Постановление Администрации города Самары от 17.02.1994 № 261

 


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 17 февраля 1994 г. N 261

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ "О РАЗГРАНИЧЕНИИ
            КОМПЕТЕНЦИИ ГОРОДСКОЙ И РАЙОННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ
                   В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Г. САМАРЫ"

     С целью    регулирования   отношений   в   области   образования,
определения прав, обязанностей и ответственности постановляю:
     1. Утвердить  временное  Положение  "О  разграничении компетенции
городской и районных администраций в области  образования  г.  Самары"
(прилагается).
     2. Во изменение пункта 5.2 Постановления Администрации г.  Самары
от  23.12.93  г.  N  1846  "Об  учреждении учебных заведений и порядке
передачи  имущества  в  их  оперативное  управление"  передать  главам
администраций  районов  право назначения руководителей образовательных
муниципальных  учреждений,  расположенных  на  территории  районов,  и
заключения с ними контрактов на условиях,  не противоречащих трудовому
законодательству Российской Федерации.



     Глава администрации
     г. Самары                   О.Н.СЫСУЕВ



                                                     Приложение
                                                   к Постановлению
                                              администрации г. Самары
                                           от 17 февраля 1994 г. N 261



                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                     О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ
                  ГОРОДСКОЙ И РАЙОННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ
                 В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА САМАРЫ

                1. Городская и районные администрации:

     1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в
области   образования   и    контроль    исполнения    государственных
образовательных  стандартов.  Реализация  федеральных  и  региональных
программ  развития  образования,  разработка  и   реализация   местных
программ образования.
           2. Планирование,  организация,   регулирование   и   контроль
      деятельности  муниципальных   органов   управления   образованием,
      образовательных учреждений в целях  осуществления  государственной
      политики в области образования.
     3. Прогнозирование развития сети  образовательных  учреждений  на
подведомственной территории.
     4. Формирование местных бюджетов и фондов  развития  образования,
индексация   размеров   нормативного   финансирования  образовательных
учреждений в соответствии с темпами инфляции.
     5. Выделение негосударственным учебным заведениям ассигнований на
нормативной основе,  обеспечивающей достижение государственного уровня
образования с момента их государственной аккредитации.
     6. Выплаты   родителям   (лицам,   их    заменяющим)    различных
государственных пособий,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
     7. Установление   порядка   и   выплаты   родителям   (лицам,  их
заменяющим),     осуществляющим     воспитание      и      образование
несовершеннолетнего  ребенка в семье,  в размере затрат на образование
ребенка  на  соответствующем   этапе   образования   в   муниципальном
образовательном учреждении, определяемых федеральными нормативами.
     8. Предусматривает  в  своих  бюджетах   выделение   средств   на
обязательное    медицинское   страхование   работников   муниципальных
образовательных  учреждений,  а   также   на   проведение   бесплатных
медицинских обследований педагогических работников.
     9. Осуществляют строительство зданий и  сооружений  муниципальных
образовательных  учреждений,  их  ремонт,  содержание  и  обустройство
прилегающих к ним территорий.
     10. Организуют   питание   и  медицинское  обслуживание  детей  в
образовательных   учреждениях   через   соответствующие    предприятия
общественного питания и органы здравоохранения. Контролируют их работу
по охране жизни и здоровья  обучающихся,  воспитанников  и  работников
учреждений образования.
     11. Используют возможности  различных  муниципальных  учреждений,
объектов культуры и спорта в интересах образования.
     12. Регистрируют образовательные учреждения  на  подведомственной
территории.
     13. Создают и ликвидируют местные органы управления образованием.
По  согласованию  с соответствующим государственным органом управления
образованием определяют их структуру,  утверждают Положения о  местных
органах управления образованием,  назначают на должность и освобождают
от должности их руководителей.
     14. По   представлению   отделов  образования  и  согласованию  с
городским отделом образования назначают на должность и освобождают  от
должности  руководителей  муниципальных  образовательных учреждений на
подведомственной  территории,  если  иное  не  предусмотрено   Типовым
положением о данном типе и виде образовательного учреждения. Заключают
с  ними   контракты   на   условиях,   не   противоречащих   трудовому
законодательству Российской Федерации.

