Постановление Губернатора Самарской области от 19.09.2001 № 336

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 19.09.2001 г. N 336

        О программе совместных действий Администрации области,
      правоохранительных и контролирующих органов по ужесточению
      налоговой дисциплины, обеспечению поступления налоговых и
          других обязательных платежей в областной и местные
            бюджеты и развитию налоговой базы в Самарской
                      области на 2001-2003 годы

     В целях  обеспечения  поступлений налоговых и других обязательных
платежей в областной и местные бюджеты и  развития  налоговой  базы  в
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Принять     прилагаемую    программу    совместных    действий
Администрации области,  правоохранительных и контролирующих органов по
ужесточению налоговой дисциплины,  обеспечению поступления налоговых и
других обязательных платежей в областной и местные бюджеты и  развитию
налоговой базы в Самарской области на 2001-2003 годы,  согласованную с
управлением Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по
Самарской  области,  управлением  Федеральной службы налоговой полиции
Российской  Федерации  по  Самарской  области,   Главным   управлением
внутренних дел Самарской области,  Территориальным органом Федеральной
службы России по финансовому  оздоровлению  и  банкротству  и  другими
правоохранительными и контролирующими органами.
     2. Департаменту  управления   финансами   Администрации   области
(Иванову):
     ежегодно разрабатывать   контрольные    показатели    поступления
налоговых  платежей  в областной бюджет и доводить в срок до 15 января
каждого года до сведения управления Министерства Российской  Федерации
по  налогам  и  сборам  по  Самарской области и управления Федеральной
службы налоговой полиции Российской Федерации по Самарской области;
     производить отчисления    управлению    Министерства   Российской
Федерации по налогам  и  сборам  по  Самарской  области  и  управлению
Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Самарской
области от определенных в соответствии с  бюджетным  законодательством
Российской  Федерации и Самарской области сумм поступивших в областной
бюджет штрафных санкций,  пеней и  налогов,  доначисленных  налоговыми
органами  и  органами  налоговой  полиции  в  результате осуществления
контрольной  деятельности,  при  соблюдении  вышеуказанными   органами
условий,  установленных законом Самарской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     провести мониторинг действующих  на  территориях  соответствующих
муниципальных образований ставок земельного налога и арендной платы за
землю и в случае их необоснованного занижения пересматривать ставки  в
сторону  увеличения  в  соответствии  с  действующим законодательством
Российской Федерации;
     предусматривать при  формировании  местных  бюджетов на очередной
финансовый год необходимость сокращения налоговых  льгот  коммерческим
организациям.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
департамент управления финансами Администрации области (Иванова).


     И.о. Губернатора
     Самарской области             В.А. Казаков




                                                    Принята
                                          постановлением Губернатора
                                               Самарской области
                                             N 336  от 19.09.2001 г.


                              ПРОГРАММА

    совместных действий Администрации области, правоохранительных
    и контролирующих органов по ужесточению налоговой дисциплины,
       обеспечению поступления налоговых и других обязательных
          платежей в областной и местные бюджеты и развитию
         налоговой базы в Самарской области на 2001-2003 годы

_________________________________________________________________
| Наименование мероприятия | Срок ис- |      Ответственные      |
|                          | полнения |       исполнители       |
|__________________________|__________|_________________________|
|            1             |     2    |             3           |
|--------------------------|----------|-------------------------|

              Усиление налогового администрирования

 1. Проведение  совместных  По          Управление   Министерства
 рейдов налоговых органов,  графику     Российской  Федерации  по
 органов  внутренних  дел,              налогам   и   сборам   по
 налоговой    полиции    и              Самарской  области (далее
 других    органов,     на              - УМНС  РФ  по  Самарской
 которые         возложены              области),         Главное
 контрольные  функции   по              управление внутренних дел
 выполнению   Федерального              Самарской  области (далее
 закона "О государственном              -     ГУВД      Самарской
 регулировании                          области),      управление
 производства  и   оборота              Федеральной        службы
 этилового         спирта,              налоговой         полиции
 алкогольной             и              Российской  Федерации  по
 спиртосодержащей                       Самарской  области (далее
 продукции",                            - УФСНП РФ  по  Самарской
 а также              области)
 информирование
 Администрации  области  о
 результатах   проделанной
 работы

 2. Проведение  совместных  По          УМНС РФ    по   Самарской
 рейдов   по  выявлению  и  графику     области,  УФСНП   РФ   по
 пресечению правонарушений              Самарской  области,  ГУВД
 в      сфере      оборота              Самарской области
 горючесмазочных
 материалов

