Постановление Главы администрации Самарской области от 22.04.1996 № 100

 


                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 22 апреля 1996 г. N 100

                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ
        СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях обеспечения адресности при реализации мер  по  социальной
поддержке населения постановляю:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок исчисления среднего  совокупного
дохода семьи в Самарской области.
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления области  создать
комиссии   по   определению   среднего   совокупного   дохода   семей,
претендующих  на  различные   виды   адресной   социальной   поддержки
населения.
     3. Главному управлению труда  Администрации  области  (Левадному)
ежемесячно в недельный срок по истечении отчетного месяца обеспечивать
органы местного самоуправления информацией о рассчитанной по  методике
Министерства  труда Российской Федерации величине бюджета прожиточного
минимума в среднем по области.



     Глава Администрации
     области                         К.А.ТИТОВ





                                                    Приложение
                                                  постановлением
                                           Главы Администрации области
                                             от 22 апреля 1996 N 100



                               ПОРЯДОК
             ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ
                         В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий Порядок  исчисления  среднего  совокупного  дохода
семьи  предназначен  для  определения  нуждаемости отдельных категорий
граждан и  семей  в  различных  видах  адресной  социальной  поддержки
населения (социальные пособия малообеспеченным гражданам,  компенсации
при оплате жилья и коммунальных услуг, субсидии на строительство жилья
и т. д.).
     1.2. В составе семьи при исчислении среднего  совокупного  дохода
учитываются:  супруги,  и  их  дети  и родители.  Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы,  а в исключительных случаях  и  иные  лица
могут  быть  признаны  членами  семьи,  если они проживают совместно и
ведут общее хозяйство.
     В случае,  если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),
которые  имеют  отдельные  лицевые   счета   (коммунальная   квартира,
общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу) отдельно.
     В составе семьи не  учитываются  отсутствующие  более  6  месяцев
лица,  за  которыми  в  соответствии  с  Законами и иными нормативными
правовыми актами сохраняется право на жилую  площадь  (военнослужащие,
проходящие военную службу по призыву,  дети, находящиеся на воспитании
в государственном учреждении и другие).
     1.3. Исчисление среднего совокупного дохода семьи производится по
заявлению главы или другого доверенного члена семьи об оказании  семье
того  или иного вида социальной поддержки.  Заявление должно содержать
подтвержденную соответствующим  документом  (Приложение  N  1)  полную
информацию  о количестве членов семьи и получаемых каждым членом семьи
доходах.
     1.4. Лицо,  подавшее  заявление  на оказание социальной поддержки
своей семье, обязано:
     не допускать  представления  заниженных сведений о доходах членов
семьи;
     при изменении  состава семьи и уровня ее доходов в недельный срок
сообщать  об  этом  по  месту  подачи   заявления   с   представлением
соответствующих документов,  а при превышении установленного норматива
доходов,  дающего  право  на  адресную  социальную  поддержку,  подать
заявление об отказе от пособия (компенсации и т. п.).
     1.5. Представление  искаженных  сведений   либо   несвоевременное
представление   дополнительных  сведений  о  численности  семьи  и  ее
доходах,  повлекшее  необоснованную  выплату   пособия,   компенсации,
субсидии и других социальных выплат, является основанием для взыскания
с  виновного  всей  необоснованно  выплаченной  суммы  или  отказа   в
социальной  поддержке  семье  на  срок  до полного погашения указанной
суммы.
     1.6. Органы   социальной  защиты  населения  проводят  выборочные
периодические проверки  материального  положения  семей,  пользующихся
социальной поддержкой, осуществляют общий контроль за работой комиссий
органов местного самоуправления по  определению  среднего  совокупного
дохода  семей,  рассматривают и анализируют заявления и жалобы граждан
по указанным вопросам.
     1.7. Настоящий  Порядок  действует  до  принятия  законодательных
актов  или  других  нормативных  документов  по  организации  адресной
социальной поддержки населения.