       2. К исключительной компетенции городской администрации
                              относятся:

     1. Закрепление   за   образовательными   учреждениями   в   целях
обеспечения   их   уставной   образовательной   деятельности  объектов
собственности (земля,  здания,  сооружения,  имущественные  комплексы,
оборудование,  а  также  иное  необходимое имущество потребительского,
социального,  культурного  и  другого  назначения).   Передача   этого
имущества образовательным учреждениям в оперативное управление.
     2. Создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений.
     3. Назначение  на   должность   и   освобождение   от   должности
руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся на
балансе городского отдела образования.
     4. Установление    налоговых    льгот,   стимулирующих   развитие
образования, в части, перечисляемой в городской бюджет.
     5. Создает   и   утверждает  состав  коллегии  городского  отдела
образования.

                   3. Городской отдел образования:

     1. Обеспечивает  реализацию  на  территории  города  Федеральной,
региональной   и   местной   программ   развития  общего  образования,
государственных   образовательных   стандартов,   функционирование   и
развитие  системы общего образования города,  включающей расположенные
на его территории муниципальные  общеобразовательные  учреждения  всех
типов  и  видов.  Разрабатывает  и  вносит  в  городскую администрацию
проекты городских программ развития  общего  образования,  организует,
анализирует и контролирует их реализацию.
     2. Контролирует на территории города исполнение  законодательства
Российской  Федерации об образовании,  соблюдении учебными заведениями
просвещения государственных образовательных  стандартов,  бюджетной  и
финансовой дисциплины.
     3. Осуществляет перспективное планирование, размещение учреждений
образования.   Составляет  сводную  государственную  статистическую  и
финансовую отчетность.
     4. Учреждает муниципальные образовательные учреждения,  согласует
их Уставы.  Осуществляет согласование  Положений  о  районных  отделах
образования,   а   также   согласование   назначения  на  должность  и
освобождение от должности руководителей районных отделов образования и
муниципальных образовательных учреждений.
     5. Участвует в лицензировании общеобразовательной деятельности  и
аттестации  образовательных  учреждений,  находящихся на его балансе в
рамках полномочий, делегированных государственными органами управления
образованием.    Контролирует   соответствие   условий   осуществления
образовательного процесса в этих учреждениях требованиям, содержащимся
в лицензиях.
     6. Имеет на балансе,  координирует  и  контролирует  деятельность
следующих    образовательных    учреждений:    университет   Наяновой,
технический,  аэрокосмический,   философский,   экономический   лицеи,
гимназия  N  2,  детские  дома N 2,3,  семейные детские дома,  школы -
интернаты N 1,  4,  6,  9,  специальные школы N 14, 71, 111, 115, 136,
158,  169,  детско  -  юношеская  спортивная  школа  N  15,  городская
туристическая станция, городской центр внешкольной работы.
     7. Организует,   финансирует   и   контролирует  по  приоритетным
направлениям экспериментальную работу в области  образования  на  базе
муниципальных образовательных учреждений.
     8. Руководит   и   оказывает   помощь    логопедической    службе
образования.  Открывает  по представлению районных отделов образования
специализированные группы в детских дошкольных учреждениях.
     9. Устанавливает  порядок  приема в муниципальные образовательные
учреждения  на  ступени   начального   общего   и   основного   общего
образования,   обеспечивающий   прием  всех  граждан,  проживающих  на
территории города  и  имеющих  право  на  получение  основного  общего
образования.  Осуществляет  согласование  годовых  календарных учебных
графиков образовательных учреждений, находящихся на его балансе.
     10. Формирует  и  представляет  в областной государственный орган
