Решение Губернской Думы от 25.04.1995 № 92

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                     от 25 апреля 1995 года N 92

        О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
                         ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА"

     Рассмотрев заключение Главы администрации  Самарской  области  на
проект Положения "О предоставлении кредитов за счет средств областного
бюджета",  одобренного решением Губернской Думы от 28 марта 1995 N 83,
Губернская Дума решила:
     1. Согласиться с предложениями и замечаниями главы  администрации
области к проекту Положения.
     2. Принять Положение "О выдаче кредитных ресурсов за счет средств
областного бюджета на реализацию перспективных инвестиционных проектов
и целевых программ" (приложение).
     3. Направить  данное  Положение  главе  администрации области для
подписания и опубликования.
     4. Предложить  главе администрации области на основе существующих
Положений и Условий по оказанию  финансовой  поддержки  юридических  и
физических  лиц  из  средств  областного  бюджета  разработать  единое
Положение и внести его на  рассмотрение  Губернской  Думы  не  позднее
четвертого квартала 1995 года.




     Председатель Думы        Л. И. Ковальский





                                                   Принято
                                                   решением
                                            Самарской Губернской Думы
                                           от 25 апреля 1995 года N 92

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ВЫДАЧЕ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ ЗА СЧЕТ
                      СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
         НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
                          И ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее  положение  разработано  в  соответствии с Законом
РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"
и  Законом  Российского Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по
формированию и использованию внебюджетных  фондов  представительных  и
исполнительных  органов  государственной  власти  республик  в составе
Российской  Федерации,   автономной   области,   автономных   округов,
областей,  краев,  городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного
самоуправления",  согласно которым при рассмотрении проекта бюджета  и
его  утверждении могут предусматриваться ассигнования в виде кредитных
ресурсов для оказания финансовой поддержки  юридическим  и  физическим
лицам  при  реализации  ими  перспективных  инвестиционных  проектов и
целевых программ (далее по тексту "Кредиты").
     1.2. Настоящее положение определяет порядок выдачи кредитов и его
погашение.
     1.3. Кредиты оформляются через уполномоченные банки.
     1.4. Кредиты выдаются на финансирование проектов, направленных на
решение  задач  структурной  перестройки  экономики Самарской области,
развитие ее  производственного  потенциала,  на  решение  приоритетных
задач  социально  -  экономического  развития  области,  на реализацию
мероприятий, входящих в региональные программы.
     1.5. Кредиты  предоставляются  на  конкурсной  основе на условиях
возвратности, платности и срочности.
     1.6. Кредиты  не  выделяются  юридическим  лицам и индивидуальным
предпринимателям, объявленным в установленном порядке несостоятельными
(банкротами)  или  по  которым  вынесено  решение о проведении санации
уполномоченным на то органом.

                II. Термины, используемые в положении

     2.1. Распорядитель  кредитов  -  глава  администрации   Самарской
области или лицо, его замещающее.
     2.2. Претендент - юридическое или физическое лицо (индивидуальный
предприниматель), подавшее заявку на получение кредита за счет средств
областного бюджета.
     2.3. Заемщик  -  юридическое  или физическое лицо (индивидуальный
предприниматель),  получившее  кредит  за  счет   средств   областного
бюджета.