 3. Организация         на  По          УМНС РФ   по    Самарской
 стационарных       постах  графику     области,  ГУВД  Самарской
 управления                             области
 Государственной инспекции
 безопасности    дорожного
 движения ГУВД   Самарской
 области    контроля    за
 перевозками алкогольной и
 табачной       продукции,
 древесины, нефтепродуктов
 и     других     товаров,
 соответствием    товарно-
 сопроводительных
 документов    перевозимым
 грузам,     наличием    у
 грузоперевозчиков
 лицензий     на     право
 осуществления перевозок

 4. Проведение проверок на  По          УМНС РФ   по    Самарской
 рынках   и   иных  местах  графику     области,  ГУВД  Самарской
 массовой торговли с целью              области
 выявления        граждан,
 нарушающих  установленный
 порядок           занятия
 предпринимательской
 деятельностью

 5. Осуществление контроля  По          УМНС РФ   по    Самарской
 за   своевременностью   и  графику     области,       управление
 правильностью  исполнения              Федерального казначейства
 кредитными  организациями              Министерства     финансов
 платежных       поручений              Российской  Федерации  по
 налогоплательщиков     по              Самарской        области,
 расчетам с бюджетами всех              департамент    управления
 уровней                                финансами   Администрации
                                        области

 6.             Проведение  Постоянно   УМНС РФ   по    Самарской
 индивидуальной  работы  с              области,      департамент
 руководителями крупнейших              управления      финансами
 организаций-недоимщиков                Администрации области
 по погашению  недоимки  в
 областной    и    местные
 бюджеты с  представлением
 информации  о результатах
 проведенной        работы
 Администрации  области (с
 указанием          объема
 взысканной   недоимки   в
 областной бюджет)

 7. Выявление               Постоянно   Департамент    управления
 просроченной,  свыше двух              финансами   Администрации
 месяцев,      дебиторской              области,      департамент
 задолженности                          промышленности и торговли
 организаций-недоимщиков                Администрации    области,
 областного    бюджета   с              управление    транспорта,
 целью          проведения              связи   и  информатизации
 публичных    торгов    по              Администрации    области,
 продаже         указанной              Фонд  имущества Самарской
 дебиторской задолженности              области
 в счет погашения недоимки
 по   налоговым   и   иным
 платежам   в    областной
 бюджет  в  соответствии с
 постановлением
 Губернатора   области  от
 06.07.2000 N 210

 8. Проведение  работы  по  Постоянно   Департамент    управления
 аресту    и    реализации              финансами   Администрации
 имущества                              области,   УМНС   РФ   по
 организаций недоимщиков с              Самарской области, служба
 последующим   зачислением              судебных        приставов
 средств   в  областной  и              Самарской  области,  Фонд
 местные     бюджеты     в              имущества       Самарской
 денежной      форме     и              области
 представление
 соответствующей
 информации   об   объемах
 дополнительных
 поступлений  в  областной
 бюджет   по   результатам
 проведенных мероприятий

 9.             Проведение  Постоянно   УМНС РФ    по   Самарской
 инвентаризации                         области
 недвижимого  имущества  с
 целью           выявления
 незарегистрированных
 объектов налогообложения

 10.            Проведение  По          УМНС РФ   по    Самарской
 инвентаризации             графику     области,      департамент
 недвижимого    имущества,              управления      финансами
 расположенного         на              Администрации области
 территории      Самарской
 области,      являющегося
 собственностью
 юридических          лиц,
 зарегистрированных      в
 других          субъектах
 Российской  Федерации,  с
 целью  постановки  их  на
 учет  в налоговых органах
 по    месту    нахождения
 имущества  в соответствии
 с            требованиями
 действующего   налогового
 законодательства
 Российской Федерации

 11. Анализ      состояния  Каждое      УМНС РФ    по   Самарской
 расчетов  организаций  по  полугодие   области,      департамент
 перечислению  в областной              управления      финансами
 бюджет сумм  исчисленного              Администрации области
 и      удержанного      с
 физических            лиц
 подоходного        налога
 (налога     на     доходы
 физических лиц) по данным
 учета     за     истекший
 финансовый  год  с  целью
 выявления    организаций,
 имеющих  задолженность по
 указанному   платежу,   и
 принятия мер по взысканию
 задолженности           в
 соответствии            с
 действующим     налоговым
 законодательством
 Российской Федерации

 12.            Подготовка  Ежеме-      Департамент    управления
 предложений             в  сячно       финансами   Администрации
 Территориальный     орган              области,      департамент
 Федеральной службы России              промышленности и торговли
 по            финансовому
 оздоровлению            и
 банкротству  в  Самарской
 области о     возможности
 применения      процедуры
 банкротства  по отношению
 к
 организациям-недоимщикам
 областного бюджета

