Постановление Мэра города Тольятти Самарской области от 17.07.1996 № 25-07/01-08

 


                         МЭР ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ВЫПУСКА, ОБРАЩЕНИЯ И
             УЧЕТА ВЕКСЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ

     Рассмотрев проект процедуры выпуска,  обращения и учета векселей,
представленный  администрацией  города (г-н Кожин И.Г.),  на основании
Решения Тольяттинской городской Думы N 251 от  19.06.1996  "О  выпуске
векселей администрации города", постановляю:
     1. Утвердить  Процедуру  выпуска,  обращения  и  учета   векселей
администрации г. Тольятти (приложение N 1).
     2. Создать Эмиссионный комитет в составе согласно приложению N 2.
     3. Эмиссионному  комитету  (г-н Кожин И.Г.) приступить к работе с
момента подписания настоящего Постановления.
     4. Уполномочить  муниципальную  финансовую  компанию (г-н Шлейпер
Д.Л.)  совместно  с   горФО   (г-жа   Прокофьева   В.С.)   производить
организационно-техническое   обслуживание   вексельного   обращения  в
соответствии с Процедурой и  на  основании  заключенного  генерального
соглашения.
     5. Контроль за исполнением  данного  Постановления  возложить  на
первого вице-мэра, главу городской администрации г-на Уткина Н.Д.


     Мэр         С.Ф.ЖИЛКИН


                                               Приложение N 1
                                              к Постановлению
                                                мэра города
                                      от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08


                              ПРОЦЕДУРА
          ВЫПУСКА, ОБРАЩЕНИЯ И УЧЕТА ВЕКСЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ
                             Г. ТОЛЬЯТТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящая     Процедура     разработана     на     основании
законодательства  Российской   Федерации,   регулирующего   вексельное
обращение  в  стране,  а также Постановления Правительства РФ N 907 от
09.08.1994 "О проведении на территориях субъектов РФ взаимных  зачетов
задолженностей  предприятий" в части внедрения региональных механизмов
прогрессивных форм расчетов с  использованием  векселей  и  регулирует
порядок выпуска, обращения и учета векселей, выпущенных администрацией
г. Тольятти (муниципальных векселей).
     1.2. Положения   настоящей  Процедуры  направлены  на  сокращение
взаимных неплатежей хозяйствующих субъектов  и  городского  бюджета  и
способствуют разрешению следующих задач:
     - сокращение  задолженности  между  предприятиями,  а  также   их
задолженности местному бюджету;
     - увеличение объема оборотных средств государственных  институтов
и органов местной власти без дополнительных бюджетных ассигнований;
     - открытие новых источников финансирования  средств  и  кредитных
ресурсов;
     - решение проблемы финансирования местных программ;
     - ускорение  и  оптимизация  расчетов  между бюджетными и другими
организациями и предприятиями;
     - дальнейшее развитие цивилизованного фондового рынка в регионе.
     1.3. Гарантом   погашения   муниципальных    векселей    является
администрация г. Тольятти.
     1.4. Владельцем   муниципальных   векселей   может   быть   любое
юридическое лицо.

         2. Порядок выпуска (эмиссии) муниципальных векселей

     2.1. Администрация  г.  Тольятти  выпускает  в  обращение простой
беспроцентный вексель (муниципальный  вексель),  который  представляет
собой   обязательство  администрации,  дающее  право  векселедержателю
получить налоговое освобождение по всем видам муниципальных налогов на
сумму,  указанную  в  векселе,  либо  получить  другой вексель с более
поздним сроком погашения.
     2.2. Муниципальные   векселя   выпускаются   с   целью   целевого
финансирования  бюджетных  организаций   (муниципальных   предприятий)
города.   Финансирование  производится  через  городскую,  районные  и
поселковые администрации.
     2.3. Решением  администрации  г.  Тольятти  создается Эмиссионный
комитет, основными функциями которого являются:
     - определение объемов выпуска муниципальных векселей;
     - распределение объемов финансирования посредством  муниципальных
векселей расходов бюджетов разных уровней;
     - определение   срока   обращения   муниципальных   векселей    и
периодичность их выпуска;
     - определение даты выпуска муниципальных векселей.
     2.4. Эмиссионный комитет:
     а) определяет объем выпуска векселей на следующий квартал, исходя
из расходов, предусмотренных консолидированным бюджетом г. Тольятти;
     б) производит распределение выпущенных векселей между районными и
поселковыми  администрациями  для последующего финансирования их путем
передачи пакетов векселей в соответствующие финотделы;
     в) определяет  на  плановой  основе  сроки  погашения  векселей с
учетом  реально  сложившейся  ситуации  по  налоговым  поступлениям  в
бюджет.

