Постановление Губернской Думы от 30.10.2001 № 283

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 30 октября 2001 года N 283


           О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА
        ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ
          В СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
           ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И
            ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     В соответствии  со  статьей  104 Конституции Российской Федерации
Самарская Губернская Дума постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнения в статью 5 Федерального
закона    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации".
     2. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также  к
депутатам   Государственной  Думы  от  Самарской  области  с  просьбой
поддержать настоящий проект федерального закона.
     3. Поручить   Степанову   Анатолию   Алексеевичу  -  председателю
комитета по  законодательству,  законности  и  правопорядку  Самарской
Губернской  Думы представлять настоящий законопроект в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Думы         Л.И.КОВАЛЬСКИЙ




                                                   Приложение
                                                к Постановлению
                                           Самарской Губернской Думы
                                         от 30 октября 2001 года N 283

                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5
               ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
            ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
           И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                   СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

     Статья 1. Внести в статью 5 Федерального закона от 6 октября 1999
г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации,1999,  N 42,  ст.5005,2000, N 31, ст.3205;2001, N 7, ст.608)
следующие изменения и дополнение:
     1. Подпункт е) пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "е) утверждаются    бюджеты    территориальных    государственных
внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении,  представленные органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;".
     2. Абзац 9 пункта 3 дополнить после  слов  "другими  федеральными
законами"   словами",   конституцией  (уставом)  и  законами  субъекта
Российской Федерации".
     3. Подпункт а) пункта 4 дополнить после слов "исполнением бюджета
субъекта  Российской   Федерации,"   словами   "исполнением   бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов,".
     Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.




     Президент
     Российской Федерации        В.В.ПУТИН

                               Перечень
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
   изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об общих
      принципах организации законодательных (представительных) и
       исполнительных органов государственной власти субъектов
                        Российской Федерации"

     Принятие данного  федерального  закона  не  потребует   признания
утратившими силу,  приостановления, изменения, дополнения или принятия
иных актов федерального законодательства.

                        Пояснительная записка
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
           и дополнения в статью 5 Федерального закона "Об
             общих принципах организации законодательных
             (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"

     Настоящий проект  федерального  закона  предусматривает  внесение
следующих изменений и дополнения в статью 5 Федерального закона  от  6
октября   1999   г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации":
     1. Подпункт е) пункта 2 излагается в  новой  редакции  которая  в
соответствии  с  пунктом 2 статьи 145 и частью 2 статьи 149 Бюджетного
кодекса Российской Федерации  предусматривает,  что  законом  субъекта
Российской     Федерации    утверждаются    бюджеты    территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  и  отчеты  об  их   исполнении,
представленные   органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации.  Действующая  редакция  подпункта  е)  пункта  2  в   части
установления законом субъекта Российской Федерации порядка образования
и деятельности внебюджетных  и  валютных  фондов  субъекта  Российской
Федерации  противоречит  Бюджетному  кодексу  Российской Федерации.  В
соответствии с пунктом 2  статьи  143  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации
государственных внебюджетных фондов определяется федеральным законом в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации,  а создание
валютного  фонда  субъекта  Российской  Федерации  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации не предусмотрено.
     2. В абзац 9  пункта  3  вносится  дополнение  в  соответствии  с
которым   законодательный   (представительный)  орган  государственной
власти  субъекта   Российской   Федерации   оформляет   свои   решения
постановлением  по  вопросам,  отнесенным  к  его  ведению  не  только
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными  законами,  но  и
конституцией   (уставом)  субъекта  Российской  Федерации  и  законами
субъекта Российской Федерации.  Действующая редакция абзаца 9 пункта 3
предоставляет      законодательному     (представительному)     органу
государственной власти субъекта Российской Федерации  право  оформлять
свои  решения  постановлением  только  по  вопросам,  отнесенным к его
ведению Конституцией Российской  Федерации  и  федеральными  законами.
Однако   на   практике   возникают   вопросы,  которые  должен  решать
законодательный  (представительный)   орган   государственной   власти
субъекта   Российской  Федерации,  не  отнесенные  к  его  ведению  ни
Конституцией Российской Федерации, ни федеральными законами, и которые
в  тоже  время  не  являются  предметом  регулирования закона субъекта
Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации").   Решение   таких   вопросов  отнесено  законом  субъекта
Российской  Федерации  к  рассмотрению   и   решению   законодательным
(представительным)  органом государственной власти субъекта Российской
Федерации. Так, например, субъектом Российской Федерации принимается в
соответствии  со  статьей  73 Конституции Российской Федерации закон о
наградах  и  почетных  званиях  соответствующего  субъекта  Российской
Федерации.  Закон субъекта Российской Федерации относит рассмотрение и
принятие решения о награждении гражданина или присвоении ему почетного
звания  субъекта  Российской  Федерации к полномочиям законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта  Российской
Федерации.  В  соответствии  же  со  статьей 5 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" законодательный  (представительный)  орган  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  не  вправе решение по данному
вопросу оформлять своим постановлением,  так как решение о награждении
гражданина  или  присвоении  ему  почетного звания субъекта Российской
Федерации   принимает   законодательный    (представительный)    орган
государственной  власти субъекта Российской Федерации в соответствии с
законом  субъекта  Российской  Федерации,  а  не  в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации или федеральными законами.
     3. Подпункт а) пункта 4 дополняется положением  об  осуществлении
контроля  законодательным  (представительным)  органом государственной
власти  субъекта  Российской   Федерации   за   исполнением   бюджетов
территориальных  государственных внебюджетных фондов в соответствии со
статьей 150 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений и
дополнения  в  статью  5  Федерального  закона  "Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  не
потребует   выделения   финансовых  средств  из  федерального  бюджета
бюджетов субъектов Российской Федерации.