Распоряжение Губернатора Самарской области от 25.08.2005 № 281-р

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                    от 25 августа 2005 г. N 281-р


         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
               ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  реализации  полномочий министерства транспорта,  связи и
автомобильных дорог Самарской области:
     Утвердить прилагаемый    Регламент    деятельности   министерства
транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области.



     Губернатор
     Самарской области          К.А. Титов


                                                  Утвержден
                                          распоряжением Губернатора
                                                Самарской области
                                         от 25 августа 2005 г. N 281-р


                              РЕГЛАМЕНТ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И
                АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Регламент  деятельности  министерства  транспорта,   связи   и
автомобильных  дорог Самарской области (далее - министерство) является
правовым актом, принятым во исполнение Положения о министерстве.
     2. Для  реализации  полномочий  министерство  выполняет следующие
функции:
     2.1. Координация  и  государственное  регулирование  деятельности
зарегистрированных на территории Самарской области юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих   перевозочную   и
транспортно-экспедиционную  деятельность  на  речном,   автомобильном,
железнодорожном и авиационном транспорте.
     Цель, достигаемая   в    результате    реализации    функции    -
удовлетворение  спроса  населения  и  потребностей экономики Самарской
области в перевозках всеми видами транспорта и логистических услугах в
условиях рыночных отношений.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     количество разработанных  и  принятых  органами   государственной
власти нормативных правовых актов;
     качество прогноза и  оценка  степени  обеспечения  потребности  в
пассажироперевозках и грузоперевозках;
     контроль за выполнением транспортного законодательства субъектами
транспортной деятельности на территории Самарской области;
     степень выполнения  областных  целевых  и  федеральных  программ,
отражающая роль министерства в развитии транспортной системы Самарской
области;
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка законодательных инициатив  в  целях  совершенствования
функционирования транспортной системы Самарской области;
     приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний
в сфере деятельности транспортного комплекса;
     разработка и управление процессом реализации  областных  программ
развития транспортной системы Самарской области;
     обоснование объемов  и  направлений   бюджетного   финансирования
социально значимой деятельности транспортного комплекса;
     организация работы  комиссии  Самарской  области  по  обеспечению
безопасности дорожного движения;
     формирование приоритетов  при  организации  сети  внутриобластных
пассажирских перевозок;
     утверждение паспортов  автобусных  маршрутов  на  пригородные   и
внутриобластные    междугородные   (за   исключением   внутрирайонных)
пассажирские перевозки;
     формирование имиджевой  привлекательности субъектов транспортного
комплекса общего назначения Самарской области через средства  массовой
информации, проведение конкурсов профессионального мастерства;
     реализация государственной тарифной политики в сфере деятельности
транспортного комплекса;
     участие в  разработке  и  контроль  за  реализацией  проектов  по
созданию и развитию объектов региональной транспортной инфраструктуры.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
     Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
     Федеральный закон  "О  железнодорожном  транспорте  в  Российской
Федерации";
     Устав автомобильного транспорта РСФСР.
     В реализации функции участвуют:
     министерство экономического   развития,   инвестиций  и  торговли
области  Самарской  области   (проведение   государственной   тарифной
политики на транспорте);
     министерство управления     финансами      Самарской      области
(финансирование  деятельности  перевозчиков  и  развития  транспортной
инфраструктуры в рамках предусмотренных областным бюджетом средств);
     департамент имущественных  отношений Самарской области (участие в
органах управления организациями транспортного комплекса);
     Самарское областное  отделение  Российской транспортной инспекции
(лицензирование  перевозок,  контроль  за  соблюдением   перевозчиками
транспортного законодательства);
     государственное учреждение  Самарской  области  "Центр  по  делам
гражданской  обороны,  пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"
(организация перевозок при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и  в
военное время);
     органы местного    самоуправления     в     Самарской     области
(взаимодействие в части организации транспортного процесса).
     2.2. Координация  и  государственное  регулирование  деятельности
организаций связи и информатизации в условиях рыночных отношений.