                 III. Условия предоставления кредита

     3.1. Общим     условием     предоставления    кредита    является
заинтересованность  региона  в  реализации  предлагаемых  проектов   и
мероприятий,  а  также  гарантия  возврата  предоставляемых  кредитных
средств.
     3.2. Необходимым   условием   предоставления   кредита   является
обязательность страхования  заемщиком  предоставляемых  ему  кредитных
ресурсов.
     3.3. Кредиты выделяются на  реализацию  инвестиционных  проектов,
срок окупаемости которых не должен превышать 2 лет.
     3.4. Выделение кредита должно носить долевой  характер.  Удельный
вес кредитных средств,  выданных из областного бюджета, не должен, как
правило,  превышать  50%  от  общей  суммы  средств,  направляемых  на
финансирование конкретного проекта.
     3.5. Кредиты предоставляются,  как правило,  на срок до 2 лет.  В
исключительных  случаях решением распорядителя кредитов срок погашения
кредита может быть продлен.
     3.6. За   использование   кредита  заемщик  уплачивает  проценты,
устанавливаемые распорядителем  кредитов  в  размере  до  0,7  размера
учетной   ставки   Центрального  Банка  России,  действующей  на  дату
заключения кредитного договора.  Установленная  процентная  ставка  за
пользование кредитами может изменяться в течение кредитного договора в
соответствии с изменением учетной ставки  Центрального  Банка  России,
что оговаривается в договоре с заемщиком.
     3.7. Кредиты  за  счет  средств   областного   бюджета   выдаются
исключительно  при наличии гарантии их погашения.  При этом в качестве
форм обеспечения гарантий могут быть:
     - залог   имущества   заемщика,   в   том   числе   и  имущество,
приобретенное для реализации проекта (контракта);
     - банковская гарантия;
     - страховые полисы  риска  непогашения  кредита  в  заслуживающей
доверие страховой компании.
     3.8. Основанием  для  рассмотрения   возможности   предоставления
кредита  за  счет  средств  областного  бюджета  является  официальное
обращение претендента в администрацию области.
     3.9. Для  обоснования  просьбы  на  получение  кредита претендент
представляет в администрацию области следующие документы:
     - заявка  на выдачу кредита по форме в соответствии с приложением
N 1;
     - пояснительная записка;
     - утвержденный  претендентом  бизнес  -  план  (примерная   форма
приведена в приложении N 2);
     - технико -  экономические  расчеты,  обосновывающие  окупаемость
затрат по реализации проекта и сроки погашения кредита;
     - сведения о долевых инвесторах и форме их участия  в  реализации
проекта;
     - бухгалтерский баланс (форма 1,2 с приложением 3) за  предыдущий
год и истекший квартал текущего года, заверенный налоговой инспекцией;
     - справка о состоянии счетов претендента;
     - подтверждение  (при  необходимости)  наличия  лицензии на право
соответствующей деятельности;
     - сведения  о  кредитах  (ссудах),  ранее выданных претенденту из
средств областного бюджета;
     - документы,    подтверждающие    наличие   обеспечения   кредита
(гарантии, страховой полис, проект договора залога имущества).
     3.10. Претендент  обязан представить распорядителю по его запросу
полную информацию, необходимую для принятия им обоснованного решения в
установленные сроки.

           IV. Порядок рассмотрения обращения претендентов
                          и принятия решений

     4.1. Обращение претендента в администрацию области  на  выделение
кредитных ресурсов из областного бюджета для реализации инвестиционных
проектов и программ направляются в комитет  по  экономике  и  финансам
администрации  области  для оценки полноты представленных документов и
подготовки материалов, необходимых для рассмотрения целесообразности и
эффективности   реализации  предлагаемого  проекта  на  инвестиционной
комиссии.  Для экспертной оценки представленного  проекта  (программы)
комитет    по    экономике    и    финансам   запрашивает   заключение
соответствующего  отраслевого  комитета,  департамента   администрации
области  или при необходимости иных учреждений и организаций вплоть до
проведения независимой экспертизы.
     4.2. Отраслевые комитеты, департаменты, учреждения, организации в
10-дневный  срок  представляют  в  комитет  по  экономике  и  финансам
администрации  области  заключение по представленному проекту или иную
запрашиваемую информацию.
     4.3. Комитет   по  экономике  и  финансам  администрации  области
анализирует и обобщает представленные материалы и в 20-дневный срок со
дня  регистрации обращения претендента направляет их с соответствующим
заключением в инвестиционную комиссию администрации области.
     4.4. Инвестиционная  комиссия  администрации области на основании
представленных документов подготавливает заключение о целесообразности
или   нецелесообразности   предоставления   кредита  за  счет  средств
областного бюджета для реализации предлагаемого проекта (программ).
     4.5. Решение   о   предоставлении  или  непредоставлении  кредита
принимает  распорядитель  кредитов  с  учетом  мнения   инвестиционной
комиссии.
     4.6. Решение распорядителя кредитов о выдаче кредита  оформляется
распоряжением   (постановлением)  администрации  области  с  указанием
официального  названия  претендента,  целей   использования   кредита,
процентов за использование кредитных средств и срок их возврата.
     Распоряжение (постановление) администрации области  передается  в
соответствующий  уполномоченный  банк с перечислением денежных средств
для выдачи кредита.
     4.7. Выделение     кредита     оформляется     договором    между
соответствующим  уполномоченным  банком   и   финансовым   управлением
комитета по экономике и финансам администрации области.
     4.8. При  невозможности  заключения  договоров  с  претендентами,
поименованными  в  распоряжении (постановлении) администрации области,
из-за  выявленной  уполномоченным  банком  необеспеченности   возврата
кредита,  уполномоченный  банк  сообщает об этом администрации области
для принятия соответствующего решения.
     4.9. Решение  распорядителя  кредитов о непредоставлении кредитов
на  реализацию  того  или  иного  проекта  (программы)  доводится   до
претендента Комитетом по экономике и финансам администрации области.
     4.10. Выделение уполномоченным банком кредитных ресурсов заемщику
производится   в   соответствии   с   распоряжением   (постановлением)
распорядителя  кредитов  на   основании   оформленного   установленным
порядком договора между уполномоченным банком и заемщиком.

