Постановление Губернатора Самарской области от 24.08.1999 № 235

 

                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 24.08.99 г. N 235

       О проекте закона Самарской области "О внесении изменений
       и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в
                          Самарской области"


     В целях  дальнейшего  стимулирования инвестиционной активности на
территории  Самарской  области,  создания  благоприятных  условий  для
привлечения стратегических инвестиций ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить   прилагаемый  проект  закона  Самарской  области  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Самарской  области   "Об
инвестициях  в  Самарской  области"  и  направить  его на рассмотрение
Самарской Губернской Думы.
     2. Департаменту  по  экономике  Администрации области (Хасаеву) в
двухнедельный срок подготовить проект распоряжения Губернатора области
об  образовании  рабочей  группы  по  разработке  порядка заключения и
реализации инвестиционных договоров.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Губернатора  -  директора   департамента   по   экономике
Администрации области - Хасаева Г.Р.




     И.о. Губернатора Самарской области                Ю.М. Логойдо




                                               Приложение
                                      к постановлению Губернатора
                                           Самарской области
                                           от 24.08.99 N 235

                                ЗАКОН
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области
                 "Об инвестициях в Самарской области"

     Статья 1. Внести в Закон Самарской области "Об инвестициях в
Самарской   области"   изменения  и  дополнения,  изложив  его  в
следующей редакции:

                    "Закон Самарской области
               Об инвестициях в Самарской области

     Настоящий Закон определяет правовые и  экономические  основы
инвестиционной деятельности,  устанавливает формы государственной
поддержки   инвесторам,   порядок   ее   оказания   и    принципы
взаимодействия   инвесторов  с  органами  государственной  власти
Самарской  области  и  направлен  на   поддержание   и   развитие
инвестиционной  деятельности,  обеспечение гарантий равной защиты
прав,   интересов   и   имущества    участников    инвестиционной
деятельности на территории области.

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
               Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     инвестор -    физическое    и    (или)    юридическое   лицо
(отечественное   или   иностранное),   осуществляющее    вложение
собственных или привлеченных средств в форме инвестиций;
     инвестиции -  денежные   средства,   ценные   бумаги,   иное
имущество,  в том числе имущественные права,  иные права, имеющие
денежную оценку,  вкладываемые в  объекты  предпринимательской  и
(или)  иной  деятельности  в  целях  получения  прибыли  и  (или)
достижения иного полезного эффекта;
     субвенции -   целевые  средства,  выделяемые  из  областного
бюджета  инвесторам  на  безвозвратной  основе   для   частичного
финансирования  расходов,  связанных с реализацией инвестиционных
проектов;
     инвестиционный проект     -     обоснование    экономической
целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления   инвестиций,
включающее   проектно-сметную   документацию,   разработанную   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     инвестиционная деятельность     -     вложение    инвестиций
(инвестирование) и осуществление практических действий инвесторов
по реализации инвестиционных проектов;
     инвестиционный конкурс - отбор перспективных  инвестиционных
проектов или инвесторов,  осуществляемый Администрацией Самарской
области с целью оказания им государственной поддержки;
     областные государственные гарантии - установленные настоящим
Законом обязательства от имени области  как  субъекта  Российской
Федерации по   обеспечению  надлежащего  исполнения  условий,  на
которых привлечены инвестиции;
     срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени от
начала  реализации  инвестиционного  проекта  до  момента,  когда
суммарный объем амортизации и чистой прибыли сравняется с объемом
вложенных в проект инвестиций;
     объекты инвестиционной  деятельности  -  вновь создаваемые и
модернизируемые основные фонды и оборотные средства.

     Статья 2. Законодательство об инвестициях в Самарской
               области

     Законодательство об   инвестициях   в   Самарской    области
основывается  на  Конституции  Российской Федерации,  Гражданском
кодексе   Российской   Федерации,    Федеральном    законе    "Об
инвестиционной     деятельности     в    Российской    Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений",  Федеральном законе
"Об   иностранных   инвестициях  в  Российской  Федерации",  иных
федеральных  законах  и  нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации,  Уставе Самарской области,  законах и иных нормативных
правовых актах Самарской области.

     Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
связанные с инвестиционной деятельностью,  осуществляемой в форме
создания   новых   (новое   строительство)   или  воспроизводства
действующих   основных   фондов   (техническое    перевооружение,
реконструкция, расширение),   участия   в  уставных  (складочных)
капиталах и имуществе юридических лиц,  действующих на территории
Самарской области.
     2. Получателями государственной  поддержки,  предусмотренной
настоящим Законом, выступают инвесторы, реализующие на территории
Самарской области инвестиционные проекты.

     ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 4. Права и обязанности инвесторов

     1. Все инвесторы (российские и иностранные),  осуществляющие
свою деятельность на территории Самарской области,  имеют  равные
права:
     на осуществление        инвестиционной         деятельности,
самостоятельное определение целей,  направлений,  видов и объемов
инвестиций;
     на получение   государственной  поддержки  в  любых  формах,
предусмотренных  федеральным  и  областным  законодательством   и
настоящим Законом;
     на получение и свободное использование результатов (доходов)
инвестиционной  деятельности,  включая право на беспрепятственное
перемещение доходов от инвестиционной деятельности,  остающихся в
распоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательных
платежей,  в соответствии с действующим федеральным  и  областным
законодательством;
     на участие в  проводимых  Администрацией  Самарской  области
инвестиционных конкурсах и аукционах.
     2. Инвестор обязан:
     соблюдать нормы  и  стандарты,  установленные  федеральным и
областным законодательством;
     выполнять обязательства,      определенные      и      (или)
непосредственно вытекающие  из  заключаемых  между  инвестором  и
Администрацией  Самарской  области  инвестиционных договоров (для
инвесторов, заключивших инвестиционные договоры);
     предоставлять органам    государственной    власти   области
информацию,  необходимую для  оценки  возможности  предоставления
инвестиционных  кредитов,  субвенций,  областных  государственных
гарантий и иных форм государственной поддержки;
     осуществлять целевое  использование  средств государственной
поддержки;
     получать в    установленных    федеральным    и    областным
законодательством случаях экспертные заключения по инвестиционным
проектам   в  части  соблюдения  экономических,  технологических,
санитарно-гигиенических, радиационных,             экологических,
архитектурных и строительных норм и требований;
     иметь лицензию на право осуществления своей  деятельности  в
соответствии  с  федеральным  законодательством.  В случае отзыва
лицензии в трехдневный срок информировать об этом соответствующие
органы;
     не допускать   недобросовестной    конкуренции,    выполнять
требования антимонопольного законодательства.
     3. Все инвесторы обладают и несут иные права и  обязанности,
установленные федеральным законодательством.

     Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в
               вопросах регулирования инвестиционной
               деятельности

     Администрация Самарской    области    в    пределах    своей
компетенции:
     содействует инвесторам    в   осуществлении   инвестиционной
деятельности,  обеспечивает стабильность прав инвесторов, свободу
выбора объектов инвестирования, защиту инвестиций;
     рассматривает обращения   инвесторов    на    предоставление
государственной  поддержки,  в  случае  предоставления инвесторам
субвенций   осуществляет   контроль   за   выполнением    условий
инвестиционных   договоров,   заключенных   между  Администрацией
Самарской области и инвесторами;
     обеспечивает конфиденциальность     сведений,     касающихся
коммерческой тайны инвесторов;
     обеспечивает защиту    имущественных    прав   и   интересов
инвесторов;
     содействует развитию      инфраструктуры      инвестиционной
деятельности в области.

     ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 6. Формы государственной поддержки инвестиционной
               деятельности на территории Самарской области

     1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности  на
территории Самарской области осуществляется в следующих формах:
     предоставление инвесторам областных государственных гарантий
в форме залога и поручительства;
     предоставление инвестиционных  кредитов  за   счет   средств
областного бюджета;
     прямое инвестирование за счет средств областного бюджета;
     оказание инвесторам организационной и правовой поддержки;
     предоставление целевых субвенций  из  областного  бюджета  в
соответствии с инвестиционными договорами;
     льготное налогообложение инвесторов;
     использование иных     форм     государственной    поддержки
инвестиционной  деятельности,  не   противоречащих   действующему
федеральному и областному законодательству.
     2. Государственная  поддержка,   предусмотренная   настоящим
Законом, не может быть оказана инвесторам:
     находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;
     на имущество  которых  в установленном порядке наложен арест
или обращено взыскание;
     имеющим просроченную   задолженность   по   кредитам,  ранее
выданным из областного бюджета.