     Примечание. В  соответствии  со ст.  38 Закона РФ "О рынке ценных
бумаг"   органы   местного   самоуправления   вправе    самостоятельно
устанавливать  предельные  объемы  эмиссии  ценных бумаг,  эмитируемых
органами власти соответствующего уровня.

     2.5. Муниципальный   вексель   оформляется   финансовым   отделом
администрации  г.  Тольятти,  о  чем  в  реестровой книге производится
запись.  После  оформления  вексель   передается   в   соответствующий
финансовый  отдел  районной  или  поселковой  администрации.  Передача
векселя   (пакета   векселей)   оформляется   актом    приема-передачи
(приложение N 1 - не приводится).  Районные и поселковые администрации
производят  полученными  векселями  финансирование  находящихся  в  их
ведомстве муниципальных предприятий.
     2.6. Муниципальный вексель является ценной бумагой и  оформляется
на   бланке,   имеющем   необходимую  степень  защиты.  Чистые  бланки
муниципальных векселей,  а также оформленные и  принятые  к  погашению
хранятся  в  финансовом  отделе  администрации города в соответствии с
порядком ведения кассовых операций РФ.
     2.7. Муниципальный вексель при утрате не возобновляется.  Расчеты
по утраченным векселям производятся в особом порядке в соответствии  с
п. 4.5 настоящей Процедуры.
     2.8. Работу  по  оформлению  и  выдаче   муниципальных   векселей
производит  специально уполномоченный работник финотдела администрации
города.  В районных  администрациях  также  назначаются  ответственные
работники,   которые   оформляют   передачу   муниципальных   векселей
непосредственно представителям муниципальных предприятий.
     2.9. Если  при  оформлении  муниципального  векселя была допущена
какая-либо ошибка -  исправления  не  допускаются.  Работник  погашает
бланк  вырезкой  из  слова  "Вексель"  и  надписью от руки "Испорчен",
ставит дату и подпись.
     2.10. В  конце рабочего дня неиспользованные бланки муниципальных
векселей возвращаются в хранилище в порядке, установленном для бланков
строгой  отчетности.  В  бухгалтерию  также  передаются  документы  по
выданным векселям:  экземпляр акта  приема-передачи,  доверенность  на
получение векселя,  ордер Ф.  N __.  Испорченные бланки векселей также
обязательны к сдаче в бухгалтерию, которая производит их списание.

                        3. Обращение векселей

     3.1. Финансовые отделы администраций непосредственно осуществляют
бюджетное финансирование муниципальных предприятий векселями в строгом
соответствии  с  решениями  Эмиссионного  комитета  и  производят   их
передачу посредством индоссамента.
     Индоссамент должен содержать полное  наименование  и  юридический
адрес    нового    владельца.    Факт   передачи   оформляется   актом
приема-передачи и записью в реестровой книге.
     3.2. Муниципальные предприятия кроме обмена векселей на налоговое
освобождение  могут  производить  оплату  векселями  за  реализованные
товары, выполненные работы и предоставленные услуги любым предприятиям
и организациям, а также могут передать векселя в залог.
     3.3. Муниципальные  векселя свободно обращаются на фондовом рынке
и  служат  законным  средством  платежа  между  любыми  хозяйствующими
субъектами   без   ограничений.   Владельцы   векселей   имеют   право
пользоваться  и  распоряжаться  ими  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.4. Обращение муниципальных векселей на  вторичном  рынке  и  их
выкуп    в    процессе    обращения   осуществляется   уполномоченными
организациями,  назначенными решением администрации  города.  Одна  из
задач, стоящих перед уполномоченной организацией, состоит в том, чтобы
не допустить предъявления к погашению муниципальных векселей  третьими
лицами  иначе,  как  в  обмен на налоговое освобождение.  В соглашении
между   администрацией   города    и    уполномоченной    организацией
предусматриваются  штрафные  санкции к последней в случае предъявления
векселей к оплате денежными средствами.
     3.5. Уполномоченная  организация  совместно  с финансовым отделом
администрации города ведет реестр выпущенных  муниципальных  векселей,
осуществляет  учет  и  контроль за их движением,  а также осуществляет
организационно-техническое сопровождение обращения векселей.
     3.6. Доходность муниципальных векселей по сделкам купли-продажи с
дисконтом определяется следующим образом:

                     П = 100 x 360 x С/К x Т

где П - доходность сделки (годовой процент),
С - дисконт,
К - сумма затрат на покупку,
Т - количество дней до погашения.

