Постановление Губернатора Самарской области от 06.09.2001 № 317

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 06.09.2001 г. N 317

                  О проекте закона Самарской области
      "Об уполномоченном по правам ребенка в Самарской области"

     В соответствии  со статьей 95 Устава (Основного Закона) Самарской
области в целях осуществления государственной защиты  прав  ребенка  в
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Одобрить прилагаемый   проект   закона   Самарской   области  "Об
уполномоченном по правам ребенка в Самарской области" и направить  его
на рассмотрение Самарской Губернской Думы.


     Губернатор
     Самарской области                К.А. Титов


                                              Приложение
                                      к постановлению Губернатора
                                           Самарской области
                                        от 06.09.2001 г. N 317

                     ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

               ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
                       В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                    ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и
освобождения  от  должности  уполномоченного  по правам ребенка в
Самарской области (далее - Уполномоченный), объем его полномочий,
задачи и организационные формы его деятельности.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет;
     уполномоченный по правам ребенка в Самарской области - лицо,
замещающее   государственную   должность  государственной  службы
Самарской области категории "Б", в чью компетенцию в соответствии
с    настоящим    Законом    входит   осуществление   обеспечения
государственных гарантий в области защиты прав ребенка;
     государственные гарантии в области  защиты  прав  ребенка  -
гарантии   защиты   прав   ребенка,   установленные  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом "Об основных гарантиях
прав   ребенка   в   Российской  Федерации",  иными  федеральными
законами,  законами Самарской области,  а  также  общепризнанными
принципами  и  нормами международного права,  обеспечение которых
является в соответствии с вышеуказанными  нормативными  правовыми
актами  обязанностью  органов  государственной  власти Российской
Федерации и Самарской области.

     Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного

     1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения
государственных гарантий в области защиты прав ребенка.
     2. Должность  Уполномоченного  относится  к  государственным
должностям  государственной  службы  Самарской  области категории
"Б".
     3. Уполномоченный  назначается  на должность и освобождается
от   должности   Губернатором   Самарской   области   в  порядке,
определенном настоящим Законом.

     Статья 4. Правовые основы деятельности Уполномоченного

     В своей    деятельности    Уполномоченный    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным   законом   "Об
основных  гарантиях  прав ребенка в Российской Федерации",  иными
федеральными  законами,  Уставом  (Основным  Законом)   Самарской
области,  настоящим Законом,  иными законами Самарской области, а
также общепризнанными принципами и нормами международного права.

     Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

     Основными задачами Уполномоченного являются:
     содействие   совершенствованию   законодательства  о  правах
ребенка,  и  приведению  его  в  соответствие  с  общепризнанными
принципами и нормами международного права;
     разработка  мероприятий, направленных на усиление социальной
защищенности детей на территории Самарской области:
     содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
     правовое  просвещение в области прав ребенка, форм и методов
их защиты.

     Статья 6. Общие условия осуществления Уполномоченным
               своей деятельности

     Уполномоченный      осуществляет      свою      деятельность
самостоятельно.     В     своей    деятельности    Уполномоченный
руководствуется  лишь требованиями закона. Органы государственной
власти,  органы  местного  самоуправления,  должностные лица либо
общественные   объединения   не   вправе   оказывать  влияние  на
деятельность Уполномоченного.

     Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на
               должность Уполномоченного

     Уполномоченным  может  быть  гражданин Российской Федерации,
имеющий  достаточную  квалификацию для осуществления деятельности
по защите прав ребенка, а также не менее чем 3-летний опыт работы
в  органах  социальной  защиты населения, опеки и попечительства,
образования   и   других  органах,  учреждениях  и  организациях,
деятельность   которых   связана  с  осуществлением  защиты  прав
ребенка.

     Статья 8. Порядок назначения на должность и освобождения
               от должности Уполномоченного

     1. Уполномоченный   назначается  на  должность  Губернатором
Самарской области на конкурсной основе сроком на пять лет.
     2. Конкурс на замещение должности Уполномоченного проводится
в порядке,  предусмотренном Законом Самарской области "О конкурсе
на замещение вакантной государственной должности  государственной
службы  Самарской  области  и  вакантной  муниципальной должности
муниципальной службы в Самарской  области",  в  виде  конкурса  -
испытания.
     3. Уполномоченный  освобождается от должности в порядке и по
основаниям,   предусмотренным   законами   и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Самарской  области о
государственной службе.