     Статья 7. Порядок предоставления областных государственных
               гарантий

     1. Администрация Самарской области имеет право на конкурсной
основе предоставлять областные государственные гарантии по займам
и  кредитам  при  реализации  инвестиционных  проектов и программ
социально-экономического развития области в форме  поручительства
и (или) залога имущества Самарской области.
     2. Областные государственные гарантии по займам и кредитам в
форме  поручительств  предоставляются инвесторам в соответствии с
положением о предоставлении областных  государственных  гарантий,
принимаемым  Самарской  Губернской Думой.  От имени Администрации
Самарской области договоры поручительства подписывает  Губернатор
Самарской области или лицо, его замещающее.
     3. Самарская Губернская Дума при принятии  закона  Самарской
области  об  областном  бюджете  Самарской  области  на очередной
финансовый  год   устанавливает   сумму,   в   пределах   которой
Администрация  Самарской  области вправе поручиться за исполнение
инвесторами своих обязательств.
     4. Объекты    имущества,   находящиеся   в   государственной
собственности Самарской области, которые могут быть предоставлены
в качестве залога,  определяются Губернатором области. Передача в
залог имущества осуществляется от имени области департаментом  по
управлению  государственным  имуществом  области в соответствии с
положением  о  порядке  передачи  в  залог  имущества   Самарской
области, принимаемым Самарской Губернской Думой.

     Статья 8. Предоставление инвестиционных кредитов из средств
               областного бюджета

     1. Для оказания финансовой помощи  инвесторам  в  реализации
перспективных  инвестиционных  проектов,  направленных на решение
приоритетных задач социально-экономического развития области либо
на    реализацию    мероприятий,    предусмотренных    областными
программами,   могут   выделяться   инвестиционные   кредиты   из
областного бюджета на возвратной,  платной,  срочной и конкурсной
основе.
     Кредиты из  областного бюджета выделяются только при условии
предоставления  инвестором  (заемщиком)  обеспечения   исполнения
своего обязательства по возврату указанного кредита.
     2. Порядок и условия оказания финансовой помощи в реализации
перспективных  инвестиционных  проектов определяются положением о
выдаче кредитных ресурсов за счет средств областного  бюджета  на
реализацию перспективных   инвестиционных   проектов   и  целевых
программ, принимаемым Самарской Губернской Думой.
     3. Условия  организации  и  проведения конкурса определяются
порядком   проведения    конкурсов    инвестиционных    проектов,
финансируемых    кредитными    ресурсами    областного   бюджета,
принимаемым Самарской Губернской Думой.
     4. Объем кредитных ресурсов,  направляемых на финансирование
перспективных инвестиционных  проектов,  определяется   Самарской
Губернской   Думой  при  принятии  закона  Самарской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 9. Государственная поддержка инвестиционной
               деятельности в форме прямого инвестирования

     1. Государственная  поддержка  инвестиционной деятельности в
форме прямого инвестирования осуществляется путем:
     прямого финансирования   Администрацией   Самарской  области
объектов бюджетной сферы;
     долевого участия  Самарской  области в уставном (складочном)
капитале  юридических  лиц,  осуществляющих  свою  инвестиционную
деятельность на территории области.
     2. Самарская Губернская Дума при принятии  закона  Самарской
области   об   областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год
определяет  объем  капитальных  вложений,   предназначенных   для
прямого финансирования инвестиционных проектов и программ.
     3. В  качестве   вклада   Самарской   области   в   уставный
(складочный)  капитал  юридических  лиц  могут выступать денежные
средства, выделяемые на эти цели из областного бюджета,  а  также
иные имущественные и неимущественные права.
     4. Решение  о  долевом  участии  в   уставном   (складочном)
капитале   юридических  лиц  принимается  Губернатором  Самарской
области.

     Статья 10. Правовая и организационная государственная
                поддержка инвесторов на территории Самарской
                области

     1. Инвесторы,   реализующие   инвестиционные   проекты    на
территории Самарской области, имеют право на получение правовой и
организационной   государственной   поддержки,    предусмотренной
федеральным и областным законодательством.
     2. В отношении инвесторов не могут предприниматься действия,
обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, не
связанные с   выполнением   необходимых    технических    условий
реализуемого ими инвестиционного проекта.
     3. Для инвесторов сохраняются условия ведения  хозяйственной
деятельности  в  случае изменения структуры исполнительной власти
Самарской области.
     4. Органы государственной власти Самарской области оказывают
содействие  инвесторам  при  обращении   в   федеральные   органы
государственной  власти,  организации,  предоставляющие услуги по
энерго-,  водо- и газоснабжению,  финансово-кредитные учреждения,
органы  местного  самоуправления  и  другие  организации  по всем
вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью.
     5. Органы    государственной    власти   Самарской   области
гарантируют нераспространение действия вновь принимаемых  законов
и иных    нормативных    правовых    актов   Самарской   области,
ограничивающих  или  ухудшающих   права   инвесторов,   на   срок
фактической  окупаемости  инвестиционного проекта,  обеспеченного
государственной поддержкой, но не выше расчетного.