                        4. Погашение векселей

     4.1. Владелец   муниципального   векселя  при  наступлении  срока
платежа, а равно до истечения этого срока имеет право произвести зачет
задолженности   перед   налоговым   бюджетом   и   получить  налоговое
освобождение.
     4.2. Налоговое освобождение предоставляется администрацией города
в лице  финотдела  в  качестве  зачета  налоговых  платежей  в  бюджет
следующим образом.
     Налоговая инспекция,  в которой  предприятие  состоит  на  учете,
производит  выверку  и  согласование  величины  начисленных  налоговых
платежей и выдает справку о платежах,  подлежащих зачислению в местный
бюджет   (городской,   районный,  поселковый).  С  данной  справкой  и
муниципальным векселем предприятие обращается в финотдел администрации
города с заявлением об обмене векселя на налоговое освобождение.
     Уполномоченный работник:
     - проверяет   правильность   цепи   индоссаментов  и  подлинность
векселя;
     - истребует от предъявителя паспорт или заменяющий его документ и
надлежаще   оформленную   доверенность,   выданную   предъявителю   на
совершение операции;
     - погашает   вексель   надписью   "Погашен",   ставит   дату    и
расписывается;
     - оформляет акт приема-передачи векселя (векселей) и выдает  один
экземпляр акта представителю;
     - оформляет на сумму номинала и  отдает  представителю  налоговое
освобождение.
     4.3. Если рукописные надписи на  векселе,  включая  индоссаменты,
вызывают сомнение в их подлинности, вексель принимается финотделом для
подтверждения подлинности.  Предъявителю  векселя  при  этом  выдается
справка,  в которой указывается,  что вексель принят для подтверждения
подлинности.
     После подтверждения    подлинности   производится   погашение   в
вышеуказанном порядке.
     4.4. В  случае  погашения  муниципального векселя путем получения
других муниципальный  векселей  уполномоченный  работник  действует  в
соответствии   с  п.  4.3  настоящей  Процедуры  и  вместо  налогового
освобождения  оформляет   и   выдает   новые   муниципальные   векселя
непосредственно    предъявителю.    Уполномоченный   работник   должен
истребовать  от  предъявителя  надлежащее  оформленное   заявление   о
погашении  векселя  путем  получения  других  муниципальных векселей и
доверенность на совершение этой операции.
     4.5. При  утрате  муниципального векселя владелец предоставляет в
финотдел администрации города заявление об утрате векселя, подписанное
руководителем  и главным бухгалтером,  скрепленное печатью.  Заявление
передается  в  бухгалтерию,  прикладывается  к  акту   приема-передачи
векселя и хранится вместе с ним.
     Если утраченный вексель в дальнейшем находится и предъявляется  в
финотдел  для  погашения  в установленный срок - вексель принимается к
оплате.
     Расчеты с  владельцем векселя по утраченному векселю,  если он не
был предъявлен к погашению,  производятся после  истечения  трех  лет,
считая со дня оплаты, указанном на векселе.
     4.6. Все  документы  по  выданным  и   погашенным   муниципальным
векселям  хранятся  в отдельной бухгалтерской папке в железном шкафу и
недоступны для посторонних лиц.
     4.7. Бухгалтерский   учет   операций  по  муниципальным  векселям
ведется в соответствии с  действующей  нормативной  базой  Минфина  РФ
(приложение N 2 - не приводится).


                                              Приложение N 2
                                             к Постановлению
                                                мэра города
                                      от 17 июля 1996 г. N 25-07/01-08


                             ПЕРСОНАЛЬНЫЙ
                     СОСТАВ ЭМИССИОННОГО КОМИТЕТА
                  ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ

1. Кожин И.Г.        - председатель Эмиссионного комитета,
                       заместитель главы администрации;
2. Прокофьева В.С.   - заместитель председателя Эмиссионного
                       комитета, заведующая городским
                       финансовым отделом.

                           Члены комитета:

3. Шлейпер Д.Л.      - исполнительный директор
                       Муниципальной финансовой компании (МФК);
4. Онучина А.В.      - заместитель начальника ГосНИ по
                       г. Тольятти.


     Мэр         С.Ф.ЖИЛКИН