Распоряжение Правительства Самарской области от 25.08.2004 № 130-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                        от 25.08.2004 N 130-р
                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                  Правительства Самарской области
                                      от 25.08.2005 г. N 135-р

   Об утверждении Регламента деятельности министерства транспорта,
            связи и автомобильных дорог Самарской области

     В целях реализации возложенных на министерство транспорта,  связи
и автомобильных дорог Самарской области функций:
     Утвердить прилагаемый    Регламент    деятельности   министерства
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.



     Председатель
     Правительства Самарской  области          С.А.Сычев


                                                   УТВЕРЖДЕН
                                           распоряжением Правительства
                                               Самарской области
                                              от 25.08.2004 N 130-р

                              РЕГЛАМЕНТ
  деятельности министерства транспорта, связи и автомобильных дорог
                          Самарской области

     1. Регламент   деятельности   министерства  транспорта,  связи  и
автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство)  является
правовым актом, принятым во исполнение Положения о министерстве.
     2. Для реализации  полномочий  министерство  выполняет  следующие
функции:
     2.1. Координация и государственное регулирование деятельности  на
территории   Самарской   области   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,        осуществляющих         перевозочную         и
транспортно-экспедиционную   деятельность  на  речном,  автомобильном,
железнодорожном и авиационном транспорте.
     Цель, достигаемая  в результате реализации функции удовлетворение
спроса  населения  и  потребностей  экономики  Самарской   области   в
перевозках  всеми видами транспорта и логистических услугах в условиях
рыночных отношений.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     количество разработанных   и  принятых  органами  государственной
власти нормативных правовых актов;
     качество прогноза  и  оценка  степени  обеспечения  потребности в
пассажироперевозках и грузоперевозках;
     контроль за выполнением транспортного законодательства субъектами
транспортной деятельности на территории Самарской области;
     степень выполнения  областных  целевых  и  федеральных  программ,
отражающая роль министерства в развитии транспортной системы Самарской
области.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка законодательных  инициатив  в  целях совершенствования
функционирования транспортной системы Самарской области;
     приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний
в сфере деятельности транспортного комплекса;
     разработка и  управление  процессом реализации областных программ
развития транспортной системы Самарской области;
     обоснование объемов   и   направлений  бюджетного  финансирования
социально значимой деятельности транспортного комплекса;
     организация работы  комиссии  Самарской  области  по  обеспечению
безопасности дорожного движения;
     формирование приоритетов   при  организации  сети внутриобластных
пассажирских перевозок;
     утверждение паспортов   автобусных  маршрутов  на  пригородные  и
внутриобластные   междугородные   (за   исключением    внутрирайонных)
пассажирские перевозки;
     формирование имиджевой привлекательности субъектов  транспортного
комплекса  общего назначения Самарской области через средства массовой
информации, проведение конкурсов профессионального мастерства;
     реализация государственной тарифной политики в сфере деятельности
транспортного комплекса;
     участие в  разработке  и  контроль  за  реализацией  проектов  по
созданию и развитию объектов региональной транспортной инфраструктуры.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
     Федеральный закон  "О  железнодорожном  транспорте  в  Российской
Федерации";
     Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
     Устав автомобильного транспорта Российской Федерации;
     Основы политики   Российской   Федерации  в  области  авиационной
деятельности на период до 2010 года. В реализации функции участвуют:
     министерство экономического   развития,   инвестиций  и  торговли
Самарской области (проведение  государственной  тарифной  политики  на
транспорте);
     министерство управления     финансами      Самарской      области
(финансирование  деятельности  перевозчиков  и  развития  транспортной
инфраструктуры в рамках предусмотренных областным бюджетом средств);
     департамент имущественных  отношений Самарской области (участие в
органах управления организациями транспортного комплекса);
     Самарское областное  отделение  Российской транспортной инспекции
(лицензирование  перевозок,  контроль  за  соблюдением   перевозчиками
транспортного законодательства);
     Главное управление по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Самарской  области (организация перевозок при возникновении
чрезвычайных ситуаций и в военное время);
     органы местного     самоуправления     в     Самарской    области
(взаимодействие в части организации транспортного процесса).