     ГЛАВА IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СУБВЕНЦИЙ ИНВЕСТОРАМ

     Статья 11. Порядок предоставления целевых субвенций
                из средств областного бюджета

     1. Администрация Самарской области имеет право предоставлять
субвенции  из   средств   областного   бюджета   для   реализации
инвестиционных    проектов,   инициированных   инвесторами,   для
частичного финансирования расходов, связанных:
     с развитием      коммунальной     инфраструктуры     объекта
инвестирования (созданием и (или)  реконструкцией  систем  водо-,
тепло- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог
и подъездных путей,  других  внеплощадочных  объектов  инженерных
сетей и коммуникаций общего пользования);
     с обучением   и   переобучением    работающих    в    рамках
инвестиционного проекта.
     2. Самарская Губернская Дума при принятии  закона  Самарской
области   об   областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год
определяет  сумму  средств,  которые  могут  быть   предоставлены
Администрацией  Самарской области инвесторам в виде субвенций для
реализации инвестиционных проектов.
     3. Порядок,  условия  и  конкретный  размер  предоставляемых
субвенций инвесторам определяются инвестиционным договором.
     4. Размер   субвенций,   выдаваемых   одному   инвестору  на
протяжении срока реализации  инвестиционного  проекта,  не  может
превышать:
     для развития     коммунальной     инфраструктуры     объекта
инвестирования  -  суммы,  эквивалентной  500  (пятистам) тысячам
долларов США по курсу Центрального  банка  Российской  Федерации,
установленному на дату заключения инвестиционного договора;
     для обучения и переобучения работающих - стократной величины
минимального     размера     оплаты     труда,     установленного
законодательством Российской Федерации и действующего  на  момент
заключения   инвестиционного  договора,  за  одного  работающего,
проходящего  (прошедшего)  обучение  или  переобучение  в   целях
реализации инвестиционного проекта.
     5. Субвенции из областного бюджета не могут покрывать  более
50 процентов расходов инвестора на цели,  предусмотренные пунктом
1 настоящей статьи.
     6. Для  получения  субвенции  инвестор  обязан представить в
Администрацию  Самарской  области   соответствующее   обоснование
расходов,   которые   предполагается   профинансировать  за  счет
полученной субвенции.
     7. В  случае  нецелевого  использования  субвенций  инвестор
обязан возвратить часть субвенции,  использованную не по целевому
назначению, с уплатой процентов за пользование этими средствами в
размере учетной ставки Центрального банка  Российской  Федерации,
установленной  на  день  возврата  указанных  средств в областной
бюджет.

     Статья 12. Инвестиционный договор

     1. Инвестиционный договор между инвестором и  Администрацией
Самарской  области  заключается  на  срок,  совпадающий со сроком
окупаемости инвестиционного проекта, в соответствии с действующим
федеральным законодательством в порядке,  определяемом положением
о  порядке  заключения  и  реализации  инвестиционных  договоров,
принимаемым  Самарской  Губернской Думой.  От имени Администрации
Самарской области инвестиционный договор  подписывает  Губернатор
Самарской области или лицо, его замещающее.
     2. Инвестиционный  договор,  кроме   обязательных   условий,
определенных  действующим  гражданским законодательством,  должен
содержать:
     объемы и направления предоставляемых целевых субвенций;
     обязательства инвестора по  созданию  новых  или  сохранению
существующих рабочих мест;
     сроки реализации инвестиционного договора;
     условия и порядок досрочного его расторжения;
     условия и порядок разрешения споров.
     3. Инвестор  обязан  по  требованию  органов государственной
власти Самарской  области  информировать  их  о  ходе  реализации
инвестиционного проекта и предоставлять документацию, необходимую
для проверки соблюдения условий инвестиционного договора.
     4. Инвестор имеет право требовать, а Администрация Самарской
области обязана возместить в пределах средств, предусмотренных на
эти  цели законом Самарской области об областном бюджете,  ущерб,
причиненный инвестору:
     неисполнением Администрацией    Самарской    области   своих
обязательств, предусмотренных инвестиционном договором;
     решениями или    действиями   (бездействием)   Администрации
Самарской области  и  ее  должностных  лиц,  нарушающими  условия
инвестиционного договора.
     5. Все споры и разногласия,  которые могут возникать в связи
с  исполнением  инвестиционного договора,  в случае невозможности
решить их  путем  переговоров  подлежат  разрешению  в   порядке,
установленном федеральным законодательством.