     Статья 9. Компетенция Уполномоченного

     В   рамках   осуществления   возложенных   на   него   задач
Уполномоченный:
     взаимодействует  по  вопросам защиты прав ребенка с органами
государственной   власти,   органами   местного   самоуправления,
должностными   лицами,   политическими   партиями,  общественными
объединениями и средствами массовой информации Самарской области;
     в пределах своей компетенции рассматривает жалобы граждан на
нарушения прав ребенка, осуществляет прием граждан;
     организует проведение проверок по поступившим жалобам;
     разрабатывает  проекты  законов  Самарской  области и других
нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих права
ребенка;
     участвует  в  разработке  социальных программ и мероприятий,
направленных   на   усиление  социальной  защищенности  детей  на
территории Самарской области;
     организует  проведение  конференций,  семинаров,  дискуссий,
"круглых столов" по проблемам, связанным с обеспечением и защитой
прав   ребенка.   Привлекает   к  проведению  данных  мероприятий
представителей средств массовой информации Самарской области;
     осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с действующим
законодательством.

                  ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
                           УПОЛНОМОЧЕННЫМ
                           ЖАЛОБ ГРАЖДАН

     Статья 10. Право на подачу жалобы Уполномоченному

     Правом на подачу жалобы Уполномоченному обладает любое лицо,
в том числе и не достигшее 18-летнего возраста.

     Статья 11. Действия Уполномоченного при поступлении
                жалобы

     1. Уполномоченный  обязан  рассмотреть  поступившую жалобу в
15-дневный   срок   и  дать  аргументированный  письменный  ответ
заявителю.   В   случае   если  по  жалобе  требуется  проведение
дополнительной проверки, срок рассмотрения жалобы составляет один
месяц.
     2. В  случае  подачи  Уполномоченному  лицом,  не  достигшим
18-летнего   возраста,   жалобы   на  жестокое  обращение  с  ним
родителей,  опекунов,  попечителей  и  иных  лиц Уполномоченный в
обязательном  порядке  организует  проведение  проверки по данной
жалобе.
     3. В  случае  если разрешение вопросов, изложенных в жалобе,
не  входит  в компетенцию Уполномоченного, он в течение пяти дней
направляет   жалобу   для   рассмотрения  по  подведомственности,
письменно уведомив об этом заявителя.

     Статья 12. Порядок проведения проверки по жалобе

     1. Если  в  поступившей жалобе содержатся данные о нарушении
прав  ребенка,  Уполномоченный  организует проведение проверки по
данной жалобе.
     2. При  необходимости Уполномоченный привлекает к проведению
проверки  представителей  органов  образования,  органов  опеки и
попечительства,  других  органов  государственной власти, органов
местного самоуправления и должностных лиц Самарской области.
     3. При проведении проверок Уполномоченный вправе:
     беспрепятственно  посещать  на  территории Самарской области
органы  государственной власти Самарской области, органы местного
самоуправления, организации всех форм собственности;
     запрашивать  и  получать  от  органов государственной власти
Самарской   области,   органов   местного   самоуправления  и  их
должностных  лиц сведения, документы и материалы, необходимые для
рассмотрения жалобы;
     получать  объяснения должностных лиц органов государственной
власти   Самарской   области,  органов  местного  самоуправления,
государственных   служащих   Самарской   области,   муниципальных
служащих  и  граждан  по  вопросам,  подлежащим  выяснению в ходе
рассмотрения жалобы;
     поручать   компетентным   органам   государственной  власти,
учреждениям  проведение  экспертиз  и  подготовку  заключений  по
вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
     4. Руководители  органов  государственной  власти  Самарской
области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений
и  организаций  всех форм собственности, в которых осуществляется
проверка,     обязаны     оказывать     необходимое    содействие
Уполномоченному при проведении данной проверки.
     5. В   случае   если   в   результате   проведения  проверки
Уполномоченным выявлены признаки административного правонарушения
либо  преступления,  Уполномоченный  передает  материалы  дела  в
правоохранительные органы.
     Уполномоченный  письменно  извещает  об  этом  заявителя  не
позднее  чем  в 3-дневный срок с момента передачи материалов дела
правоохранительным органам.
     6. В   случае   если   в   результате   проведения  проверки
Уполномоченным  выявлен  факт  совершения  должностными  лицами и
работниками  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций всех форм
собственности  дисциплинарного  проступка,  Уполномоченный обязан
обратиться   к   руководителям   данных   органов,   предприятий,
учреждений  и  организаций с требованием о привлечении виновных к
дисциплинарной ответственности.