               Раздел 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ДОХОДА

     При исчислении  общей суммы дохода семьи,  полученного в денежной
или натуральной форме,  учитываются следующие виды доходов (за вычетом
подоходного  налога  и  страховых  взносов  для  работающих  граждан в
Пенсионный фонд):
     2.1. Начисленная  за  выполненную  работу  (проработанное  время)
заработная  плата,  в   том   числе   по   совместительству,   премии,
вознаграждения  и  другие  выплаты,  связанные  с выполнением трудовых
обязанностей.
     2.2. Плата за выполнение работ по гражданско-правовым договорам и
другим основаниям.
     2.3. Суммы,  получаемые  в  виде  дивидендов  по  акциям,  другие
доходы,  полученные  в  результате  распределения   прибыли   (дохода)
предприятия.
     2.4. Доходы,  выплачиваемые  кооперативами   (включая   колхозы),
крестьянскими (фермерскими хозяйствами).
     2.5. Суммы вознаграждений,  получаемые  адвокатами  за  работу  в
юридических  консультациях,  доходы  нотариусов,  занимающихся частной
нотариальной практикой.
     2.6. Доходы, выплачиваемые гражданам, включая священнослужителей,
работающих в религиозных объединениях,  на  предприятиях,  учрежденных
религиозными объединениями,  а также в созданных ими благотворительных
заведениях.
     2.7. Авторские гонорары (вознаграждения).
     2.8. Стипендии (независимо от источника их выплаты).
     2.93 Пенсии (независимо от их вида),  включая доплаты и надбавки,
компенсационные выплаты.
     2.10. Пособия  по  временной  нетрудоспособности,  беременности и
родам,  по уходу за  ребенком,  инвалидам  с  детства;  многодетным  и
одиноким матерям.
     2.11. Ежемесячные и  ежеквартальные  компенсационные  выплаты  на
детей, а также матерям (или другим родственникам), осуществляющим уход
за  ребенком  в  возрасте  до   3   лет,   установленные   действующим
законодательством.
     2.12. Суммы,  полученные в порядке возмещения ущерба (утраченного
заработка), причиненного повреждением здоровья.
     2.13. Пособие по безработице,  а также стипендии, выплачиваемые в
период  профессионального  обучения и переобучения из Государственного
фонда занятости Российской Федерации.
     2.14. Сумма   дополнительных   трудовых   и   социальных   льгот,
предоставляемых предприятием (учреждением, организацией):
     - материальной    помощи,    выплачиваемой    согласно   условиям
коллективного договора;
     - оплата  дополнительно предоставляемых по условиям коллективного
договора   (сверх    предусмотренных    законодательством)    отпусков
работникам;
     - не  удешевление  стоимости  питания  работников   в   столовых,
буфетах, профилакториях;
     - не погашение ссуд,  выданных  работникам  предприятия,  включая
средства   на  погашение  первоначальных  взносов  при  поступлении  в
жилищные кооперативы,  на приобретение садовых домиков  и  обзаведение
домашним хозяйством;
     - другие  индивидуальные  выплаты,  (оплата  жилья,   продуктовых
заказов,  абонементов в группе здоровья, подписки на газеты и журналы,
протезирования, индивидуального страхования работников и т. п.).
     2.15. Стоимость   питания  и  обмундирования  (кроме  спецодежды)
учащихся  профессионально  -  технических  училищ,  а  также  денежная
компенсация,    получаемая    этими   учащимися   взамен   питания   и
обмундирования.
     2.16. Компенсация   средств  на  питание  студентам  и  учащимся,
обучающимся  с   отрывом   от   производства   в   общеобразовательных
учреждениях    высшего,    среднеспециального    и   профессионального
образования,  а   также   аспирантам,   обучающимся   с   отрывом   от
производства.
     2.17. Денежные  средства,  выделяемые  для  воспитания  детей   в
детских  домах  семейного  типа,  приемных  семьях,  семьях,  где дети
находятся под опекой.

             Доходы от предпринимательской деятельности:

     2.18. Доходы,   полученные   от    занятия    торгово-закупочной,
консультационной деятельностью.
     2.19. Доходы от проведения операций с ценными бумагами.
     2.10. Доходы от занятия коммерческой деятельностью.
     2.21. Доходы,  полученные  от  посреднической  деятельности   при
совершении биржевых сделок на торговых, валютных и иных биржах.
     2.22. Доходы,  полученные  от  информационной   и   инновационной
деятельности.
     2.23. Доходы в сфере кустарно - ремесленных  промыслов,  бытового
обслуживания  населения,  в  социально  -  культурной  сфере,  в сфере
народных художественных промыслов.
     2.24. Иные доходы, не запрещенные законодательством.

                       Доходы от собственности:

     2.25. Доход от реализации скота и птицы, выращенных из молодняка,
переданного  на   откорм   на   договорных   условиях   предприятиями,
учреждениями и организациями, доходы от личного подсобного хозяйства.
     2.26. Доходы от ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
     2.27. Доходы,  получаемые  от  сдачи  в наем и в аренду строений,
квартир,  гаражей,  автомобилей  и  другого  движимого  и  недвижимого
имущества.
     2.28. Доходы  от   реализации   продуктов   охоты   и   продукции
звероводства.
     2.29. Иные доходы, не запрещенные законодательством.

