Постановление Администрации города Сызрани Самарской области от 14.02.1995 № 120

 


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЫЗРАНИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 14 февраля 1995 г. N 120


                  О КАССЕ ВЗАИМОПОМОЩИ ПЕНСИОНЕРОВ,
                  ИНВАЛИДОВ И РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ
                     СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

     В целях   реализации   программы   мер  по  социальной  поддержке
малообеспеченных категорий населения постановляю:
     1. Положение   о  кассе  взаимопомощи  пенсионеров,  инвалидов  и
работников   управления   социальной   защиты   населения    утвердить
(прилагается).
     2. Директору центра социального обслуживания (Михайлова  В.  П.),
исполнительному директору городского фонда социальной защиты населения
(Кочергин В. А.) совместными решениями утвердить инициативную группу и
работников  управления  социальной  защиты  населения,  желающих  быть
членами кассы взаимопомощи, и последующего избрания правления кассы.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации города Белякова В. П.



     Глава администрации
     города                         В.Г.ЯНИН



                                                   Утверждено
                                                 постановлением
                                            главы администрации города
                                           от 14 февраля 1995 г. N 120



                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О КАССЕ ВЗАИМОПОМОЩИ ПЕНСИОНЕРОВ, ИНВАЛИДОВ И
          РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

                          1. Общие положения

     1.1. Касса  взаимопомощи  пенсионеров,  инвалидов  и   работников
Управления  социальной  защиты  населения  (далее  именуется  "Касса")
является  добровольной  организацией,  имеющей  своей  целью  оказание
пенсионерам   и   инвалидам,   членам  кассы  взаимопомощи,  временной
материальной поддержки,  путем выдачи возвратных денежных  ссуд,  а  в
отдельных случаях безвозвратных пособий.
     1.2. Касса  взаимопомощи  является  муниципальной  некоммерческой
организацией  и  осуществляет  свою деятельность совместно с городским
Управлением   социальной   защиты   населения,   Центром   социального
обслуживания  пенсионеров,  общественными  организациями  и  городским
Советом ветеранов войны,  труда,  правоохранительных органов в  рамках
единой   программы  социальной  поддержки  малообеспеченных  категорий
населения.
     1.3. Касса взаимопомощи не является юридическим лицом, имеет свой
текущий счет в  банке,  штамп,  круглую  печать  и  функционирует  под
руководством Центра социального обслуживания.
     1.4. В  своей  деятельности  касса  взаимопомощи  руководствуется
законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   положениями   об  управлении
социальной  защиты,  центре  социального  обслуживания   и   настоящим
положением.

        2. Порядок приема и выбытия членов кассы взаимопомощи

     2.1. Членами   кассы   взаимопомощи   могут   быть   неработающие
пенсионеры и инвалиды, постоянно проживающие в г. Сызрани.
     Допускается прием   в   члены   кассы   взаимопомощи   работников
Управления социальной защиты населения и его структурных подразделений
в  том  случае,  если при управлении не организована собственная касса
взаимопомощи.
     2.2. Желающие вступить в члены кассы,  подают об этом заявление в
правление кассы и считаются принятыми со дня решения правления.
     2.3. Принятый в члены кассы взаимопомощи уплачивает вступительный
взнос в размере 1%  назначенной пенсии (заработной  платы)  на  момент
вступления   и   получает  членскую  книжку,  уплатив  ее  фактическую
стоимость.
     2.4. Члены  кассы взаимопомощи имеют право пользоваться денежными
ссудами  и  получать  безвозвратные  пособия,  участвовать   в   общих
собраниях  членов  кассы  с  правом решающего голоса,  избирать и быть
избранным в правление и ревизионную комиссию кассы.
     2.5. Члены кассы обязаны своевременно уплачивать членские взносы,
своевременно  возвращать  полученные   из   кассы   ссуды,   соблюдать
требования  настоящего положения,  решения правления кассы и оказывать
всемерное содействие улучшению работы кассы.
     2.6. Члены  кассы,  неаккуратно  уплачивающие взносы,  могут быть
лишены правлением кассы права получения ссуд на определенный срок.
     2.7. Выбытие  из членов кассы происходит по личному желанию члена
кассы.
     Вопросы об  исключении  из  членов  кассы  за  неуплату  членских
взносов или непогашение задолженности по  ссудам  свыше  3-х  месяцев,
лишается правлением кассы.
     2.8. Жалобы на отказ в приеме,  либо неправильное  исключение  из
членов  кассы могут быть поданы общему собранию членов кассы,  решение
которого является окончательным.
     2.9. Выбывшему из членов кассы взаимопомощи возвращаются членские
взносы,  за исключением задолженности,  числящейся по ссудам. В случае
недостатка  средств  по  общей  сумме  членских  взносов для погашения
задолженности по выданным ссудам граждане, выбывающие из членов кассы,
вносят  недостающую  сумму  задолженности  в виде денежных средств или
годных для реализации вещей и  ценных  бумаг  в  определенном  законом
порядке.
     2.10. В случае смерти члена кассы,  сумма внесенных  им  членских
взносов выдается его наследникам.
     При наличии задолженности у умершего члена кассы взаимопомощи  по
выданным ссудам, их погашение производится в следующем порядке:
     - если кассой были взяты в залог ценные вещи,  то они реализуются
путем  комиссионной  продажи,  к  вырученной  сумме прибавляется сумма
членских взносов и из этой общей  суммы  членских  взносов  вычитается
сумма  задолженности  по  ссудам.  Оставшаяся часть средств передается
наследникам умершего в установленном законом порядке;
     - если   с   умершим   членом   кассы  было  заключено  залоговое
обязательство,  то  задолженность  по  ссудам,  за  вычетом   членских
взносов,  взимается  с  наследников умершего,  путем внесения денежных
средств или  передачи  кассе  ценных  вещей  и  бумаг,  оговоренных  в
залоговом   обязательстве,  на  сумму  задолженности  в  установленном
законом порядке.
     2.11. Членские    взносы,    неистребованные    в   установленный
законодательством срок, переходят в собственность кассы.
     2.12. Члены  кассы  не  несут ответственности по обязательствам и
долгам кассы.