 13. Подготовка          и              УМНС РФ    по   Самарской
 представление           в              области
 Администрацию     области
 следующей   информации  и
 отчетности,
 обеспечивающей
 оперативный  контроль  за
 поступлением    налоговых
 платежей   в    областной
 бюджет    и    состоянием
 расчетов  организаций   с
 областным бюджетом:
 сведения о           ходе  Ежеквар-
 выполнения        условий  тально
 реструктуризации
 задолженности          по
 региональным налогам;
 отчеты о задолженности по  Ежеме-
 налоговым   платежам    в  сячно
 бюджетную         систему
 Российской  Федерации   с
 указанием   недоимки,   а
 также  задолженности   по
 начисленным    пеням    и
 штрафам  в  областной   и
 местные бюджета в целом и
 по  городам,  районам   в
 разрезе     налогов     и
 отсроченных  платежей   с
 расшифровкой         сумм
 налогов, пеней и штрафных
 санкций    по   решениям,
 принятым    департаментом
 управления      финансами
 Администрации области;
 отчеты о      результатах  Ежеме-
 контрольной  деятельности  сячно
 налоговых органов;
 сведения о  доначисленных  Ежеме-
 и поступивших в областной  сячно
 бюджет  суммах   налогов,
 пеней  и штрафных санкций
 за  истекший   период   в
 разрезе     налогов    по
 результатам   контрольной
 деятельности;
 информация об      объеме  Ежеме-
 предоставленных  льгот  в  сячно
 разрезе     налогов     и
 категорий плательщиков  в
 доле областного  бюджета,
 предоставленных         в
 соответствии            с
 законодательством
 Самарской области

 14.         Осуществление  По          Департамент    управления
 контроля   за   принятием  графику     государственным
 представителями Самарской              имуществом  Администрации
 области     в     органах              области,  Фонд  имущества
 управления    организаций              Самарской        области,
 мер     по     сокращению              департамент    управления
 задолженности в областной              финансами   Администрации
 бюджет                                 области

 15. Проведение    анализа  По          Департамент    управления
 договоров          аренды  графику     финансами   Администрации
 государственного                       области,      департамент
 имущества    и   проверок              управления
 своевременности                        государственным
 перечисления  в областной              имуществом  Администрации
 бюджет арендной  платы  в              области
 целях    принятия    мер,
 обеспечивающих  погашение
 имеющейся задолженности и
 уплату  текущих  арендных
 платежей  за  пользование
 имуществом, находящимся в
 государственной
 собственности области

 16. Проведение   проверок  По          Департамент    управления
 своевременности            графику     государственным
 перечисления в  областной              имуществом  Администрации
 бюджет    дивидендов   по              области,  Фонд  имущества
 акциям,     принадлежащим              Самарской области
 Самарской области

 17. Обмен     в    рамках При          Департамент    управления
 заключенных    соглашений выявлении    финансами   Администрации
 информацией  о выявленных              области,
 случаях         нарушения              Контрольно-ревизионное
 налогового  и  бюджетного              управление   Министерства
 законодательства                       финансов       Российской
 Российской Федерации                   Федерации   в   Самарской
                                        области   (далее   -  КРУ
                                        Минфина          России),
                                        прокуратура     Самарской
                                        области,  ГУВД  Самарской
                                        области,      УФСБ     по
                                        Самарской области,  УФСНП
                                        по   Самарской   области,
                                        УМНС  РФ   по   Самарской
                                        области

 18.           Организация  По          Департамент    управления
 тематических проверок  по  графику     финансами   Администрации
 использованию     средств              области,   КРУ    Минфина
 областного   бюджета    с              России,   ГУВД  Самарской
 привлечением специалистов              области,  УФСНП   РФ   по
 департамента   управления              Самарской  области и УМНС
 финансами   Администрации              РФ по Самарской области
 области,   КРУ    Минфина
 России,   ГУВД  Самарской
 области,     УФСНП     по
 Самарской  области и УМНС
 по  Самарской  области  в
 рамках        заключенных
 соглашений

 19.           Организация  По          Департамент
 комплексных  проверок  по  графику     управления      финансами
 соблюдению       органами              Администрации    области,
 местного самоуправления в              КРУ Минфина России,  ГУВД
 Самарской         области              Самарской области,  УФСНП
 бюджетного                             по   Самарской   области,
 законодательства                       УМНС  РФ   по   Самарской
 Российской   федерации  с              области
 привлечением
 соответствующих
 специалистов департамента
 управления      финансами
 Администрации    области,
 КРУ Минфина России,  ГУВД
 Самарской области,  УФСНП
 по  Самарской  области  и
 УМНС по Самарской области
 в    рамках   заключенных
 соглашений

              Привлечение дополнительных  доходов и
                    расширение налоговой базы

 20. Создание  и  развитие  2001-       Департамент    управления
 системы  акцизных складов  2002 гг.    финансами   Администрации
 в     соответствии      с              области,   УМНС   РФ   по
 Налоговым        кодексом              Самарской области
 Российской Федерации

