата  городского округа  Самара  на пленарном  заседании  предлагает

субъектам,  выдвигающим в  члены  общественных советов,  приступить  к

формированию  общественных  советов,  и  принимает  Решение  о  начале

формирования общественных советов.

     Решение о начале формировании общественных советов размещается на

сайте Общественной  палаты  городского  округа  Самара,  Администрации

городского округа Самара в  течение 3 (трех)  рабочих дней со дня  его

принятия.

     4.2. Решение о  начале формирования  общественных советов  должно

содержать следующую информацию:

     1) название общественных советов;

     2) количественный состав членов общественных советов;

     3) сроки формирования  персонального состава членов  общественных

советов;

     4) порядок,  сроки  подачи  и  формы  документов  для  участия  в

формировании общественных советов;

     5) сроки  представления  протоколов  о  выдвижении  кандидатов  в

общественные советы и адреса пунктов приема данных протоколов;

     6) иная   необходимая   информация   по   вопросу    формирования

общественных советов.

     4.3. Выдвижение   кандидатов   в   члены   общественных   советов

осуществляется субъектами, предусмотренными абзацем четвертым статьи 2

настоящего Положения, путем принятия решения о выдвижении гражданина в

члены общественного  совета  с занесением  таких  решений в  протоколы

заседаний общих  собраний членов (иного  высшего руководящего  органа)

субъектов, выдвигающих  в  члены общественных  советов, с  последующим

представлением таких протоколов в пункты приема протоколов.

     Субъекты, выдвигающие  в   члены  общественных  советов,   вправе

выдвинуть из своего состава не  более 1 (одного) члена в  общественный

совет микрорайона.

     4.4. Персональный    состав    членов    общественных     советов

рассматривается и утверждается на заседании Совета Общественной палаты

городского округа Самара в порядке, установленном Общественной палатой

городского округа Самара.

     Информация о  персональном  составе членов  общественных  советов

размещается на  сайте  Общественной палаты  городского округа  Самара,

Администрации городского округа Самара в течение 3 (трех) рабочих дней

со дня его утверждения.

     4.5. Не допускаются к выдвижению в члены общественных советов:

     1) организации, которым в  соответствии с Федеральным законом  от

25  июля  2002  года   N  114-ФЗ  "О  противодействии   экстремистской

деятельности"   вынесено   предупреждение   в   письменной   форме   о

недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно  не

было признано судом незаконным;

     2) организации,    деятельность    которых    приостановлена    в

соответствии с Федеральным законом  от 25 июля  2002 года N 114-ФЗ  "О

противодействии   экстремистской   деятельности",   если   решение   о

приостановлении не было признано судом незаконным.

     4.6. Членами общественных советов не могут быть:

     1) граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

     2) граждане,   признанные   недееспособными  по   решению   суда,

вступившему в законную силу;

     3) граждане, являющиеся членами  организаций, указанных в  пункте

4.5 настоящей статьи.

     4.7. Члены  общественных советов  исполняют  свои обязанности  на

общественных началах.

     4.8. Срок  полномочий членов  общественных  советов составляет  5

(пять) лет  со дня утверждения  персонального состава  соответствующих

общественных советов.

     4.9. Первое   заседание   общественных  советов   нового   созыва

проводится  в   течение  30   (тридцати)  дней   со  дня   утверждения

персонального состава общественных советов.

     4.10. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    члена

общественного совета  такой общественный  совет на  своем заседании  в

соответствии  с Регламентом  может  осуществить доформирование  своего

персонального  состава  путем  принятия  соответствующего  решения   о

принятии  в  члены   общественного  совета  граждан,   соответствующих

требованиям,   предъявляемым   к   членам   общественных   советов   в

соответствии с  настоящим  Положением, на  оставшийся срок  полномочий

выбывшего члена общественного совета.

     4.11. Общественная палата городского  округа Самара ведет  реестр

общественных советов, который размещается на сайте Общественной палаты

городского округа Самара, Администрации городского округа Самара.

          Статья 5. Прекращение и приостановление полномочий

                      члена общественного совета

     5.1. Полномочия  члена   общественного   совета  прекращаются   в

порядке, предусмотренном Регламентом общественного совета, в случае:

     1) истечения срока его полномочий;

     2) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

     3) вступления  в  законную  силу  вынесенного  в  отношении  него

обвинительного приговора суда;

     4) признания  его  недееспособным,  безвестно  отсутствующим  или

умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

     5) смерти члена общественного совета;

     6) переезда на постоянное место жительства за пределы  территории

общественного совета;

     7) утраты им гражданства Российской Федерации;

     8) неоднократного уклонения от участия в работе  соответствующего

общественного совета, в  том числе неявки  без уважительных причин  на

заседание  общественного  совета, невыполнения  решений  общественного

совета, совершения действий (бездействия), которые стали  препятствием

для   выполнения   принятых    общественным   советом   решений    или

дискредитируют общественный совет и его деятельность;

     9) принятия  субъектом,  выдвинувшим такого  гражданина  в  члены

общественного совета, решения об отзыве члена общественного совета при

условии, что это решение поддержано  не менее чем 2/3 (двумя  третями)

от списочного состава членов соответствующего общественного совета.