управления образованием заявку на специалистов требуемой  квалификации
для  муниципальных  общеобразовательных  учреждений  города,  а  также
документы  на  внеконкурсный  прием  в  педагогические  вузы   области
выпускников средних общеобразовательных учреждений города,  организует
трудовую занятость педагогических работников.
     11. Готовит представления в городскую администрацию на назначение
руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся на
его   бюджете,   заключает   с  ними  контракты;  проводит  аттестацию
работающих в них педагогических и руководящих кадров в соответствии  с
региональными   положениями   об   их   аттестации,   содействует   их
профессиональному развитию.
     12. Оформляет необходимые документы и представляет педагогических
и руководящих работников муниципальных общеобразовательных  учреждений
города   к  награждению  правительственными  наградами,  к  присвоению
почетных званий и значков.  Создает  фонд  материального  поощрения  и
стимулирования за заслуги в области образования.
     13. Вводит   дополнительные   штатные    единицы    в    пределах
существующего    фонда   оплаты   труда.   Аттестует   образовательные
муниципальные учреждения  среднего  (полного)  общего  образования  на
звание "Школа высокого качества педагогического труда".
     14. Решает  вопросы  образования  с   управлениями   и   службами
городской  и  районных  администраций,  а также учреждениями культуры,
спорта,  торговли,   общественного   питания,   творческими   союзами,
коммерческими структурами,  национально - культурными центрами и т. д.
Представляет интересы г.  Самары в вопросах образования на областном и
республиканском уровнях.  Принимает иностранные делегации, прибывающие
для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования.
     15. Комплектует  учащимися и воспитанниками муниципальные школы -
интернаты,  специальные  школы,  детские   дома.   Организует   работу
городских  медико  -  педагогических комиссий.  Вносит в администрацию
города предложения о  предоставлении  гражданам  льгот  на  содержание
детей   в   интернатных   и   дошкольных   учреждениях,   а  также  по
финансированию питания детей в школах и детских садах.
     16. В порядке, установленном законом, решает вопросы приватизации
муниципальных образовательных  учреждений.  Несет  ответственность  за
сохранение  на  территории  города  необходимого  числа  учебных мест,
отвечающих общеобразовательным потребностям населения, и использование
по прямому назначению зданий и помещений муниципальных образовательных
учреждений для осуществления образовательного процесса.
     17. Организует    обеспечение    муниципальных    образовательных
учреждений,  находящихся на его бюджете,  примерными  образовательными
программами,   учебными  планами,  учебной  и  научно  -  методической
литературой, бланками документов об образовании, классными журналами.
     18. Осуществляет согласование проектной документации; участвует в
планировании и формировании заказов на строительство,  реконструкцию и
капитальный     ремонт     зданий     и     помещений    муниципальных
общеобразовательных  учреждений  города,  в   приемке   новостроек   в
эксплуатацию.  Контролирует  соблюдение  требований  к образовательным
учреждениям в части  строительных  норм  и  правил,  санитарных  норм,
охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,  оснащенности  учебного
процесса и оборудования учебных помещений.
     19. Контролирует  соблюдение  льгот,  видов  и норм материального
обеспечения  обучающихся,  воспитанников,   а   также   педагогических
работников в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на
его бюджете.
     20. Приостанавливает       предпринимательскую       деятельность
образовательных  учреждений,  если   она   идет   в   ущерб   уставной
образовательной деятельности.
     21. Обеспечивает функционирование в городском масштабе единой для
Российской Федерации системы информации в образовании.