 21. Анализ     применения  Ежегодно    УМНС РФ    по   Самарской
 действующего                           области,      департамент
 законодательства о налоге              управления      финансами
 с  продаж и едином налоге              Администрации    области,
 на  вмененный  доход  для              департамент
 отдельных           видов              экономического развития и
 деятельности           на              инвестиций  Администрации
 территории      Самарской              области,      департамент
 области   и    подготовка              промышленности и торговли
 соответствующих                        Администрации    области,
 предложений по  изменению              управление    транспорта,
 налогового                             связи  и   информатизации
 законодательства                       Администрации     области
 Российской   Федерации  и
 Самарской области

 22. Проведение    анализа  Ежегодно    Департамент    управления
 эффективности заключаемых              финансами   Администрации
 договоров          аренды              области,      департамент
 имущества, находящегося в              управления
 областной  собственности,              государственным
 рассмотрение  возможности              имуществом  Администрации
 приватизации   имущества,              области
 требующего   значительных
 затрат   на   содержание,
 если  указанное имущество
 не    используется     на
 социальные нужды

 23. Внесение  изменений в  Первое      Департамент    управления
 методику расчета  размера  полугодие   финансами   Администрации
 арендной     платы     за  2002 года   области,      департамент
 пользование      нежилыми              управления
 помещениями, находящимися              государственным
 в               областной              имуществом  Администрации
 собственности,   в  целях              области
 увеличения    платы    за
 аренду        недвижимого
 имущества       областной
 собственности          до
 действующей      рыночной
 арендной платы

 24. Проведение  работы по  Постоянно   Департамент    управления
 реструктуризации                       финансами   Администрации
 задолженности                          области,   УМНС   РФ   по
 организаций-недоимщиков в              Самарской области
 областной     бюджет    в
 соответствии            с
 действующим     налоговым
 законодательством
 Российской   Федерации  и
 Самарской области в целях
 стабилизации  финансового
 состояния  организаций  и
 увеличения        доходов
 областного бюджета

 25.            Проведение  До 1        Департамент    управления
 мониторинга   финансового  ноября      финансами   Администрации
 состояния        отраслей  2001-2003   области,      департамент
 экономики    области    и  годов       экономического развития и
 осуществление  работы  по              инвестиций  Администрации
 увеличению         объема              области,      департамент
 поступлений     налоговых              промышленности и торговли
 платежей  в  областной  и              Администрации    области,
 местные бюджета с  учетом              управление    транспорта,
 изменений                              связи  и   информатизации
 макроэкономических                     Администрации области
 показателей,   проведение
 индивидуальной  работы  с
 организациями-недоимщиками
 с     целью     погашения
 недоимки   и  обеспечения
 своевременной      уплаты
 текущих         налоговых
 платежей   в    областной
 бюджет в денежной форме с
 представлением
 Губернатору       области
 соответствующей
 информации  о результатах
 проведенной работы

          Совершенствование налогового законодательства

 26. Подготовка совместных  2001-       Департамент    управления
 предложений  по  внесению  2003        финансами   Администрации
 изменений  и дополнений в  годы        области,   УМНС   РФ   по
 налоговое                              Самарской        области,
 законодательство                       департамент
 Российской  Федерации   и              экономического развития и
 Самарской области                      инвестиций  Администрации
                                        области

 27. Разработка    проекта  Второе      Департамент
 закона Самарской  области  полуго-     экономического развития и
 "О  внесении  изменений и  дие 2001    инвестиций  Администрации
 дополнений    в     Закон  года        области,      департамент
 Самарской   области   "Об              управления      финансами
 инвестициях  в  Самарской              Администрации    области,
 области",     а     также              УМНС  РФ   по   Самарской
 внесение   изменений    и              области
 дополнений    в   Порядок
 применения      льготного
 налогообложения
 инвесторов на  территории
 Самарской        области,
 принятого        решением
 Самарской Губернской Думы
 от  28.09.99  г.  N  264,
 с целью
 устранения противоречий и
 неточностей  в  указанных
 законодательных     актах
 Самарской области

 28. Разработка    порядка  Второе      Департамент    управления
 организации   работы   по  полуго-     финансами   Администрации
 предоставлению             дие 2001    области,      департамент
 инвестиционных  налоговых  года        экономического развития и
 кредитов      в     целях              инвестиций  Администрации
 оптимизации     процедуры              области
 предоставления
 инвестиционных  налоговых
 кредитов  организациям  в
 Самарской области

 29. Разработка             2 полуго-   Департамент    управления
 соответствующих  проектов  дие 2001    финансами   Администрации
 законов         Самарской  года        области,   УМНС   РФ   по
 области,  направленных на              Самарской области
 увеличение        базовой
 доходности            для
 плательщиков      единого
 налога на вмененный доход
 в     сфере     розничной
 торговли горючесмазочными
 материалами  и  в   сфере
 оказания     услуг     по
 предоставлению
 автостоянок и гаражей