     5.2. Полномочия члена  общественного совета приостанавливаются  в

порядке, предусмотренном Регламентом общественного совета, в случае:

     1) предъявления  ему   в   порядке,     установленном   уголовно-

процессуальным   законодательством   Российской   Федерации, обвинения

в совершении преступления;

     2) назначения   ему    административного    наказания   в    виде

административного ареста.

                Статья 6. Состав общественного совета

     6.1. Члены общественного  совета  на первом  заседании из  своего

состава избирают   председателя   общественного   совета   микрорайона

(далее - Председатель),  заместителя председателя общественного совета

(далее - Заместитель    Председателя)    и    секретаря  общественного

cовета микрорайона (далее - Секретарь).

     6.2. Общественный совет  вправе образовывать  комиссии и  рабочие

группы.

     В состав комиссий общественного совета входят члены общественного

совета.

     В состав  рабочих   групп  общественного   совета  входят   члены

общественного  совета, а  также  могут входить  представители  жителей

микрорайона,    представители    общественности,    коммерческих     и

некоммерческих   организаций,   а   также   органов   территориального

общественного самоуправления.

     6.3. Председатель, Заместитель Председателя, Секретарь выбираются

членами общественного   совета   простым   большинством   голосов   от

присутствующих членов общественного совета на его первом заседании.

     При выборе  Председателя,  Заместителя  Председателя,   Секретаря

общественного совета обязательно наличие кворума.

     Заседание общественного  совета  правомочно при  присутствии  2/3

(двух третей) членов общественного совета.

     6.4. Порядок  формирования  комиссий  и  рабочих  групп   каждого

общественного  совета,  их  компетенция  и  порядок  работы,  а  также

прекращения  их  деятельности определяются  Регламентом  общественного

совета.

     6.5. Председатель общественного совета:

     1) осуществляет общее руководство общественным советом;

     2) распределяет обязанности между членами общественного совета;

     3) определяет и  утверждает повестку дня  и порядок  рассмотрения

вопросов на заседании общественного совета;

     4) представляет  общественный   совет  при  осуществлении   своих

функций в соответствии с настоящим Положением.

     6.6. Заместитель Председателя:

     1) выполняет поручения Председателя;

     2) готовит  материалы  для  проведения  заседаний   общественного

совета;

     3) вырабатывает рекомендации по  вопросам, включенным в  повестку

дня заседания общественного совета;

     4) информирует Председателя о проделанной работе;

     5) в  случае  временного  отсутствия  Председателя  или  по   его

поручению исполняет его обязанности.

     6.7. Секретарь:

     1) выполняет поручения Председателя и Заместителя Председателя;

     2) обеспечивает  организационно-техническую работу  общественного

совета;

     3) готовит  материалы  для  проведения  заседаний   общественного

совета;

     4) обобщает поступающие предложения;

     5) информирует Председателя о проделанной работе.

               Статья 7. Регламент общественного совета

     7.1. Регламентом общественного совета устанавливаются:

     1) полномочия и порядок участия членов общественного совета в его

деятельности;

     2) сроки и порядок проведения заседаний общественного совета;

     3) состав,   направления   деятельности,   функции   и    порядок

деятельности общественного совета;

     4) формы и порядок принятия решений общественного совета;

     5) порядок  подготовки и  проведения  мероприятий в  общественном

совете;

     6) порядок  прекращения   и  приостановления  полномочий   членов

общественного совета;

     7) порядок   привлечения    к    работе   общественного    совета

представителей   общественности,    коммерческих   и    некоммерческих

организаций,   а   также   органов   территориального    общественного

самоуправления, формы их взаимодействия с общественным советом;

     8) иные  вопросы внутренней  организации  и порядка  деятельности

общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

     7.2. Регламент  и   изменения  в   него  утверждаются   решениями

общественного совета.

     7.3. Решения общественного  совета об  утверждении Регламента,  о

внесении изменений в него принимаются большинством голосов от  состава

членов общественного совета.

             Статья 8. Досрочное прекращение деятельности

                         общественного совета

     8.1. Общественный совет досрочно  прекращает свою деятельность  в

случае  принятия  решения  о  прекращении  деятельности  общественного

совета  на заседании  общественного  совета не  менее  чем 2/3  (двумя

третями) голосов от его состава путем открытого голосования.

     8.2. Общественный совет не  позднее чем за 5  (пять) дней до  дня

рассмотрения   вопроса    о    досрочном   прекращении    деятельности

общественного   совета  информирует   об   этом  Общественную   палату

городского округа Самара.

       Статья 9. Взаимодействие общественного совета с органами

                       местного самоуправления

     9.1. Общественные    советы    информируют    органы     местного

самоуправления о своей деятельности в рамках направлений и  полномочий

в  соответствии  с  настоящим  Положением,  а  также  о  принятых   по

результатам  осуществления  своей  деятельности  решениях,  касающихся

деятельности органов  местного самоуправления, в  течение 10  (десяти)

дней с момента принятия таких решений.

     9.2. Органы  местного самоуправления  и  их должностные  лица  по

обращению  общественного  совета  оказывают  содействие  в  проведении

мероприятий  такого  общественного   совета  в  пределах   полномочий,

установленных действующим законодательством.

     9.3. Глава Администрации соответствующего внутригородского района

городского округа  Самара,  представители  структурных   подразделений

Администрации  городского  округа  Самара  приглашаются   общественным

советом на мероприятия, проводимые общественным советом.