         3. Источник формирования средств кассы взаимопомощи

     3.1. Средства кассы взаимопомощи формируются за счет:
     - вступительных  взносов  членов  кассы в размере 1%  назначенной
пенсии (заработной платы) на момент вступления в члены кассы;
     - ежемесячных членских взносов в размере, устанавливаемом членами
кассы на добровольных началах при  подаче  заявления  о  вступлении  в
члены  кассы,  но  не  менее  1%  назначенной  в текущем месяце пенсии
(заработной платы);
     - процентов за пользование ссудами и пени по просроченным ссудам;
     - целевых  перечислений  и  добровольных   взносов   предприятий,
учреждений,  организаций  и граждан,  благотворительных фондов,  в том
числе иностранных юридических и физических лиц;
     - иных поступлений от деятельности кассы.
     3.2. Касса  взаимопомощи  не  имеет  целью   своей   деятельности
извлечение  прибыли.  Поступления  от деятельности кассы остаются в ее
распоряжении  и  направляются  на  реализацию  задач,  предусмотренных
настоящим Положением.
     Неиспользованные в  отчетном  году  средства  кассы  изъятию   не
подлежат.

                4. Направления и порядок расходования
                      средств кассы взаимопомощи

     4.1. Денежные средства кассы хранятся на ее текущем счете.
     4.2. Касса взаимопомощи образует фонды:
     - запасный,  в который отчисляется ежемесячно 5% всех поступлений
в кассу;
     - ссудный фонд,  в который отчисляется до 60%  всех поступлений в
кассу;
     - фонд   общественного   обеспечения,   в   который    ежемесячно
отчисляется до 20%  всех поступлений в кассу, этот фонд расходуется на
выдачу безвозвратных пособий;
     - фонд  оплаты  административно  -  хозяйственных  нужд правления
кассы, в который отчисляется от 5% до 15% всех поступлений в кассу.
     4.3. Основными  направлениями расходования средств ссудного фонда
общественного обеспечения являются оказание материальной помощи:
     - организацию санаторно - курортного лечения;
     - приобретение  протезно  -  ортопедических  изделий  и   средств
медицинского назначения;
     - организацию лечения в платных медицинских учреждениях;
     - приобретение  сложной бытовой техники и дорогостоящих предметов
домашнего обихода;
     - приобретение одежды,  обуви,  предметов ухода и вспомогательных
технических средств для инвалидов;
     - ремонт   квартир,  домов,  надворных  построек  и  приобретение
топлива;
     - оплату ритуальных услуг и др.
     4.4. Материальная   помощь   членам   кассы   выдается   в   виде
безвозмездных пособий, краткосрочных и долгосрочных ссуд.
     4.5. Безвозвратные пособия выдаются членам кассы, состоящим в ней
не   менее   одного   года,   по   решению   правления   кассы,  после
предварительной  проверки  нуждаемости  члена  кассы  в  размере,   не
превышающем    минимального   размера   пенсий   (заработной   платы),
установленного законодательством и не чаще одного раза в год.
     Безвозмездные пособия  выдаются  исключительно за счет накоплений
кассы взаимопомощи,  полученных от вступительных и  членских  взносов,
процентов по ссудам,  пени и других поступлений, но не более имеющихся
на эти цели средств по фонду общественного потребления.
     Выдача безвозвратных   пособий   по   единоличному   распоряжению
председателя правления или его отдельных членов не допускается.
     4.6. Краткосрочные  ссуды  выдаются по распоряжению председателя,
согласованному с правлением кассы,  на основании письменного заявления
-  обязательства,  на  срок  не  более  6  месяцев  и  в  размере,  не
превышающем 3-хкратного размера получаемой пенсии (заработной платы).
     За пользование краткосрочными ссудами проценты не взимаются.
     4.7. Долгосрочные  ссуды  выдаются  членам  кассы   взаимопомощи,
которые состоят в ней не менее 3-х месяцев и не имеют задолженности по
