Распоряжение Правительства Самарской области от 23.03.2004 № 24-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      от 23 марта 2004 г. N 24-р
                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                  Правительства Самарской области
                                      от 31.08.2005 г. N 139-р

   ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
                      И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  реализации  полномочий  министерства образования и науки
Самарской области:
     утвердить прилагаемый    Регламент    деятельности   министерства
образования и науки Самарской области.



     И.о.Губернатора
     Самарской области          С.А. Сычев



                                                Утвержден
                                               распоряжением
                                       Правительства Самарской области
                                          от 23 марта 2004 г. N 24-р


                              РЕГЛАМЕНТ
   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Регламент деятельности министерства образования и науки Самарской
области  (далее  -  Министерство) является нормативным правовым актом,
принятым во исполнение Положения о Министерстве.
     Для реализации  своих полномочий Министерство выполняет следующие
функции:
     организация    кадрового,                 нормативно - правового,
материально-технического,  информационного и  финансового  обеспечения
отрасли;
     предоставление гражданам услуг в сфере дошкольного образования;
     создание условий для получения гражданами общего образования;
     создание условий для получения гражданами начального  и  среднего
профессионального     образования,     профессиональной    подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
     обеспечение доступности     получения    качественного    высшего
профессионального образования в Самарской области;
     обеспечение прав   на   образование   граждан   с   ограниченными
возможностями здоровья;
     создание условий  для воспитания учащихся на основе общемировых и
отечественных ценностей;
     обеспечение повышения     квалификации     и     профессиональной
переподготовки  руководящих  и  педагогических   кадров   региональной
системы образования;
     обеспечение научными    ресурсами    приоритетных     направлений
социального и экономического развития области.

           1. Организация кадрового, нормативно-правового,
 материально-технического, информационного и финансового обеспечения
                               отрасли

     Цель: обеспечение   устойчивого   функционирования   и   развития
отрасли.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     целевое исполнение бюджета;
     удельный вес средств, инвестированных в сферу образования;
     отсутствие отрицательных результатов хозяйственной деятельности;
     степень соответствия  нормативно-правового  обеспечения  практике
функционирования системы образования;
     процент вакансий к числу занятых в отрасли;
     переход на электронный документооборот;
     доля позитивных  откликов  в  средствах  массовой  информации  на
предоставленную информацию в сфере образования;
     степень соответствия    материальной     базы     государственным
требованиям и нормам;
     степень оснащенности  компьютерной  техникой  и   доступности   к
ресурсам Интернета.
     Методы и средства достижения цели:
     нормативное бюджетное финансирование;
     проведение эксперимента по организации управления образованием на
основе создания образовательных округов;
     оптимизация сети и расходов на содержание учреждений образования;
     контроль и   анализ   эффективности   и   целевого  использования
имущества;
     финансово-экономическое обоснование   и   формирование  бюджетной
заявки о потребности в объемах финансирования из средств  федерального
и   областного   бюджетов   на  соответствующий  год  для  обеспечения
функционирования Министерства,  подведомственных учреждений,  а  также
реализации  мероприятий  и  целевых  программ  в области образования и
науки;
     распределение лимитов  бюджетных обязательств по подведомственным
получателям средств;
     утверждение и  корректировка  смет  подведомственных учреждений и
сводной сметы их доходов и расходов в разрезе бюджетных и внебюджетных
источников финансирования;
     осуществление финансового  контроля  за  целевым   использованием
выделенных   бюджетных   средств,  состоянием  финансово-хозяйственной
деятельности    подведомственных    учреждений,     за     постановкой
бухгалтерского,  статистического учетов, соблюдением финансово-штатной
дисциплины в подведомственных учреждениях;
     участие в   формировании   и  реализации  федеральных,  областных
целевых инвестиционных программ и мероприятий в сфере образования;
     правовая экспертиза   основных   направлений   развития   системы
образования;
     организация информационного  сопровождения  деятельности  системы
образования, изучение общественного мнения;
создание ресурсных центров;
     соблюдение трудовых прав работников системы образования;
анализ и прогнозирование системы образования области;
     поддержание квалификации персонала на уровне, адекватном решаемым
задачам;
     повышение социального  статуса  педагогического  работника  через
повышение квалификации.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Конституция Российской Федерации;
     Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     Налоговый кодекс Российской Федерации;
     Трудовой кодекс Российской Федерации;
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     постановления и  распоряжения  Губернатора   Самарской   области,
постановления  и  распоряжения Правительства Самарской области в сфере
образования;
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     Правительством Самарской   области   по   согласованию   проектов
постановлений,  распоряжений, подготовленных по вопросам образования и
науки;
     министерством экономического  развития,  инвестиций  и   торговли
Самарской области;
     министерством управления финансами Самарской области (в  процессе
составления  и  рассмотрения  проекта  областного бюджета на очередной
финансовый год,  согласования сводной сметы  доходов  и  расходов  при
выделении  Министерству  средств,  предусмотренных областным бюджетом,
при  осуществлении  его  расходов  и   контролировании   их   целевого
использования,  при  предоставлении  министерству управления финансами
Самарской области необходимой информации);
     министерством имущественных отношений Самарской области;
     правовым управлением аппарата Правительства Самарской области.