        V. Контроль за целевым использованием и своевременным
                         погашением кредитов

     5.1. Контроль за целевым  использованием  кредитов,  выданных  за
счет  средств  областного бюджета,  осуществляют финансовое управление
комитета по экономике и  финансам  администрации  области  и  выдавший
кредит  уполномоченный  банк,  в договоре между которыми оговариваются
условия предоставления заемщику кредита,  в том числе  величина  маржи
банку за оказанную услугу,  срок возврата в областной бюджет кредита и
процентов по нему,  отчетность по использованию  кредитных  средств  и
ответственность сторон.
     5.2. Учет и контроль за своевременностью и  полнотой  поступления
средств  в  счет погашения долга и процентов по кредиту осуществляются
уполномоченными банками с предоставлением ежеквартальной отчетности  в
финансовое  управление  Комитета по экономике и финансам администрации
области.
     5.3. Финансовое  управление  Комитета  по  экономике  и  финансам
администрации области составляет ежеквартальные и  годовые  отчеты  об
исполнении  статьи о выделении инвестиционных кредитов за счет средств
областного бюджета и предоставляет их в  Губернскую  Думу  в  срок  не
позднее  28-го  числа  месяца,  следующего  за отчетным кварталом,  по
установленной форме (приложение 3).
     5.4. Администрация  области  предоставляет  по  запросу Самарской
Губернской Думы  необходимую  информацию  по  использованию  кредитных
ресурсов  за  счет  средств  областного  бюджета.  По  итогам  анализа
представленной информации,  Самарская Губернская Дума может направлять
в администрацию области соответствующие предложения.




     Глава администрации
     области                     К.А. Титов



                                                   Приложение N 1
                                                    к решению
                                             Самарской Губернской Думы
                                             от 25 апреля 1995 г. N 92



                                ЗАЯВКА
         НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КРЕДИТА ИЗ СРЕДСТВ
                          ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

         1. Претендент (название)_____________________________________

         2. Юридический адрес ________________________________________

         3. Ответственные лица (должность, Ф., И., О., телефон):______

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

         4. Организационно-правовая форма ____________________________

         5. Величина уставного капитала ______________________________

         6. Наличие   государственной   (федеральной  и  областной)  и

            муниципальной собственности в уставном капитале (%) ______

         7. Крупнейшие учредители ____________________________________

            __________________________________________________________

            __________________________________________________________

         8. Основные направления деятельности ________________________

            __________________________________________________________

         9. Основные характеристики запрашиваемого кредита:

            9.1. Цель ________________________________________________

            9.2. Величина (в т.ч. % к общей стоимости проекта) _______

            __________________________________________________________
            9.3. Срок ________________________________________________

        10. Гарантийные обязательства  _______________________________

            __________________________________________________________

            _________________________

            _________________________

            _________________________         ________________________
                                                       (подпись)
            _________________________
           (должность, Ф.,И.,О.)              "_____"________ 199__ г.




                                                   Приложение N 2
                                                    к   решению
                                             Самарской Губернской Думы
                                             от 25 апреля 1995 г. N 92


                            БИЗНЕС - ПЛАН

                 I. Характеристика юридического лица
                  (индивидуального предпринимателя)

          1. Наименование ____________________________________________

             _________________________________________________________

          2. Почтовый адрес __________________________________________

             _________________________________________________________

          3. Телефон _________________________________________________

          4. Факс ____________________________________________________

          5. Руководство (Ф., И., О., должность, телефон) ____________

             _________________________________________________________

          6. Форма собственности предприятия__________________________

          7. Акционеры (владельцы) ___________________________________

          ___________________  %   ___________________________________

          ___________________  %   ___________________________________

          ___________________  %   ___________________________________

          ___________________  %   ___________________________________

          ___________________  %   ___________________________________

          8. Вид деятельности (его краткое описание) _________________

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

          9. Уставный капитал в ценах ________________________________

          10. Балансовая стоимость основных фондов в ценах ___________

             _________________________________________________________

             в том числе производственных _______________ в ценах ____

          11. Объем реализации продукции за последние 3 года в ценах _

             _________________________________________________________

          12. Чистая прибыль за последние 3 года в ценах _____________

             _________________________________________________________

          13. Степень износа производственных фондов (по видам) ______

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

          14. Используемые торговые марки,  лицензии,  патенты, в т.ч.