     Статья 13. Разработка Уполномоченным рекомендаций по
                совершенствованию деятельности органов
                государственной власти, органов местного
                самоуправления, предприятий, учреждений и
                организаций

     1. По   результатам   проведения   проверок   Уполномоченный
составляет  рекомендации  по  совершенствованию  деятельности  по
обеспечению и защите прав ребенка органов государственной власти,
органов   местного   самоуправления,  предприятий,  учреждений  и
организаций независимо от форм собственности.
     2. Данные    рекомендации   обязательны   для   рассмотрения
указанными субъектами.
     3. Указанные  в пункте 1 настоящей статьи субъекты в течение
одного  месяца со дня получения рекомендаций по совершенствованию
деятельности  по  обеспечению  и защите прав ребенка обязаны дать
Уполномоченному письменный ответ об исполнении его рекомендаций.

                ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         УПОЛНОМОЧЕННОГО

     Статья 14. Аппарат Уполномоченного

     1. Для  обеспечения  деятельности  Уполномоченного создается
аппарат Уполномоченного.
     2. Аппарат    Уполномоченного    осуществляет   юридическое,
материально-техническое,  организационное,  научно-аналитическое,
информационно-справочное    и   иное   обеспечение   деятельности
Уполномоченного.
     3. Уполномоченный  и  его  аппарат  являются  исполнительным
органом  государственной власти Самарской области. Уполномоченный
и  работники  его  аппарата  являются  государственными служащими
Самарской области.
     4. Аппарат Уполномоченного осуществляет свою деятельность на
основании положения об аппарате Уполномоченного.
     5. Положение  об  аппарате  Уполномоченного  и  его  штатное
расписание утверждаются Губернатором Самарской области.
     6. По   вопросам,   связанным   с   руководством  аппаратом,
Уполномоченный издает приказы.

     Статья 15. Финансовое и материально-техническое
                обеспечение деятельности Уполномоченного

     1. Финансирование   деятельности   Уполномоченного   и   его
аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2. Материально-техническое      обеспечение     деятельности
Уполномоченного   и   его   аппарата   осуществляет   департамент
финансово-хозяйственной   деятельности   Администрации  Самарской
области.

     Статья 16. Социальные гарантии для
                Уполномоченного и его аппарата

     1. Гарантии  для Уполномоченного и его аппарата, связанные с
оплатой  труда,  медицинским,  социальным  и  иным обеспечением и
обслуживанием,  устанавливаются  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Самарской  области о
государственной службе.
     2. Уполномоченному  в  соответствии  с   Законом   Самарской
области "О денежном содержании государственных служащих Самарской
области" устанавливается ежемесячный должностной оклад в  размере
ежемесячного   должностного   оклада   руководителя  департамента
Администрации Самарской области.

     Статья 17. Ответственность Уполномоченного

     Уполномоченный   ежегодно,   в   течение   первого  квартала
следующего  за  отчетным года, представляет Губернатору Самарской
области  и опубликовывает в средствах массовой информации отчет о
своей деятельности.

                ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. Ответственность за неисполнение требований
                настоящего Закона

     Неисполнение  руководителями  и  другими должностными лицами
органов   государственной   власти   Самарской  области,  органов
местного     самоуправления,     организаций     независимо    от
организационно-правовых  форм и форм собственности, расположенных
на  территории  Самарской  области,  обязанностей,  установленных
настоящим Законом, вмешательство в деятельность Уполномоченного с
целью  повлиять  на  его  решение, а равно воспрепятствование его
деятельности  в  любой  иной  форме  влечет  за собой привлечение
виновных  к  ответственности в порядке, установленном действующим
законодательством.

     Статья 19. Срок проведения первого конкурса на замещение
                должности Уполномоченного

     Первый   конкурс   на  замещение  должности  Уполномоченного
проводится  в  течение  30  дней  с  момента  вступления  в  силу
настоящего Закона.

     Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.


     Губернатор
     Самарской области           К.А. Титов