  2. Предоставление гражданам услуг в сфере дошкольного образования

     Цель: обеспечение физического и  психического  развития  детей  в
соответствии с возрастными нормами.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     100-процентный охват детей дошкольным образованием;
     доступность дошкольного образования;
     количество дней, пропущенных ребенком по болезни;
     число штатных единиц на одного воспитанника;
     степень соответствия нормам развития ребенка.
     Методы и средства достижения цели:
     формирование сети образовательных учреждений  различных  типов  и
видов    (дошкольные   образовательные   учреждения,   образовательные
учреждения  для  детей  дошкольного  и  младшего  школьного  возраста,
общеобразовательные школы с дошкольными отделениями);
     организация различных форм пребывания детей дошкольного  возраста
в дошкольных образовательных учреждениях;
     нормативное финансирование;
     разделение ответственности     по    финансированию    дошкольных
образовательных   услуг   между   государством,   органами    местного
самоуправления и родителями;
     раннее выявление и коррекция отклонений в развитии;
     лицензирование, аттестация    и    государственная   аккредитация
образовательных учреждений,  реализующих общеобразовательные программы
и оказывающих услуги в сфере дошкольного образования;
     оказание дополнительных образовательных услуг.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Конституция Российской Федерации;
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Типовое положение  о   дошкольном   образовательном   учреждении,
утвержденное  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
01.07.1995 N 677;
     Федеральный закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     органами местного самоуправления;
     министерством труда и социального развития Самарской области;
     министерством здравоохранения Самарской области;
     уполномоченным по правам ребенка Самарской области.

   3. Создание условий для получения гражданами общего образования

     Цель: реализация  конституционного  права  граждан  на  получение
общего образования.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     доля учащихся в  возрасте  до  15  лет,  получивших  обязательное
основное общее образование;
     процент необучающихся в возрасте до 15 лет;
     результаты единого государственного экзамена;
     доля учащихся (в динамике) в школах с  наполняемостью  более  300
человек.
     Методы и средства достижения цели:
     формирование сети  образовательных  учреждений  различных типов и
видов (образовательные учреждения для  детей  дошкольного  и  младшего
школьного возраста,  начальные, основные и средние общеобразовательные
школы);
     организация учебного  процесса  в  соответствии с государственным
стандартом образования;
     организация различных    форм    получения   общего   образования
(очно-заочной, заочной, экстерната, семейного образования и др.);
нормативное финансирование;
     лицензирование, аттестация   и    государственная    аккредитация
общеобразовательных учреждений;
     установление регионального компонента государственного  стандарта
общего образования;
     разработка регионального      базисного      учебного       плана
общеобразовательных учреждений;
     государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 (12) классов
в форме единого государственного экзамена;
     организация предпрофильной подготовки и профильного  обучения  на
старшей ступени общего образования;
     дополнительные образовательные услуги.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Конституция Российской Федерации;
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196;
     постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2003  N
725 "О продлении на 2004 год срока проведения эксперимента по введению
единого государственного экзамена";
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     органами местного самоуправления;
     министерством здравоохранения Самарской области;
     уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.