                            Прочие доходы:

     2.30. Суммы, получаемые в результате наследования и дарения.
     2.31. Получаемые алименты.
     2.32. Денежное содержание лиц рядового и начальствующего  состава
органов внутренних дел,  государственной безопасности,  военнослужащих
(кроме призванных  по  военному  призыву),  включая  продовольственное
довольствие и другие выплаты.

              Суммы, не учитываемые в совокупном доходе:

     1. Выплачиваемые алименты.
     2. Единовременная материальная помощь  в  связи  с  чрезвычайными
обстоятельствами,  в том числе увечьем, стихийными бедствиями, смертью
родных, близких и т. п.
     3. Пособие на погребение.
     4. Единовременные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка.
     5. Суточные  и  другие  выплаты  на учет в женской консультации в
ранние сроки беременности (до 12 недель).
     7. Единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда.
     8. Все  денежные  выплаты   и   другие   компенсации   гражданам,
подвергшимся    воздействию    радиации   вследствие   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС (в соответствии с Законом  Российской  Федерации  "О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
     9. Денежная компенсация,  предусмотренная реабилитированным лицам
согласно   Закону   Российской   Федерации   "О   реабилитации   жертв
политических репрессий".
     10. Заработок учащихся  дневных  средних  школ,  высших,  средних
специальных  учебных заведений,  профессионально - технических учебных
заведений,  работающих во время каникул,  производственной практики, в
т.   ч.   в   составе   студенческих   отрядов,  или  направленных  на
сельскохозяйственные работы.
     11. Стоимость натуральных выдач - спецодежды,  спецобуви, средств
индивидуальной защиты,  мыла и других моющих средств, молока и лечебно
-  профилактического  питания  или  возмещения  затрат  работникам  за
приобретенные   ими   спецодежду,   спецобувь   и   другие    средства
индивидуальной  защиты в случае невыдачи их администрацией (по нормам,
предусмотренным действующим законодательством.
     12. Стоимость  путевки  на  лечение  (один  раз  в год),  а также
стоимость проезда к месту отдыха и лечения и обратно для тех категорий
граждан,     которым     эта    льгота    предусмотрена    действующим
законодательством.
     13. Стоимость добровольного медицинского страхования.
     14. Суммы,  получаемые по вкладам населения  в  банках  и  других
финансовых учреждениях.
     15. Денежная компенсация, предусмотренная гражданам бывшего СССР,
подвергшимся    нацистским    преследованиям    за    счет    средств,
предоставленных  для  этих  целей  Российской  Федерации  Федеративной
Республикой Германией.

        Раздел 3. ИСЧИСЛЕНИЕ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ

     3.1. Совокупный доход определяется по доходам семьи за предыдущие
3 месяца,  предшествовавшие месяцу обращения за назначением социальной
помощи    или    предоставлением   льготы.   Для   лиц,   занимающихся
предпринимательской  деятельностью,  которым  производится  начисление
авансовых платежей, - с последующим перерасчетом по истечении года.
     3.2. При исчислении совокупного дохода семьи,  учитываются  члены
семьи,  входящие  в  ее состав к началу месяца,  в котором последовало
указанное обращение и их доходы.
     3.3. При  определении  дохода  членов семьи,  проработавших менее
полного  календарного  периода,   за   который   определяется   доход,
учитываются   их   доходы  (заработная  плата,  пособие  по  временной
нетрудоспособности и т.  д.) за все полные  месяцы  в  соответствующем
расчетном  периоде,  среднемесячный  доход  определяется путем деления
заработка и других доходов за все полные месяцы работы на  число  этих
месяцев.
     3.4. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в
расчетном  периоде  произошли  изменения,  учитываются  доходы  членов
семьи,  включая выбывшего (прибывшего) члена семьи и  его  доходы,  до
месяца его выбытия (с момента его прибытия).
     3.5. Для  назначения  пособий,  компенсаций,   субсидий,   других
социальных  выплат  заявитель  представляет  в комиссию по определению
среднего совокупного дохода семей при органе  местного  самоуправления
или   в   орган   исполнительной  власти,  определенный  положением  о
конкретном виде адресной социальной поддержки  населения  в  Самарской
области, документы, предусмотренные приложениями NN 1,2.
     3.6. В случае отказа в приеме заявления  или  в  выдаче  пособия,
(компенсации и т. п.) заявитель вправе обратиться к руководству органа
местного самоуправления или в областной орган  исполнительной  власти,
организующий конкретный вид социальной поддержки населения.