членским взносам и предыдущим ссудам.
     Выдача долгосрочных  ссуд производится по решению правления кассы
на основании письменного заявления - обязательства.
     За пользование   долгосрочными   ссудами   взимаются  проценты  в
размере,  установленном  общим  собранием  (собранием  уполномоченных)
членов кассы взаимопомощи, но не свыше десяти процентов годовых.
     Долгосрочные ссуды  в  размере  не  более   10-кратного   размера
получаемой пенсии (зарплаты) выдаются на срок не более 4-х лет.
     4.8. По выданным кассой безвозвратным пособиям,  краткосрочным  и
долгосрочным ссудам подоходные и иные налоги и проценты не взимаются.
     4.9. Заявления о выдаче безвозвратных пособий и долгосрочных ссуд
рассматриваются не позже 10 дней после подачи заявления.
     4.10. За несвоевременный возврат ссуд с остатка задолженности  по
ссуде  взимается  пени  в  размере  3%  за  каждый просроченный месяц.
Отсрочка погашения ссуды допускается по  решению  правления  кассы  на
определенный срок.
     4.11. При решении вопроса о размере ссуды или пособия,  а также о
сроках погашения ссуды, правление кассы учитывает:
     - степень нуждаемости члена кассы;
     - стаж пребывания в кассе и сумму внесенных членских взносов;
     - своевременность  уплаты   членских   взносов   и   аккуратность
погашения ранее полученных ссуд;
     - фактическое наличие средств в кассе взаимопомощи.
     4.12. Члены   кассы   взаимопомощи,   получившие  ссуду,  обязаны
погасить ее в сроки, установленные правлением.
     По отношению   к   членам   кассы,   которые  не  погасили  своей
задолженности,  применяются меры общественного воздействия:  вызов  на
заседание  правления  кассы или обслуживание вопроса на общем собрании
членов кассы.
     С лиц,    уклоняющихся   от   уплаты   полученных   ссуд,   сумма
задолженности     взыскивается     в     установленном     действующим
законодательством порядке.
     4.13. При  выдаче  долгосрочных  ссуд  свыше  3-кратного  размера
получаемых  пенсий  (зарплаты)  правление  кассы  имеет  право вынести
решение о взятии с члена  кассы,  получающего  ссуду,  залога  в  виде
ценных  вещей  и  бумаг,  годных к реализации,  или о заключении через
нотариальную контору залогового обязательства на имущество  получателя
долгосрочной ссуды.
     После погашения задолженности  по  выданным  ссудам,  принятые  в
залог ценные бумаги возвращаются и заключенные залоговые обязательства
аннулируются в установленном порядке.
     4.14. В   целях   защиты  поступлений  в  кассу  от  инфляционных
процессов,  средства запасного фонда и до 50% средств ссудного фонда и
фонда  общественного  обеспечения  могут располагаться на депозитарных
счетах в банках.
     Дополнительные поступления  в  кассу  от размещения ее средств на
депозитных  счетах  остаются  в  ее  распоряжении  и  направляются  на
реализацию задач, предусмотренных настоящим положением.
           4.15. Средства кассы    взаимопомощи    по    фонду    оплаты
     административно -  хозяйственных нужд расходуются согласно сметы,
составляемой ежегодно с поквартальной разбивкой.  В  течение  текущего
года  в  смету оплаты административно - хозяйственных нужд кассы могут
быть внесены необходимые изменения и дополнения в связи с  изменениями
цен  и  тарифов,  изменения минимального уровня оплаты труда,  размера
минимальной  пенсии,  а  также  других  изменений,  влияющих   на   ее
финансовое состояние.
     Средства фонда  оплаты  административно  -   хозяйственных   нужд
расходуются  на  оплату  и  стимулирование  труда  счетных работников,
премирование актива  и  правления  кассы,  оплату  услуг  предприятий,
учреждений  и организаций,  предоставляемых кассе для осуществления ее
текущей  деятельности,  приобретение   канцелярских   принадлежностей,
хозинвентаря и другие хозяйственные и непредвиденные расходы.