     2.2. Координация  и  государственное  регулирование  деятельности
организаций связи и информатизации в условиях рыночных отношений.
     Цель, достигаемая  в  результате  реализации  функции  - создание
условий  для  удовлетворения  потребностей   населения   и   экономики
Самарской области в качественных информационных и телекоммуникационных
услугах,  реализация государственной политики,  развитие конкуренции в
данной сфере деятельности.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:  количество  разработанных  и  принятых органами государственной
власти нормативных правовых актов;
     качество прогноза  и  оценка  степени  обеспечения  потребности в
информационных и телекоммуникационных услугах;
     контроль за   выполнением   законодательства   в  сфере  связи  и
информатизации операторами связи на территории Самарской области;
     степень выполнения  областных  целевых  и  федеральных  программ,
отражающая   роль   министерства   в   развитии    информационных    и
телекоммуникационных сетей в Самарской области.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка законодательных  инициатив  с  целью совершенствования
функционирования связи и информатизации в Самарской области;
     приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний
в сфере связи и информатизации;
     разработка и  управление  процессом реализации областных программ
развития связи и информатизации;
     реализация государственной тарифной политики в отрасли связи;
     участие в  разработке  и  контроль  за  реализацией  проектов  по
созданию единой территориальной сети передачи данных;
     разработка прогнозов развития отрасли связи.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный закон "О связи";
     Федеральный закон "О почтовой связи";
     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите
информации";
     федеральная целевая программа "Электронная Россия";
     федеральная целевая  программа  "Развитие  единой образовательной
информационной среды (2001-2005годы)";
     федеральная целевая  программа  "Социальное развитие села до 2010
года".
     В реализации функции участвуют:
     администрация Губернатора Самарской области (рассмотрение писем и
обращений граждан по вопросам предоставления услуг связи);
     министерство экономического  развития,  инвестиций   и   торговли
Самарской   области  (составление  прогнозов  социально-экономического
развития Самарской области в сфере связи);
     Главное управление  по мобилизационным вопросам Самарской области
(организация связи запасного пункта управления Правительства Самарской
области);
     Управление Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  связи   по
Самарской области (организация контроля качества предоставляемых услуг
связи и соблюдение законодательства в сфере связи);
     федеральное государственное   унитарное  предприятие  "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть" (создание региональной  IP-сети
телевизионного вещания на базе спутниковых технологий);
     Центр правительственной связи в  Самарской  области  Федерального
агентства   правительственной   связи   и  информации  при  Президенте
Российской   Федерации   (организация   корпоративной    сети    связи
специального назначения);
     Главное правовое  управление  аппарата  Правительства   Самарской
области (согласование нормативных правовых документов).
     2.3. Реализация государственной политики  в  дорожном  хозяйстве,
направленной  на  обеспечение  эффективности функционирования дорожной
инфраструктуры, ее совершенствование и развитие с целью удовлетворения
потребностей населения и экономики Самарской области.
