Постановление Губернатора Самарской области от 27.05.1999 № 128

 

                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27 мая 1999 г. N 128

            О Временном положении о досрочном прекращении,
          приостановлении или ограничении права пользования
               недрами на территории Самарской области

     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О  недрах"  и
постановлением  Главы  Администрации  области  от  28.04.93  N  135 "О
введении в действие  системы  лицензирования  пользования  недрами  на
территории Самарской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить   прилагаемое   Временное   положение   о   досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами
на  территории  Самарской  области  и  направить  его  на рассмотрение
Самарской Губернской Думы.
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  -  директора   департамента   по   экономике
Администрации области Хасаева Г. Р.



     Губернатор Самарской области             К. А. Титов





                                                   Приложение
                                                к постановлению
                                        Губернатора Самарской области
                                              от 27 мая 1999 г. N 128


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ
         ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Временное положение о досрочном прекращении, приостановлении
или ограничении права  пользования  недрами  на  территории  Самарской
области  (далее  -  Временное  положение) разработано в соответствии с
Законом  Российской  Федерации  "О  недрах",  Положением   о   порядке
лицензирования   пользования   недрами,   утвержденным  постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N  3314-1,  другими
законодательными и нормативными актами о недрах Российской Федерации и
Самарской области и  действует  на  территории  Самарской  области  до
принятия  законодательных  и  нормативных  актов Российской Федерации,
регламентирующих данный процесс.
     1.2. Право  пользования  недрами  может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено органами,  предоставившими  лицензию  на
право пользования недрами (далее - лицензия).
     1.3. Настоящее  Временное  положение   не   распространяется   на
пользование недрами регионального и местного значения.

               2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ,
      ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

     2.1. Право пользования недрами может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено  или  ограничено в случаях,  предусмотренных статьей 20
Закона Российской Федерации "О недрах":
     возникновения непосредственной  угрозы  жизни или здоровью людей,
работающих  или  проживающих  в  зоне  влияния  работ,   связанных   с
пользованием недрами;
     нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     систематического нарушения    недропользователем    установленных
правил пользования недрами;
     возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,  военные
действия и другие);
     если недропользователь  в течение установленного в лицензии срока
не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     ликвидации предприятия    или    иного   субъекта   хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     по инициативе недропользователя.
     2.2. К нарушениям существенных условий лицензии относятся:
     выборочная (внепроектная)  отработка месторождений,  приводящая к
необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и другие  нарушения
рационального использования недр, приводящие к порче месторождения;
     нарушение утвержденных в установленном порядке стандартов  (норм,
правил),   регламентирующих  безопасное  ведение  работ,  связанных  с
пользованием  недрами,  охрану  недр,  окружающей  природной  среды  и
здоровья  населения,  в том числе нарушение,  приводящее месторождение
полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
     нецелевое использование    участка   недр,   предоставленного   в
пользование;
     нарушение пространственных границ участка недр,  предоставленного
в пользование (и связанное с этим нарушение границ земельного участка,
выделенного для ведения работ при пользовании недрами);
     нарушение порядка и сроков платы при пользовании недрами;
     невыполнение недропользователем  по  своей  вине  обязательств по
объемам,  видам  и   срокам   проведения   геологоразведочных   работ,
определенных проектными документами;
     невыполнение требований   по   приведению   ликвидированных   или
законсервированных  горных  выработок  и  буровых скважин в состояние,
обеспечивающее  безопасность  населения,   а   также   требований   по
сохранности  месторождений  полезных  ископаемых,  горных  выработок и
буровых скважин на время их консервации.

          3. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ
              ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