  4. Создание условий для получения гражданами начального и среднего
     профессионального образования, профессиональной подготовки,
               переподготовки и повышения квалификации

     Цель: обеспеченность    квалифицированными    кадрами    отраслей
экономики  и  социальной  сферы   региона,   занятость   населения   в
продуктивной деятельности.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     доля выпускников профильных  школ,  зарегистрированных  на  бирже
труда   по   истечении  7  месяцев  после  окончания  образовательного
учреждения;
     доля затрат   предприятий   на   подготовку  кадров  в  структуре
себестоимости производимой продукции;
     динамика вакансий.
     Методы и средства достижения цели:
     формирование структуры   подготовки   кадров   в  соответствии  с
потребностями регионального рынка труда;
     нормативное финансирование;
     введение информационных технологий в систему подготовки кадров;
     организация многопрофильных ресурсных образовательных центров.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Типовое положение   об   образовательном   учреждении    среднего
профессионального образования (среднем специальном учебном заведении),
утвержденное  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
03.03. 2001 N 160;
     Типовое положение  об  учреждении  начального   профессионального
образования,   утвержденное  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.1994 N 650;
     Типовое положение  об  образовательном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения  квалификации)  специалистов,
утвержденное  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
26.06.1995 N 610;
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     департаментом Федеральной    государственной   службы   занятости
населения по Самарской области;
     Торгово-промышленной палатой Самарской области;
     Союзом работодателей Самарской области.

          5. Обеспечение доступности получения качественного
      высшего профессионального образования в Самарской области

     Цель: обеспечение    экономики    области    кадрами   с   высшим
профессиональным образованием.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     доля безработных граждан с высшим профессиональным образованием;
     соответствие структуры  подготовки  кадров   в   высших   учебных
заведениях потребностям регионального рынка труда;
     соответствие условий и  нормативов  образовательной  деятельности
высших учебных заведений нормативам, установленным лицензией;
     доля поступивших  в  высшие  учебные  заведения  по  сертификатам
единого государственного экзамена;
доля работающих не по специальности;
     доля научной  и  прочей  необразовательной  деятельности  в общем
бюджете учреждения образования;
     конкурсы при  поступлении  в высшие учебные заведения по отраслям
экономики.
     Методы и средства достижения цели:
     участие в  комплексной   оценке   деятельности   высших   учебных
заведений  и  филиалов  вузов,  расположенных  на территории Самарской
области (лицензирование, аттестация);
     контроль за  приемом  на первый курс в высшие учебные заведения и
филиалы вузов, расположенных на территории Самарской области;
     создание университетских комплексов и межвузовских ассоциаций;
интеграция ресурсов вузов;
     введение регионального компонента государственного стандарта.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Федеральный закон "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном
образовании";
     Типовое положение   об   образовательном    учреждении    высшего
профессионального  образования  (высшем  учебном заведении) Российской
Федерации,  утвержденное   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 05.04.2001 N 264;
     Типовое положение   о   филиалах   высших   учебных    заведений,
подведомственных    федеральным    органам    исполнительной   власти,
утвержденное  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
18.06.1999 N 650;
     Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и
Губернатором  Самарской области о делегировании полномочий по контролю
за  соблюдением  высшими  учебными  заведениями  и  филиалами   вузов,
находящимися  на  территории  Самарской  области  и  имеющими лицензию
Министерства образования Российской Федерации, лицензионных требований
и условий от 14.05.2002;
     Соглашение между Министерством образования Российской Федерации и
Администрацией  Самарской области о сотрудничестве в сфере образования
на 2001 - 2006 годы от 05.03.2001;
     Инструктивное письмо   Министерства  общего  и  профессионального
образования Российской Федерации о  мерах  по  обеспечению  выполнения
законодательства     Российской     Федерации    в    сфере    высшего
профессионального образования от 11.07.1997 N 34;
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     министерством труда и социального развития Самарской области;
     министерством экономического  развития,  инвестиций  и   торговли
Самарской области;
     министерством управления финансами Самарской области;
     департаментом Федеральной    государственной   службы   занятости
населения по Самарской области;
     министерством культуры,  молодежной  политики  и спорта Самарской
области.