     Цель, достигаемая в  результате  реализации  функции  -  создание
условий   для   удовлетворения   потребностей  населения  и  экономики
Самарской области в качественных информационных и телекоммуникационных
услугах,  реализация государственной политики,  развитие конкуренции в
данной сфере деятельности.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     количество разработанных   и  принятых  органами  государственной
власти нормативных правовых актов;
     качество прогноза  и  оценка  степени  обеспечения  потребности в
информационных и телекоммуникационных услугах;
     контроль за   выполнением   законодательства   в  сфере  связи  и
информатизации операторами связи на территории Самарской области;
     степень выполнения  областных  целевых  и  федеральных  программ,
отражающая   роль   министерства   в   развитии    информационных    и
телекоммуникационных сетей в Самарской области.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка законодательных  инициатив  с  целью совершенствования
     функционирования связи и информатизации в Самарской области;
     приобретение, накопление, систематизация и распространение знаний
в сфере связи и информатизации;
     разработка и  управление  процессом реализации областных программ
развития связи и информатизации;
     реализация государственной тарифной политики в отрасли связи;
     участие в  разработке  и  контроль  за  реализацией  проектов  по
созданию единой территориальной сети передачи данных;
     разработка прогнозов развития отрасли связи.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный закон "О связи";
     Федеральный закон "О почтовой связи";
     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите
информации";
     федеральная целевая программа "Электронная Россия";
     федеральная целевая  программа  "Развитие  единой образовательной
информационной среды (2001-2005 гг.);
     федеральная целевая  программа  "Социальное развитие села до 2010
года".
     В реализации функции участвуют:
     аппарат Правительства Самарской  области  (рассмотрение  писем  и
обращений граждан по вопросам предоставления услуг связи);
     министерство экономического  развития,  инвестиций   и   торговли
Самарской   области  (составление  прогнозов  социально-экономического
развития Самарской области в сфере связи);
     Главное управление  по мобилизационным вопросам Самарской области
(организация связи запасного пункта управления Правительства Самарской
области);
     Управление Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  связи   по
Самарской области (организация контроля качества предоставляемых услуг
связи и соблюдение законодательства в сфере связи);
     федеральное государственное   унитарное  предприятие  "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть" (создание региональной  IP-сети
телевизионного вещания на базе спутниковых технологий);
     Центр правительственной связи в  Самарской  области  Федерального
агентства   правительственной   связи   и  информации  при  Президенте
Российской   Федерации   (организация   корпоративной    сети    связи
специального назначения);
     Главное правовое  управление  аппарата  Правительства   Самарской
области (согласование нормативных правовых документов).
     2.3. Реализация государственной политики  в  дорожном  хозяйстве,
направленной  на  обеспечение  эффективности функционирования дорожной
инфраструктуры, ее совершенствование и развитие с целью удовлетворения
потребностей населения и экономики Самарской области.
     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции   -   обеспечение
эффективности функционирования и эксплуатации дорожной инфраструктуры,
ее  совершенствование  и  развитие  для  удовлетворения   потребностей
населения, экономики Самарской области и государства.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     повышение транспортно-эксплуатационных характеристик  (пропускной
способности)  автомобильных дорог общего пользования Самарской области
и сооружений на них,  влияющих на обеспечение  безопасности  дорожного
движения,  снижение аварийности и улучшение экологической обстановки в
Самарской области;
     увеличение доли     дорог     с    асфальтобетонным    покрытием,
обеспечивающих связь районных  центров  и  прочих  населенных  пунктов
Самарской   области   с   опорной  сетью  автомобильных  дорог  общего
пользования;
     увеличение протяженности  дорожной  сети  при  условии  повышения
качества строительства,  реконструкции,  ремонта  автомобильных  дорог
общего  пользования Самарской области и увеличения межремонтных сроков
их эксплуатации.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка нормативных   правовых   актов   Самарской    области,
регулирующих  порядок  создания  и  эксплуатации платных автомобильных
дорог общего пользования Самарской области,  участие  в  установленном
порядке в их рассмотрении и утверждении, а также согласование проектов
нормативных правовых актов Самарской  области,  содержащих  положения,
которые касаются вопросов, относящихся к компетенции министерства;
     разработка предложений по перспективному и текущему  планированию
развития   сети   автомобильных  дорог  общего  пользования  Самарской
области,  магистралей (для пропуска маршрутов транзитного движения)  и
сооружений   на   них,   совершенствование   системы   обеспечения  ее
содержания, эксплуатации и развития;
     совершенствование системы управления дорожным хозяйством, участие
в работе по привлечению иностранных и российских инвестиций,  кредитов
и   займов  финансовых  организаций  с  целью  осуществления  программ
развития автомобильных дорог  общего  пользования  Самарской  области,
магистралей и сооружений на них;