     3.1. В   случаях,  предусмотренных  абзацами  2,  5  пункта  2.1.
Временного положения, право пользования недрами досрочно прекращается,
приостанавливается  или  ограничивается непосредственно после принятия
решения органами,  предоставившими лицензию, с письменным уведомлением
пользователя недр.
     В указанных  случаях  органы,  предоставившие   лицензию,   могут
принимать  решение  по представлению либо Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской  области,  либо
государственных органов горного и санитарного надзора,  геологического
и  водного  контроля,  по  охране  окружающей  среды,   либо   органов
государственной власти и местного самоуправления.
     3.2. В случае,  указанном  в  абзаце  8  пункта  2.1.  Временного
положения,     недропользователь    письменно    уведомляет    органы,
предоставившие  лицензию,  не  позднее  чем  за   шесть   месяцев   до
заявленного срока.
     3.3. Если недропользователь не приступил к освоению месторождения
в   установленные   лицензионным   соглашением  сроки,  в  уведомлении
недропользователя указывается причина отказа и прилагается  заключение
-  справка  органа  местного  самоуправления  о  состоянии  земельного
участка в границах, определенных лицензией.
     3.4. При  частичном  выполнении комплекса работ,  предусмотренных
лицензией, недропользователь к заявлению о досрочном прекращении права
пользования  недрами  прилагает  геологическую,  маркшейдерскую и иную
документацию, пополненную на момент прекращения работ.
     3.5. За исключением случаев, указанных в абзацах 2, 5 пункта 2.1.
Временного положения, решение о досрочном прекращении, приостановлении
или   ограничении   права   пользования   участком   недр  принимается
Губернатором области  и  комитетом  природных  ресурсов  по  Самарской
области  (далее  -  Комитет)  по  представлению  постоянно действующей
экспертной  комиссий  по   лицензированию   пользования   недрами   на
территории Самарской области (далее - Экспертная комиссия).
     3.6. В  сроки,  установленные  решением   о   прекращении   права
пользования недрами, недропользователь производит:
     списание остаточных  запасов  полезных  ископаемых  с   учета   в
установленном порядке;
     ликвидацию или консервацию горных  выработок,  скважин  и  других
объектов   недропользования   по  разработанному  и  согласованному  в
установленном порядке проекту ликвидации (консервации);
     рекультивацию нарушенных земель;
     сдачу горноотводного акта в Самарское управление Госгортехнадзора
России;
     сдачу лицензии в Комитет;
     передачу на  хранение  в  Комитет  всей  геолого - маркшейдерской
документации,  включая  материалы  исполнительной  съемки  на   момент
ликвидации (консервации).
     3.7. Все работы,  связанные с ликвидацией  (консервацией)  горных
выработок,   скважин  и  иных  сооружений,  связанных  с  пользованием
недрами, осуществляются за счет недропользователя.
     При невыполнении  пользователем  недр  указанных  в  пункте  3.6.
обязательств в установленные сроки  органы,  предоставившие  лицензию,
имеют  право  взыскать  сумму  ущерба  от  их  невыполнения в судебном
порядке.
     3.8. До завершения процесса ликвидации (консервации) - подписания
акта,  недропользователь несет  ответственность  за  состояние  горных
выработок, скважин и сохранность месторождения.
     3.9. Акт       ликвидации       (консервации)        составляется
недропользователем, согласовывается с Комитетом, Самарским управлением
Госгортехнадзора   России,   органом   местного    самоуправления    и
представляется в органы, предоставившие лицензию.
     3.10. После  принятия  решения  о  досрочном  прекращении   права
пользования недрами Комитет в месячный срок осуществляет:
     перевод остаточных    запасов     полезного     ископаемого     в
нераспределенный фонд недр Самарской области в установленном порядке;
     аннулирование лицензий, предоставленных недропользователю.
     3.11. В  случаях,  предусмотренных  абзацами  3,4,6  пункта  2.1.
настоящего Временного положения,  по представлению Экспертной комиссии
Комитет   направляет   письменное   уведомление   недропользователю  о
допущенных  нарушениях  и  предупреждении  о  досрочном   прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами.
     3.12. Представление  Экспертной  комиссии   подготавливается   на
основании  фактов  нарушений,  изложенных  в  материалах  комиссионных
проверок,  проводимых службой Государственного геологического контроля
Самарской   области   во  взаимодействии  с  Администрацией  Самарской
области,    Самарским     управлением     Госгортехнадзора     России,
природоохранными  и  другими контролирующими органами в соответствии с
их  компетенцией,  а   также   по   представлению   органов   местного
самоуправления.
     3.13. По истечении трех месяцев после письменного уведомления при
условии,  если  в  этот  срок  недропользователь не устранил указанные
нарушения,  Экспертная комиссия в недельный срок готовит представление
и  проект  решения  в  органы,  предоставившие  лицензию,  о досрочном
прекращении,  приостановлении  или   ограничении   права   пользования
недрами.
     3.14. Решение о досрочном прекращении права  пользования  недрами
принимается в случае,  предусмотренном абзацами 6,7 пункта 2.1.  и при
нарушении существенных условий лицензии,  изложенных в  абзацах  2,3,4
пункта 2.2. настоящего Временного положения.
     3.15. Дальнейшая   процедура   досрочного    прекращения    права
пользования  недрами  осуществляется  в  соответствии  с пунктами 3.5.
-3.10. настоящего Временного положения.
     3.16. Решение   о   приостановлении   или  об  ограничении  права
пользования недрами принимается в случае,  предусмотренном  абзацем  4
пункта 2.1.  и при нарушении существенных условий лицензии, изложенных
в абзацах 5,6,7,8 пункта 2.2. настоящего Временного положения.
     3.17. Срок  ограничения  или  приостановления  права  пользования
недрами определяется в зависимости от  вида  полезного  ископаемого  и
характера нарушений.
     3.18. В  случаях,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
право пользования недрами может быть восстановлено в полном объеме.
     3.19. В  случаях,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие
приостановление  или  ограничение  права   пользования   недрами,   не
устранены в течение установленного срока,  Экспертная комиссия готовит
представление и проект решения в органы,  предоставившие  лицензию,  о
досрочном   прекращении   права  пользования  недрами  с  уведомлением
недропользователя.
     3.20. Экспертная  комиссия  для  подготовки  решения  о досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами
может  привлекать независимых экспертов из числа ученых и специалистов
соответствующего профиля для оценки характера нарушения и степени вины
недропользователя.

        4. ОЦЕНКА РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА И ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЕ

     Вред, причиненный     государству    в    результате    нарушений
недропользователем условий пользования недрами, подлежит возмещению за
счет  его  собственных  средств  в  размерах и порядке,  установленных
статьей 51 Закона Российской Федерации "О недрах".

              5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ
             ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ
                      ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

     Решения органов,   предоставивших   лицензию,    по    досрочному
прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами
могут быть обжалованы недропользователем в судебном порядке.