                   4. Районные отделы образования:

     1. Районные органы управления образованием в части их компетенции
по  вопросам  образования  подчинены  отделу   образования   городской
администрации.
     2. Контролируют на территории района соблюдение Закона Российской
Федерации    "Об    образовании"    муниципальными    образовательными
учреждениями и его исполнение детскими учреждениями других организаций
и ведомств.
     3. Организуют и  контролируют  реализацию  на  территории  района
Федеральной,   региональной   и   местной   программ  развития  общего
образования,     государственных      образовательных      стандартов,
функционирование  и  развитие  системы общего образования,  включающей
расположенные  на   подведомственной   им   территории   муниципальные
общеобразовательные учреждения всех типов и видов.
     4. Несут ответственность за осуществление  на  территории  района
обязательного основного общего образования.
     5. Участвуют в лицензировании общеобразовательной деятельности  и
аттестации    общеобразовательных    учреждений,    расположенных   на
подведомственной  территории,  в  рамках  полномочий,   делегированных
государственными   органами   управления   образованием.  Контролируют
соответствие условий осуществления образовательного  процесса  в  этих
учреждениях требованиям, содержащимся в лицензии.
     6. Осуществляют  согласование  Уставов  и   годовых   календарных
учебных   графиков   муниципальных   учреждений   района,  предложения
учредителей    негосударственных    общеобразовательных    учреждений,
расположенных    на    подведомственной    территории,    по   составу
экзаменационных  комиссий  для  итоговой  аттестации  обучающихся   по
завершении основного общего и среднего (полного) общего образования.
     7. Оказывают помощь руководителям образовательных  учреждений  по
переподготовке педагогических и руководящих кадров. Изучают, обобщают,
пропагандируют  педагогический  опыт.  Проводят   встречи,   семинары,
конференции по вопросам образования,  участвуют в работе международных
образовательных  организаций.  Взаимодействуют  с   высшими   учебными
заведениями,  научно-исследовательскими  институтами  по  оказанию ими
научно-методической помощи школам и другим учреждениям образования.
     8. Организуют  и  координируют  методическую,  диагностическую  и
консультативную  помощь  семьям,   воспитывающим   детей   дошкольного
возраста на дому.
     9. Анализируют и прогнозируют текущую и перспективную потребность
муниципальных  общеобразовательных  учреждений района в педагогических
кадрах,  представляют  в  городской  отдел   образования   заявку   на
специалистов   требуемой  квалификации;  оформляют  и  представляют  в
городской  отдел  образования  документы  на  внеконкурсный  прием   в
педагогические   вузы   области   выпускников   муниципальных  средних
общеобразовательных учреждений района;  организуют трудовую  занятость
педагогических работников.
     10. Готовят представления в районные администрации на  назначение
на  должность  и освобождение от должности руководителей муниципальных
образовательных учреждений района;  проводят аттестацию  работающих  в
них педагогических и руководящих кадров в соответствии с региональными
положениями об их аттестации.
     11. Вносят   в   городской   отдел   образования   предложения  и
необходимые документы  на  награждение  педагогических  и  руководящих
работников   муниципальных   общеобразовательных   учреждений   района
правительственными наградами, на присвоение почетных званий и знаков.
     12. Обеспечивают   образовательные   учреждения   инструктивно  -
методической  литературой,  экзаменационной  документацией,   бланками
строгой  отчетности,  контролируют наличие фонда учебников,  программ,
учебно - наглядных пособий.
     13. Совместно  с  заинтересованными  организациями  района решают
вопросы   по   профилактике   детских    правонарушений,    направляют
деятельность  учреждений  образования  по  созданию  в  районе системы
внеурочной  занятости  учащихся,  спортивно  -   массовой   работы   и
профессиональной  ориентации  выпускников школ.  По поручению районных
администраций организуют вместе с предприятиями общественного питания,
органами   здравоохранения   работу   по  созданию  в  образовательных
учреждениях необходимых условий для питания,  охраны  жизни,  здоровья
детей и работников.
     14. Обеспечивают проведение  в  установленном  порядке  олимпиад,
спартакиад, соревнований и других мероприятий учебно - воспитательного
характера среди учащихся школ.
     15. Создают  в образовательных учреждениях для лиц с отклонениями
в развитии  специальные  классы  и  группы  коррекционного  характера,
обеспечивающие  их  лечение,  воспитание  и  обучение.  По  заключению
психолого - медико - педагогических комиссий и  с  согласия  родителей
направляют  в  них  детей  и  подростков.  Открывают  и  финансируют в
образовательных учреждениях классы с углубленным изучением предметов.
     16. Осуществляют согласование проектной документации, участвуют в
формировании заказов на строительство,  реконструкцию и ремонт  зданий
муниципальных    образовательных    учреждений   района,   в   приемке
школ-новостроек в эксплуатацию.  Контролируют соблюдение требований  к
образовательным  учреждениям  в  части  строительных  норм  и  правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья   обучающихся    воспитанников,
оснащенности  учебного  процесса  и  оборудования  учебных  помещений.
Совместно  с  администрацией  района,   руководителями   муниципальных
образовательных   учреждений   организуют  проведение  капитального  и
текущего ремонтов зданий.  Создают в установленном порядке предприятия
и объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
     17. Издают в пределах компетенции отдела приказы на  основании  и
во  исполнение  постановлений  и  распоряжений  городской  и  районных
администраций,  а  также  актов  государственной  власти   и   органов
государственного управления.
     18. Финансируют   в   пределах   выделенных   бюджетных   средств
муниципальные   образовательные  учреждения  района,  контролируют  их
освоение.  Переводят  школы   и   иные   учреждения   образования   на
самостоятельную хозяйственную и финансовую деятельность.
     19. Назначают на должности заместителей заведующих и специалистов
районных отделов образования.  Согласовывают предложения директоров на
назначение  и  перемещение  заместителей  руководителей  муниципальных
образовательных учреждений.
     20. Контролируют соблюдение льгот,  видов  и  норм  материального
обеспечения   обучающихся,   воспитанников,   а  также  педагогических
работников в муниципальных образовательных учреждениях района.
     21. Обеспечивают  функционирование в районном масштабе единой для
Российской Федерации системы информации в образовании.



     Управляющий делами
     администрации
     г. Самары                          А.И.СИМОНОВ