     определение направлений развития на территории Самарской  области
платных   автомобильных   дорог  с  целью  повышения  качества  услуг,
предоставляемых  пользователям  автомобильных  дорог,  и   привлечения
дополнительных  финансовых  ресурсов в целевой бюджетный дорожный фонд
Самарской области;
     определение в  установленном порядке возможности передачи частных
и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской  области
и   разработка   предложений   по   внесению   изменений   в  перечень
автомобильных дорог общего пользования Самарской области;
     организация   проведения      научно - исследовательских        и
опытно-конструкторских работ в  сфере  дорожного  хозяйства  Самарской
области,   осуществление   координации  в  их  выполнении,  содействие
распространению и практическому внедрению отечественных  и  зарубежных
научно-технических достижений,  а также оказание содействия в создании
перспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов;
     разработка мероприятий  по  мобилизационной  подготовке дорожного
хозяйства,   планирование   и   организация   выполнения   мероприятий
гражданской  обороны  и  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;
     содействие в   профессиональной  подготовке  кадров,  организация
дополнительного профессионального образования и аттестации  работников
дорожного хозяйства;
     организация выпуска       изданий,        нормативно-технических,
методических, информационных, справочных и иных материалов, проведение
конференций,  совещаний и семинаров, организация выставок по вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     осуществление рационального    использования,    содержания     и
эксплуатации   находящегося   в  оперативном  управлении  министерства
имущества,  в  том  числе  автомобильных  дорог   общего   пользования
Самарской области и сооружений на них;
     осуществление внешнеэкономических   связей   с   юридическими   и
физическими лицами, участвующими в инвестиционном процессе и в решении
вопросов,  находящихся в компетенции министерства,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     взаимодействие с   органами   исполнительной   власти   Самарской
области,    Самарской    Губернской   Думой,   федеральными   органами
исполнительной  власти,   проводящими   государственную   политику   и
осуществляющими   управление   в   сфере  дорожного  хозяйства,  иными
федеральными  органами  исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления,  организациями  и  гражданами по вопросам,  входящим в
компетенцию министерства.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный закон "О безопасности дорожного движения";
     постановление Правительства  Российской Федерации от 24.12.1991 N
61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";
     Закон Самарской  области  "О  целевом  бюджетном  дорожном  фонде
Самарской области".
     В реализации функции участвуют:
     Министерство транспорта   Российской    Федерации    (определение
стратегии    развития    дорожного    хозяйства,   проведение   единой
экономической,  научно-технической,   инновационной,   инвестиционной,
кадровой,   социальной   и  внешнеэкономической  политики  в  дорожном
хозяйстве,  координация  развития  сети  автомобильных  дорог   общего
пользования  Российской  Федерации,  формирование  и совершенствование
нормативной правовой базы,  форм и методов управления и  регулирования
деятельности дорожного хозяйства, выделение долевого финансирования на
строительство,  реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог
общего  пользования  Самарской  области,  магистралей  и сооружений на
них);
     министерство экономического   развития,   инвестиций  и  торговли
Самарской  области   (подготовка   прогноза   социально-экономического
развития  Самарской  области  и  проекта  бюджета Самарской области на
очередной финансовый год в части целевого бюджетного  дорожного  фонда
Самарской области);
     министерство управления финансами Самарской  области  (подготовка
прогноза  доходов  областного  бюджета  в  части  целевого  бюджетного
дорожного  фонда  Самарской  области,  формирование  проекта   бюджета
целевого  бюджетного  дорожного  фонда  Самарской области,  разработка
предложений по установлению  льготного  налогообложения  хозяйствующих
субъектов с целью их экономического и финансового оздоровления, защиты
и поддержки,  контроль за использованием средств  целевого  бюджетного
дорожного фонда Самарской области);
     департамент имущественных отношений Самарской  области  (передача
частных  и ведомственных автомобильных дорог в собственность Самарской
области,  учреждение государственных унитарных предприятий, учреждений
в сфере дорожного хозяйства);
     Главное управление   организации   торгов    Самарской    области
(организация  конкурсов  по  размещению  заказов  на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг);
     комиссия Самарской  области по обеспечению безопасности дорожного
движения   (рассмотрение   вопросов    и    подготовка    предложений,
обеспечивающих безопасность дорожного движения);
     государственное учреждение  Самарской  области  "Центр  по  делам
гражданской  обороны,  пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"
(организация перевозок при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и  в
военное время);
     Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской  области
(руководство мобилизационной подготовкой в отраслях транспорта,  связи
и дорожного хозяйства);
     Главное правовое   управление  аппарата  Правительства  Самарской
области (согласование нормативных правовых документов);
     аппарат Правительства      Самарской     области     (обеспечение
взаимодействия со средствами массовой информации).