                5. Органы управления и контроля кассы

     5.1. Органами   управления   кассы  взаимопомощи  являются  общее
собрание членов комиссии или собрание уполномоченных  и  правление,  а
контрольным органом - ревизионная комиссия.
     5.2. Общее  собрание  членов  кассы   является   высшим   органом
управления кассы взаимопомощи.
     5.3. В кассе с числом членов более 500 человек,  правление  кассы
может созывать вместо общего собрания собрание уполномоченных.
     Уполномоченные избираются на собрании членов  кассы,  проживающих
на  одной  улице,  в  квартале,  районе  города,  на период полномочия
правления кассы.
     Уполномоченные избираются   пропорционально   количеству   членов
кассы: один уполномоченный от каждых 10 - 20 членов кассы.
     5.4. Общие    собрания   (собрания   уполномоченных)   созываются
правлением кассы не реже одного раза в год.
     Общее собрание (собрание уполномоченных) может быть также создано
по предложению центра социального обслуживания,  управления социальной
защиты  населения  или по требованию не менее,  чем одной трети членов
кассы.
     5.5. Общее   собрание   (собрание  уполномоченных)  членов  кассы
считается правомочным,  если на нем присутствует не менее  2/3  членов
кассы или уполномоченных.
     5.6. Общее собрание (собрание уполномоченных):
     - избирает  открытым  голосованием  правление кассы и ревизионную
комиссию;
     - рассматривает  и  утверждает  отчеты  правления  и  ревизионной
комиссии;
     - утверждает   численный   состав   штатных  работников  кассы  и
положение об оплате и стимулировании их труда;
     - рассматривает и утверждает приходно - расходную смету, смету по
фонду  оплаты  административно  -  хозяйственных  нужд,  изменения   и
дополнения    к    ним   (расходование   собственных   средств   кассы
осуществляется  в  пределах  сметы,  но  не  более  90%   средств   от
поступлений в данном году);
     - устанавливает предельные размеры ссуд, выдаваемых членам кассы,
размер  процентов  за пользование ссудами и предельные сроки погашения
долгосрочных ссуд;
     - рассматривает жалобы на действия правления.
     5.7. Правление    кассы    взаимопомощи    избирается    открытым
голосованием в количестве 5 - 9 человек сроком на 2 года.
     В состав  правления  входят  представители   центра   социального
обслуживания и управления социальной защиты населения.
     По инициативе одной трети числа членов кассы,  центра социального
обслуживания  или  управления  социальной  защиты  населения правление
может быть переизбрано  частично  или  полностью  до  истечения  срока
полномочий.
     В состав правления  вместо  выбывших  членов  по  согласованию  с
центром  социального  обслуживания  и  управлением  социальной  защиты
населения  могут  быть  кооптированы   новые   члены   с   последующим
утверждением на общем собрании членов кассы.
     5.8. Правление кассы является исполнительным органом  и  отвечает
перед общим собранием за всю деятельность кассы.
     5.9. Правление кассы избирает  из  своего  состава  председателя,
секретаря, казначея и утверждает бухгалтера кассы.
     В кассе  с  небольшим  количеством  членов  и  объемом   денежных
операций ведение учета может быть возложено на казначея кассы.
     5.10. Правление собирается по мере надобности,  но не реже одного
раза   в   месяц.   На   всех  заседаниях  ведется  протокол,  который
подписывается председателем и членами  правления,  присутствующими  на
данном заседании.
     Заседание правления   считается   правомочным,   если   на    нем
присутствует не менее 2/3 его состава.
     5.11. Правление кассы взаимопомощи:
     - реализует  решения  общих  собраний  (собраний  уполномоченных)
членов кассы;
     - рассматривает заявления о приеме в члены кассы взаимопомощи;
     - рассматривает заявления о выдаче  ссуд,  пособий,  обеспечивает
своевременное поступление членских взносов и платежей по ссудам;
     - ведет   учет    численности    членов    кассы,    осуществляет
делопроизводство и финансовые операции кассы;
     - в соответствии  с  утвержденной  сметой  расходует  собственные
средства   кассы,   выделенные   по  фонду  оплаты  административно  -
хозяйственных нужд.
     5.12. Премирование  членов  правления  и штатных работников кассы
может производиться только по согласованию  с  управлением  социальной
защиты населения и центром социального обслуживания.
     5.13. Председатель  правления  кассы  взаимопомощи,   а   в   его
отсутствие секретарь правления, представительствует от имени правления
кассы в государственных и общественных учреждениях и  организациях,  а
также в судебных и банковских учреждениях.
     5.14. Правление  кассы  ежеквартально   представляет   письменный
финансовый  отчет  в  управление  социальной  защиты населения,  центр
социального обслуживания,  составляет  годовой  отчет  о  деятельности
кассы  и  представляет  его  вместе с финансовым отчетом и балансом на
рассмотрение общего собрания (собрания уполномоченных) членов кассы.
     5.15. Для    ревизии   дел   кассы   общее   собрание   (собрание
уполномоченных) избирает ревизионную  комиссию.  Ревизионная  комиссия
избирается открытым голосованием в составе 5 человек сроком на 2 года.
В  состав  ревизионной  комиссии  в  обязательном  порядке  включается
главный   бухгалтер   или   его   заместитель  из  центра  социального
обслуживания и главный специалист социальной защиты населения.
     5.16. Ревизионная  комиссия  не реже двух раз в год,  а также при
смене председателя правления кассы,  казначея или счетного  работника,
производит ревизию финансовой деятельности правления кассы, ежемесячно
проверяет наличие средств кассы,  а  также  своевременность  погашения
ссуд,  производит  внезапные  ревизии,  дает  заключение  по  сметам и
отчетам,  представляемым  правлением  кассы  на   утверждение   общего
собрания   (собрания   уполномоченных)   членов   кассы  в  управление
социальной защиты населения и центр социального обслуживания.
     5.17. Ревизионная  комиссия  подотчетна  в  своей  работе  общему
собранию (собранию уполномоченных) членов кассы взаимопомощи.
     Руководство работой     ревизионной    комиссии    осуществляется
управлением социальной защиты населения.
     Акты ревизии   ревизионная   комиссия   направляет  в  управление
социальной  защиты  населения,  центр   социального   обслуживания   и
правление кассы.