     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции   -   обеспечение
эффективности функционирования и эксплуатации дорожной инфраструктуры,
ее  совершенствование  и  развитие  для  удовлетворения   потребностей
населения, экономики Самарской области и государства.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     повышение транспортно-эксплуатационных характеристик  (пропускной
способности)  автомобильных дорог общего пользования Самарской области
и сооружений на них,  влияющих на обеспечение  безопасности  дорожного
движения,  снижение аварийности и улучшение экологической обстановки в
Самарской области;
     увеличение доли     дорог     с    асфальтобетонным    покрытием,
обеспечивающих связь районных  центров  и  прочих  населенных  пунктов
Самарской   области   с   опорной  сетью  автомобильных  дорог  общего
пользования;
     увеличение протяженности  дорожной  сети  при  условии  повышения
качества строительства,  реконструкции,  ремонта  автомобильных  дорог
общего  пользования Самарской области и увеличения межремонтных сроков
их эксплуатации.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка нормативных   правовых   актов   Самарской    области,
регулирующих  порядок  создания  и  эксплуатации платных автомобильных
дорог общего пользования Самарской области,  участие  в  установленном
порядке в их рассмотрении и утверждении, а также согласование проектов
нормативных правовых актов Самарской  области,  содержащих  положения,
которые касаются вопросов, относящихся к компетенции министерства;
     разработка предложений по перспективному и текущему  планированию
развития   сети   автомобильных  дорог  общего  пользования  Самарской
области,  магистралей (для пропуска маршрутов транзитного движения)  и
сооружений   на   них,   совершенствование   системы   обеспечения  ее
содержания, эксплуатации и развития;
     совершенствование системы управления дорожным хозяйством, участие
в работе по привлечению иностранных и российских инвестиций,  кредитов
и   займов  финансовых  организаций  с  целью  осуществления  программ
развития автомобильных дорог  общего  пользования  Самарской  области,
магистралей и сооружений на них;
     определение направлений развития на территории Самарской  области
платных   автомобильных   дорог  с  целью  повышения  качества  услуг,
предоставляемых  пользователям  автомобильных  дорог,  и   привлечения
дополнительных  финансовых  ресурсов в целевой бюджетный дорожный фонд
Самарской области;
     определение в  установленном порядке возможности передачи частных
и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской  области
и   разработка   предложений   по   внесению   изменений   в  перечень
автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
     организация проведения         научно-исследовательских         и
опытно-конструкторских работ в  сфере  дорожного  хозяйства  Самарской
области,   осуществление   координации   их   выполнения,   содействие
распространению и практическому внедрению отечественных  и  зарубежных
научно-технических достижений,  а также оказание содействия в создании
перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
     разработка мероприятий  по  мобилизационной  подготовке дорожного
хозяйства,   планирование   и   организация   выполнения   мероприятий
гражданской  обороны  и  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;
     содействие в   профессиональной  подготовке  кадров,  организация
дополнительного профессионального образования и аттестации  работников
дорожного хозяйства;
     организация выпуска       изданий,        нормативно-технических,
методических, информационных, справочных и иных материалов, проведение
конференций,  совещаний и семинаров, организация выставок по вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     осуществление рационального    использования,    содержания     и
эксплуатации   находящегося   в  оперативном  управлении  министерства
имущества,  в  том  числе  автомобильных  дорог   общего   пользования
Самарской области и сооружений на них;
     осуществление внешнеэкономических   связей   с   юридическими   и
физическими лицами, участвующими в инвестиционном процессе и в решении
вопросов,  находящихся в компетенции министерства,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     взаимодействие с   органами   исполнительной   власти   Самарской
области,    Самарской    Губернской   Думой,   федеральными   органами
исполнительной  власти,   проводящими   государственную   политику   и
осуществляющими   управление   в   сфере  дорожного  хозяйства,  иными
федеральными  органами  исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления,  организациями  и  гражданами по вопросам,  входящим в
компетенцию министерства.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
     постановление Правительства Российской Федерации "О классификации
автомобильных дорог в Российской Федерации";
     Закон Самарской  области  "О  целевом  бюджетном  дорожном  фонде
Самарской области";
     Положение о министерстве.