     2.4. Организация  и  проведение  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке в отраслях транспорта, связи и дорожного хозяйства, а также
в структурных подразделениях министерства в соответствии с федеральным
законодательством.
     Цели, достигаемые в результате реализации функции:
     обеспечение готовности министерства к осуществлению управления  в
сфере  транспортного  комплекса,  связи  и  информатизации,  дорожного
хозяйства Самарской области при переводе на работу в условиях военного
времени и в военное время;
     создание необходимых  условий  для  подготовки  и   осуществления
перевода организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства на работу
в условиях военного времени и выполнения установленных мобилизационных
заданий в полном объеме в запланированные сроки;
     бесперебойное удовлетворение потребностей частей и  подразделений
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  организаций промышленности и
агропромышленного комплекса,  а также населения  Самарской  области  в
услугах,  предоставляемых организациями транспорта,  связи и дорожного
хозяйства при переводе на работу  в  условиях  военного  времени  и  в
военное время;
     обеспечение мобилизационной  готовности   транспортных   средств,
предназначенных  для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации,
другие войска, воинские и специальные формирования из подведомственных
организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
целей:
     наличие нормативной правовой базы проведения перевода организаций
на  работу  в  условиях военного времени,  детального мобилизационного
планирования;
     создание, развитие   и  сохранение  мобилизационных  мощностей  и
объектов мобилизационного назначения в организациях транспорта,  связи
и дорожного хозяйства;
     степень мобилизационной   готовности   транспортных   средств   и
специальных  формирований,  предназначенных  к  передаче в Вооруженные
Силы Российской  Федерации,  другие  войска,  воинские  и  специальные
формирования  из  подведомственных  организаций  транспорта,  связи  и
дорожного хозяйства;
     положительные оценочные  показатели,  полученные  при  проведении
мобилизационных   учений,   комплексных    проверок    мобилизационной
готовности, деловых игр и тренировок.
     Методы и средства, используемые для достижения целей:
     разработка проектов  нормативных  правовых  актов  и методических
документов по вопросам мобилизационной подготовки  и  функционирования
организаций   транспорта,  связи  и  дорожного  хозяйства  в  условиях
военного времени;
     разработка мобилизационных документов министерства,  формирование
структурных  разделов  мобилизационного  плана   экономики   Самарской
области на расчетный год;
     мониторинг фактического  состояния   мобилизационной   готовности
организаций транспорта, связи и дорожного хозяйства Самарской области;
     взаимодействие с федеральными органами исполнительной  власти  по
вопросам  развития  и  сохранения мобилизационных мощностей,  поставки
транспортных  средств  в  части  и   подразделения   Вооруженных   Сил
Российской    Федерации,   развертывания   специальных   формирований,
обеспечения потребностей организаций промышленности и жизнеобеспечения
населения Самарской области;
     рассмотрение и согласование  мобилизационных  планов  организаций
транспорта,  связи,  дорожного  хозяйства  и муниципальных образований
Самарской области.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Федеральный конституционный закон "О военном положении";
     Федеральный закон  "О  мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации";
     Федеральный закон "Об обороне".
     В реализации   функции   участвует    Главное    управление    по
мобилизационным     вопросам     Самарской     области    (руководство
мобилизационной подготовкой области).