        6. Порядок образования и ликвидации кассы взаимопомощи

     6.1. Касса   взаимопомощи   организуется  по  решению  управления
социальной защиты населения.
     6.2. В   качестве   учредителей   кассы   взаимопомощи  выступает
городской фонд защиты населения.
     6.3. Взаимоотношения    учредителей    и    кассы    взаимопомощи
регулируются приказами и распоряжениями учредителей.
     6.4. Решением  учредителей  утверждается  инициативная  группа  в
составе не менее 5 человек,  которой поручается выявить пенсионеров  и
инвалидов, желающих быть членами кассы взаимопомощи.
     При наличии не менее 50 пенсионеров и  инвалидов,  желающих  быть
членами   кассы   взаимопомощи,  инициативная  группа  созывает  общее
собрание этих пенсионеров и инвалидов, на котором избирается правление
кассы.
     6.5. Касса взаимопомощи ликвидируется:
     - решением учредителей и управления социальной защиты населения;
     - решением общего собрания (собрания уполномоченных) членов кассы
взаимопомощи.
     6.6. Для  ликвидации   дел   кассы   общее   собрание   (собрание
уполномоченных)   избирает  ликвидационную  комиссию  в  количестве  5
человек. Срок работы ликвидационной комиссии устанавливают учредители,
и не может превышать шести месяцев.
     В течение этого времени ликвидационная комиссия  обязана  собрать
задолженность  за  членами  кассы  и  возвратить  накопленные членские
взносы  членам  кассы.  Со  дня  избирания   ликвидационной   комиссии
прекращается  прием  в  члены  кассы,  прием  членских  взносов  и все
операции по выдаче ссуд и пособий.
     6.7. Средства,  оставшиеся  после  ликвидации кассы взаимопомощи,
используются в порядке, определяемом учредителями.



     Исполнительный директор городского
     фонда социальной защиты населения           В.А.КОЧЕРГИН

     Директор центра
     социального обслуживания                    Е.П.МИХАЙЛОВА