              зарубежные _____________________________________________

          15. Номенклатура и  характеристика  продукции;  с выделением

              основной _______________________________________________

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

          16. Перспектива развития ___________________________________

             _________________________________________________________

             _________________________________________________________

              ________________________________________________________

          17. Наличие квот и лицензий  _______________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

              II. Предложения по инвестиционному проекту

          18. Наименование инвестиционного проекта  __________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

          19. Краткое его описание  __________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

          20. Цель проекта ___________________________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________


          21. Сроки реализации проекта, лет __________________________

              ________________________________________________________

              ________________________________________________________

          22. Ожидаемые результаты от реализации проекта:

           - прирост производства продукции __________________________

              ________________________________________________________

           - прирост прибыли _________________________________________

              ________________________________________________________

           - прирост экспорта ________________________________________

              ________________________________________________________

           - изменение качественных характеристик продукции __________

              ________________________________________________________

          23. Срок окупаемости инвестиций ____________________________

              ________________________________________________________

          24. Предполагаемая стоимость проекта________________________

              Всего                         в ценах___________________

                                            в ценах___________________

             _________________________________________________________
              привлеченные небюджетные источники  (расшифровать)

                                            в ценах___________________

             _________________________________________________________
              запрашиваемые средства из областного бюджета

                                            в ценах___________________

              ________________________________________________________

               в т.ч. на текущий год        в ценах___________________

              ________________________________________________________

          25. Освоено по состоянию на 1.01.1995 г.


             Всего    ________________________________________________

               в т.ч. за счет:

               собственных средств               в ценах______________

               привлеченных небюджетных средств
               (расшифровать)                    в ценах______________

               средств из областного бюджета     в ценах______________

          26. Предельно минимальный срок кредита, лет

          27. Форма гарантии возврата ссуды

              Возможные варианты залога (проект договора о залоге)

               а) земля ______________________________________________

               _______________________________________________________

               б) недвижимость на сумму ______________________________

               _______________________________________________________

               в) оборудование _______________________________________

               _______________________________________________________

             - гаранты кредита _______________________________________

             - страховка (страховой полис или протокол о намерениях на

               страхование) __________________________________________

     28. План инвестиций и возврата ссуды
-------T---------T---------T----------T------------T----------¬
¦ Срок,¦ Ссуда,  ¦ Затраты,¦  Выручка,¦ Накопления,¦Погашено, ¦
¦ мес. ¦ млн.руб.¦ млн.руб.¦  млн.руб.¦ млн.руб.   ¦млн.руб.  ¦
L------+---------+---------+----------+------------+-----------

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

         Объем ежемесячных   затрат   не   должен   превышать  размера
         ежемесячно выдаваемой ссуды.

          29. Основные рынки сбыта продукции после реализации проекта

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

          30. В ходе реализации проекта предусматривается:
              - новое строительство__________________________да/нет
              - закупка технологий , ноу-хау ________________да/нет
              - закупка оборудования ________________________да/нет
              - получение новых землеотводов ________________да/нет
              - прочие (расшифровать) ________________________________
         _____________________________________________________________
         _____________________________________________________________

          31. Результаты реализации проекта ___________________________

         _____________________________________________________________

         _____________________________________________________________

          32. Имеются ли конкуренты на существующем рынке?
         - наименование фирмы, компании
         _____________________________________________________________

         - объем производства в % к аналогичному у заявителя:
         _____________________________________________________________

         И предполагается ли появление новых конкурентов
         _____________________________________________________________
         _____________________________________________________________

          33. Структура себестоимости единицы основного продукта:
-----------------------------------------T-----------T---------¬
¦    составляющие себестоимости:         ¦   доля    ¦   %     ¦
+----------------------------------------+-----------+---------+
¦заработная плата на производстве        ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦сырье, материалы, комплектующие         ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦электроэнергия                          ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦водо-, теплоснабжение, природоохранные  ¦           ¦         ¦
¦мероприятия                             ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦транспортные расходы                    ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦НИОКР                                   ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦амортизация                             ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦налоги                                  ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦административные расходы                ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦реклама                                 ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦маркетинг                               ¦           ¦         ¦
¦                                        ¦           ¦         ¦
¦прочие расходы                          ¦           ¦         ¦
L----------------------------------------+-----------+----------

          34. Контактные телефоны ____________________________________




                                                  Приложение N 3
                                                    к решению
                                             Самарской Губернской Думы
                                             от 25 апреля 1995 г. N 92



                                ОТЧЕТ
         ОБ ИСПОЛНЕНИИ СТАТЬИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
             КРЕДИТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
                      ЗА ____ КВАРТАЛ 199__ ГОДА

                          1. Общие сведения

     1.1. Размер   кредитных  средств  в  статье  расходов  областного
бюджета, предусмотренных на 199__ год.
     1.2. Сумма  средств,  выданных   ссудозаемщикам _________________
     _________________________________________________________________
     1.3. Сумма   средств,  поступивших  в  областной  бюджет  в  счет
погашения   выданных   кредитов ______________________________________
     1.4. Сумма  средств,  поступивших  в  областной  бюджет  за  счет
финансовых   санкций    ______________________________________________
     1.5. Размер  кредитных  средств  по  статье  расходов  областного
бюджета по состоянию на ______________________ 199__ г.