                                                 Приложение N 1
                                         к Порядку исчисления среднего
                                            совокупного доходы семьи



                               ПЕРЕЧЕНЬ
           ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО
                       СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ

     1. Заявление.
     2. Документы,   подтверждающие  состав  семьи  (справки  жилищных
органов).
     Данные о  доходах подтверждаются заявителем справками,  выданными
предприятиями,  организациями,  учреждениями  и  другими  органами,  в
которых  были  получены  доходы,  в  соответствии  с приложением N 2 к
Порядку исчисления среднего совокупного дохода семьи.
     Сведения о  совокупном  годовом  доходе,  полученном  физическими
лицами  на  по  месту  основной  работы   и   от   предпринимательской
деятельности,   подтверждаются   справкой,   полученной  заявителем  в
налоговом органе по месту жительства.
     Пенсионеры и   получатели   пособий   через   органы  социального
обеспечения предоставляют:
     справку о    размерах   пенсий,   пособий,   компенсаций   отдела
социального обеспечения или областного центра по начислению и  выплате
пенсий,  либо  выписку  из пенсионного удостоверения или личной книжки
одинокой матери (выписка заверяется по месту представления).




                                                  Приложение N 2
                                         к Порядку исчисления среднего
                                          совокупного дохода семьи в
                                                Самарской области



                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 ВИДОВ ДОХОДОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕРКИ

      ----T--------------------T-------------------------T-------------T------------¬
      ¦NN ¦ Виды доходов       ¦Источник информации      ¦ Порядок     ¦Примечание  ¦
      ¦пп ¦                    ¦о доходах                ¦ проверки    ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦ 1 ¦       2            ¦          3              ¦   4         ¦     5      ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦1. ¦По основному месту  ¦Справка о заработной     ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦работы              ¦плате с места            ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦основной работы.         ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦2. ¦По совместительству ¦ Справка о заработной    ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦(по месту основной  ¦ плате с места           ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦работы)             ¦ основной работы.        ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦3. ¦По основному месту  ¦Сведения из налоговой    ¦На основании ¦Сведения    ¦
      ¦   ¦работы для фермер-  ¦инспекции о доходах,     ¦сведений о   ¦ о дохо-    ¦
      ¦   ¦ских хозяйств       ¦полученных физическим    ¦доходах,     ¦дах физи-   ¦
      ¦   ¦                    ¦лицом за год             ¦полученных   ¦ ческих     ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ физическими ¦ лиц пре-   ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ лицами, из  ¦  оставля-  ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ налоговых   ¦ ются на-   ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ органов     ¦логопла-    ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦4. ¦По совместительству,¦ Справка с места         ¦согласно по- ¦тельщикам   ¦
      ¦   ¦по договорам граж-  ¦ работы или по           ¦данным ими   ¦ лично      ¦
      ¦   ¦данско - правового  ¦ месту выплаты           ¦декларациям о¦            ¦
      ¦   ¦характера, не       ¦ дохода                  ¦фактически   ¦            ¦
      ¦   ¦по месту основной   ¦                         ¦полученных в ¦            ¦
      ¦   ¦работы              ¦                         ¦течение      ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ календарного¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦                         ¦ года доходах¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦5. ¦Предпринимательская,¦ Справка о доходах       ¦ - " -       ¦ - " -      ¦
      ¦   ¦коммерческая деяте- ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦льность, операции   ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦с собственностью    ¦                         ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦6. ¦Авторские возна-    ¦ Справка с места         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦граждения           ¦ получения дохода        ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦7. ¦Пенсия              ¦ Справка из отдела       ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ социального обес-       ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ печения (областного     ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ центра начисления       ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ пенсии)                 ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦8. ¦Стипендия           ¦ Справка с места         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ получения               ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦9. ¦Начисления по       ¦ Справка с места         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦исполнительному     ¦ работы мужа, либо       ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦листу               ¦ корешок от квитанции    ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ о получаемых алиментах, ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ объяснительная записка  ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ жены (при невозможности ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦ получения)              ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦10.¦Пособия             ¦Справка с места          ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦основной работы, из      ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦службы занятости,        ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦из отделов социального   ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦обеспечения, из служб    ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦                    ¦социальной защиты        ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦11.¦Доход от            ¦Справка о доходах        ¦  - " -      ¦            ¦
      ¦   ¦подсобного хозяйства¦                         ¦             ¦            ¦
      +---+--------------------+-------------------------+-------------+------------+
      ¦12.¦Дивиденды по акциям,¦ Справка с места         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦др. доходы, полу-   ¦ работы или по месту     ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦ченные в результате ¦ выплаты                 ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦распределения       ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦прибыли (дохода)    ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦предприятия, учреж- ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦дения, организации, ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦включая доходы,     ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦образующиеся в      ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦результате          ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦предоставления      ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦за счет средств     ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦предприятий, учреж- ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦дений и организаций ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦работникам          ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦материальных и      ¦                         ¦             ¦            ¦
      ¦   ¦социальных благ     ¦                         ¦             ¦            ¦
      L---+--------------------+-------------------------+-------------+-------------