     ГЛАВА V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
              ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13. Порядок и условия льготного налогообложения
                инвесторов на территории Самарской области

     1. Льготное   налогообложение  в  соответствии  с  настоящим
Законом предоставляется:
     юридическим лицам,       осуществляющим       инвестиционную
деятельность на территории Самарской области;
     банкам и   другим  кредитным  организациям,  предоставляющим
средства для реализации  инвестиционных  проектов  на  территории
области на срок не менее одного года на льготных условиях.
     2. Льготное  налогообложение  инвесторов  в  соответствии  с
настоящим   Законом   осуществляется  при  условии  обязательного
ведения ими раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и
использования   средств,  полученных  или  затраченных  в  рамках
реализации инвестиционного проекта.

     Статья 14. Льготы, предоставляемые инвесторам на территории
                Самарской области

     1. На   инвесторов   (кроме   банков   и   других  кредитных
организаций) распространяется режим льготного налогообложения  на
период окупаемости инвестиционного проекта,  но не более 5 лет, в
части, зачисляемой в областной бюджет и территориальный  дорожный
фонд Самарской области, по следующим видам налогов:
     налогу на  имущество  -  по  имуществу,   создаваемому   или
приобретаемому для реализации инвестиционного проекта - в размере
100 процентов (налог на имущество организаций,  приобретенное  до
начала  реализации  проекта,  но используемое для его реализации,
начисляется в  установленном  порядке  без  применения  указанной
льготы);
     налогу на прибыль - по  прибыли,  полученной  от  реализации
продукции    (работ,    услуг),    произведенной   на   созданных
(приобретенных),    модернизированных    в    ходе     реализации
инвестиционного  проекта  производственных  мощностях - в размере
100 процентов;
     налогу на пользователей автомобильных дорог, исчисленному от
объема  реализации  (выручки  от  реализации)  продукции  (работ,
услуг),  произведенной  на производственных мощностях,  созданных
(приобретенных)  для  реализации  инвестиционного  проекта  -   в
размере 50 процентов.
     2. Не  подлежат  обложению   земельным   налогом   в   доле,
зачисляемой в областной бюджет,  земельные участки в утвержденных
в установленном порядке границах,  не переданные в  доверительное
управление,   аренду   или   иное  пользование  третьим  лицам  и
используемые   в   целях    осуществления    инвестором    нового
строительства  при реализации инвестиционного проекта,  начиная с
даты отвода земельного участка и  на  период  нормативного  срока
строительства в соответствии с утвержденным проектом.
     3. Банкам и другим кредитным  организациям,  предоставляющим
финансовые средства для осуществления инвестиционной деятельности
на срок не менее одного  года,  предоставляется  режим  льготного
налогообложения,  предусматривающий полное освобождение от налога
на прибыль (в части,  зачисляемой в областной бюджет), полученную
в результате  предоставления  финансовых  средств  инвестору  для
реализации инвестиционных проектов.
     4. Льготное   налогообложение   инвесторов,  предусмотренное
настоящим Законом, осуществляется на основании порядка применения
льготного  налогообложения  инвесторов  на  территории  Самарской
области, принимаемого Самарской Губернской Думой.
     5. В  случае выявленного незаконного использования налоговых
льгот,  предоставленных  на  основании   настоящего   Закона,   с
инвестора     в    установленном    федеральным    и    областным
законодательством порядке в доход областного бюджета взыскивается
сумма,   равная   неоправданно   полученным  льготам,  и  к  нему
применяются финансовые санкции.

     ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  15. О введении в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с момента  его  официального
опубликования, за исключением положения, предусмотренного пунктом
1 статьи 11 настоящего Закона, которое вступает в силу с 1 января
2000 года.

     Статья 2. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента его
официального опубликования.



     Губернатор Самарской области                 К.А. Титов