              6. Обеспечение прав на образование граждан
                с ограниченными возможностями здоровья

     Цель: вовлечение граждан с ограниченными возможностями в активную
социально-экономическую жизнь.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     доля детей с ограниченными возможностями в массовых школах;
     доля детей, нуждающихся в специальных образовательных услугах, на
каждой ступени образования;
     доля граждан   с    ограниченными    возможностями,    получающих
профессиональное образование;
     доля трудоспособных  граждан   с   ограниченными   возможностями,
зарегистрированных на бирже труда.
     Методы и средства достижения цели:
нормативное финансирование;
     раннее выявление и коррекция отклоняющегося развития;
     формирование сети образовательных учреждений, доступных гражданам
с ограниченными возможностями.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Конвенция ООН о правах ребенка;
     Конституция Российской Федерации;
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Закон Самарской   области   "Об   утверждении  областной  целевой
программы развития региональной системы комплексной реабилитации детей
и   подростков   с   проблемами   в  развитии  на  2001  -  2004  годы
"Реабилитация" от 15.06.2001 N 44-ГД;
     приказ департамента  науки и образования Администрации области от
09.07.2002   N   236-ОД   "Об    утверждении    Порядка    организации
интегрированного   образования  детей  с  отклонениями  в  развитии  в
общеобразовательных учреждениях Самарской области";
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     министерством труда и социального развития Самарской области;
     министерством здравоохранения Самарской области;
     департаментом Федеральной    государственной   службы   занятости
населения по Самарской области;
     министерством управления     финансами     Самарской     области;
уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.

  7. Создание условий для воспитания учащихся на основе общемировых
                      и отечественных ценностей

     Цель: обеспечение    нравственной   составляющей   социальной   и
профессиональной деятельности граждан.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     доля девиаций в детской и подростковой среде;
     доля детей, участвующих в реализации социальных проектов;
     доля детей, охваченных дополнительным образованием;
     динамика численности   участников,   победителей    и    призеров
областных, всероссийских и международных конкурсов;
     доля молодежи, принимающей участие в выборах;
     динамика уклонений от воинской обязанности;
     доля студентов, имеющих место работы.
     Методы и средства достижения цели:
     введение регионального      компонента       учебного       плана
общеобразовательных     школ-граждановедение     и    профессиональное
образование;
     программно-методическое, материально-техническое    и    кадровое
обеспечение;
     привлечение потенциала   семьи   и   общественности   к  вопросам
воспитания;
     разработка и    реализация    социально-педагогических   программ
воспитания и дополнительного образования, формирующих:
     гражданственность, патриотизм,   уважение  к  правам  и  свободам
человека;
     представление о   нравственности   и   опыте   взаимодействия  со
сверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми  нравственными
нормами, приобщение к системе культурных ценностей;
     трудолюбие, готовность к осознанному  выбору  будущей  профессии,
стремление к профессионализму, конкурентоспособности;
     экологическую культуру,  предполагающую  ценностное  отношение  к
природе, людям, собственному здоровью;
     эстетическое отношение  к  окружающему  миру,  умение  видеть   и
принимать прекрасное,  потребность и умение выражать себя в различных,
доступных и наиболее  привлекательных  для  ребенка  видах  творческой
деятельности;
     организационную культуру,  активную жизненную позицию,  лидерские
качества,  организаторские умения и навыки, опыт руководства небольшой
социальной группой  и  сотрудничества  со  сверстниками  и  взрослыми,
коммуникативные    умения    и    навыки,    навыки   самоорганизации,
проектирования собственной деятельности;
     навыки здорового образа жизни.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Закон Российской Федерации "Об образовании";
     Федеральный закон  "Об  основных   гарантиях   прав   ребенка   в
Российской Федерации".
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     министерством труда и социального развития Самарской области;
     комиссиями по   делам   несовершеннолетних   при    Правительстве
Самарской области и при органах местного самоуправления;
     военным комиссариатом Самарской области,  военными комиссариатами
городов и районов Самарской области;
     министерством культуры,  молодежной политики и  спорта  Самарской
области;
     уполномоченным по правам ребенка в Самарской области.