     В реализации функции участвуют:
     министерство транспорта и связи Российской Федерации (определение
стратегии   развития   дорожного    хозяйства,    проведение    единой
экономической,   научно-технической,   инновационной,  инвестиционной,
кадровой,  социальной  и  внешнеэкономической  политики   в   дорожном
хозяйстве,   координация  развития  сети  автомобильных  дорог  общего
пользования Российской  Федерации,  формирование  и  совершенствование
нормативной  правовой базы,  форм и методов управления и регулирования
функционирования   дорожного   хозяйства,    долевое    финансирование
строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог
общего пользования Самарской  области,  магистралей  и  сооружений  на
них);
     министерство экономического  развития,  инвестиций   и   торговли
Самарской   области   (подготовка   прогноза  социально-экономического
развития  Самарской  области  на  очередной  финансовый  год  в  части
целевого бюджетного дорожного фонда Самарской области);
     министерство управления финансами Самарской  области  (подготовка
прогноза  доходов  областного  бюджета  в  части  целевого  бюджетного
дорожного  фонда  Самарской   области,   разработка   предложений   по
установлению льготного налогообложения хозяйствующих субъектов с целью
их экономического и  финансового  оздоровления,  защиты  и  поддержки,
контроль за использованием средств целевого бюджетного дорожного фонда
Самарской области);
     департамент имущественных  отношений  Самарской области (передача
частных и ведомственных автомобильных дорог в собственность  Самарской
области, учреждение государственных унитарных предприятий, организаций
в сфере дорожного хозяйства);
     Главное управление    организации    торгов   Самарской   области
(подготовка  конкурсов,  торгов  подряда  по  размещению  заказов   на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг);
     комиссия Самарской области по обеспечению безопасности  дорожного
движения    (рассмотрение    вопросов    и   подготовка   предложений,
обеспечивающих безопасность дорожного движения);
     Главное управление  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Самарской области (организация перевозок  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций и в военное время);
     Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской  области
(руководство   мобилизационной   подготовкой   в   отрасли   дорожного
хозяйства);
     Главное правовое   управление  аппарата  Правительства  Самарской
области (согласование нормативных правовых документов);
     информационно-аналитическое управление  администрации Губернатора
Самарской области (обеспечение взаимодействия со  средствами  массовой
информации).
     2.4. Организация  и  проведение  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке в отраслях транспорта, связи и дорожного хозяйства, а также
в структурных подразделениях министерства в соответствии с федеральным
законодательством.
     Цели, достигаемые в результате реализации функции:
     создание необходимых   условий  для  подготовки  и  осуществления
перевода предприятий транспорта, связи и дорожного хозяйства на работу
в условиях военного времени и выполнения установленных мобилизационных
заданий в плановые сроки;
     бесперебойное удовлетворение  потребностей частей и подразделений
Вооруженных Сил Российской Федерации,  народного хозяйства и населения
Самарской  области  в  услугах,  оказываемых организациями транспорта,
связи и дорожного хозяйства в условиях военного времени.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
целей:
     наличие нормативной правовой базы проведения перевода организаций
на работу в условиях  военного  времени,  детального  мобилизационного
планирования;
     создание, развитие  и  сохранение  мобилизационных  мощностей   и
объектов мобилизационного назначения в организациях транспорта,  связи
и дорожного хозяйства;
     положительные оценочные  показатели,  полученные  при  проведении
мобилизационных   учений,   комплексных    проверок    мобилизационной
готовности, деловых игр, тренировок.
     Методы и средства, используемые для достижения целей:
     разработка проектов  нормативных  правовых  актов  и методических
документов по вопросам мобилизационной подготовки  и  функционирования
организаций   транспорта,  связи  и  дорожного  хозяйства  в  условиях
военного времени;
     разработка мобилизационных документов министерства,  формирование
структурных  разделов  мобилизационного  плана   экономики   Самарской
области на расчетный год;
     мониторинг фактического  состояния   мобилизационной   готовности
организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства области;
     взаимодействие с федеральными органами исполнительной  власти  по
вопросам  развития  и  сохранения мобилизационных мощностей,  поставки
транспортных  средств  в  части  и   подразделения   Вооруженных   Сил
Российской    Федерации,   развертывания   специальных   формирований,
обеспечения потребностей организаций промышленности и жизнеобеспечения
населения области;
     рассмотрение и согласование  мобилизационных  планов  организаций
транспорта,  связи  и  дорожного хозяйства и муниципальных образований
области.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный конституционный закон "О военном положении";
     Федеральный закон  "О  мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации";
     Федеральный закон "Об обороне".
     В реализации   функции   участвует    Главное    управление    по
мобилизационным     вопросам     Самарской     области    (руководство
мобилизационной подготовкой области).