       8. Обеспечение повышения квалификации и профессиональной
          переподготовки руководящих и педагогических кадров
                   региональной системы образования

     Цель: эффективное    обеспечение    реализации    государственных
образовательных стандартов.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     средний бал  по  результатам  единого  государственного  экзамена
выпускников образовательных учреждений;
     количество образовательных   учреждений   региональной    системы
образования, аттестованных в течение 5 лет;
     численность педагогических    работников,     повысивших     свою
квалификацию в течение 5 лет;
     доля вакантных мест в  образовательных  учреждениях  региональной
системы образования;
     степень введения новых технологий в образовании;
     доля сертифицированных специальностей от полного выпуска.
     Методы и средства достижения цели:
     именной образовательный  чек на повышение квалификации работников
образования;
     заказ министерства  образования  и  науки  Самарской  области  на
целевую  подготовку  педагогических  и  руководящих  кадров  областным
учреждениям дополнительного профессионального образования;
федеральные и региональные целевые программы;
     формирование сети   образовательных   учреждений  дополнительного
профессионального образования.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Закон Российской Федерации "Об образовании" (пункт 16 статьи 29);
     постановление Правительства  Российской Федерации от 26.06.1995 N
610 "Об утверждении Типового положения об  учреждении  дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов";
     Требования к    содержанию    дополнительных     профессиональных
образовательных программ,  утвержденные приказом Министерства общего и
профессионального образования Российской  Федерации  от  18.06.1997  N
1221;
     приказ Главного управления  образования  Администрации  Самарской
области  от  19.12.1997  N  630-к "О повышении квалификации работников
учреждений образования на основе именного образовательного чека";
     иные нормативные правовые акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     департаментом Федеральной    государственной   службы   занятости
населения по Самарской области;
     министерством управления финансами Самарской области;
     Министерством образования и науки Российской Федерации и  другими
министерствами     и     ведомствами,     имеющими    подведомственные
образовательные учреждения на территории Самарской области.

      9. Обеспечение научными ресурсами приоритетных направлений
              социально-экономического развития области

     Цель: разработка новых технологий для экономики области.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     доля бюджета научных исследований,  связанных с прямыми  заказами
отраслей экономики;
     доля привлеченных   средств   в   общем    объеме    затрат    на
научно-исследовательские разработки (федеральных, международных);
     доля молодых сотрудников в штате научных подразделений и вузов;
     доля научно-исследовательских работ в бюджете вузов;
     окупаемость вложений в научно-исследовательские работы.
     Методы и средства достижения цели:
     организация кадрового   обеспечения    научно-педагогической    и
инновационной деятельности;
     информационное и организационное обеспечение сферы науки;
     организация научно-исследовательской инфраструктуры (формирование
исследовательских    университетов,    университетских     комплексов,
технопарка);
     участие в организации конкурсов на соискание Губернских премий  и
грантов  в  области  науки  и  техники,  в федеральных и международных
программах развития научной деятельности.
     Правовое обоснование осуществления функции:
     Основы политики Российской Федерации в области развития  науки  и
технологий   на   период   до  2010  года  и  дальнейшую  перспективу,
утвержденные Президентом Российской Федерации 30.03.2002 Пр-575;
     Федеральный закон  "О  науке и государственной научно-технической
политике";
     Федеральный закон  "О  высшем  и  послевузовском профессиональном
образовании";
     Закон Самарской области "О Губернских премиях и грантах в области
науки, техники, культуры и искусства" от 08.05.2001 N 32-ГД;
     постановление Губернатора  Самарской  области от 24.07.2003 N 286
"Об утверждении приоритетных направлений развития науки,  технологий и
техники и перечня критических технологий в Самарской области";
     постановления Правительства Российской Федерации в сфере науки  и
научной деятельности;
     соглашения с  Министерством  образования   и   науки   Российской
Федерации, российскими и международными фондами;
     иные нормативные акты.
     При реализации функции Министерство взаимодействует с:
     министерством образования и науки Российской Федерации;
     министерством экономического   развития,  инвестиций  и  торговли
Самарской области;
     министерством управления финансами Самарской области;
     министерством промышленности и технологий Самарской области;
     министерством культуры,  молодежной  политики  и спорта Самарской
области;
     Российской академией наук.