Постановление Губернской Думы от 30.10.2001 № 287

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 30 октября 2001 г. N 287


          ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ К
       ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И ЧЛЕНАМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
        ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УСИЛЕНИИ
              ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ЛОМА
                      ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

     Самарская Губернская Дума постановляет:
     1. Принять   Обращение  депутатов  Самарской  Губернской  Думы  к
депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации об усилении государственного контроля за
оборотом лома цветных и черных металлов.
     2. Направить  данное  Обращение  в  Государственную  Думу и Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное Обращение.
     4. Обратиться к Полномочному представителю Президента  Российской
Федерации   в   Приволжском   федеральном   округе   Кириенко  С.В.  с
предложением  активизировать  работу  правоохранительных  органов   по
предотвращению хищения цветных и черных металлов.
     5. Опубликовать текст Обращения в средствах массовой информации.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Думы          Л.И.КОВАЛЬСКИЙ




                                                    Приложение
                                                 к Постановлению
                                            Самарской Губернской Думы
                                           от 30 октября 2001 г. N 287

                                                     Депутатам
                                               Государственной Думы
                                               Федерального Собрания
                                               Российской Федерации

                                              Членам Совета Федерации
                                               Федерального Собрания
                                               Российской Федерации

                              ОБРАЩЕНИЕ
                ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
              ЗА ОБОРОТОМ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

               Уважаемые депутаты Государственной Думы
                      и члены Совета Федерации!

     Самарская Губернская   Дума   крайне    обеспокоена    ситуацией,
сложившейся в Российской Федерации и Самарской области в сфере оборота
лома и отходов цветных  и  черных  металлов.  Эта  проблема  принимает
масштабы национального бедствия. Рынок лома цветных и черных металлов,
в  силу  отсутствия  жестких   мер   государственного   регулирования,
приобретает   все  более  криминальный  характер  и  наносит  ощутимый
материальный и экономический ущерб не только предприятиям и гражданам,
но  и  государству  в  целом.  По  сути  дела,  речь  сегодня  идет  о
национальном ограблении России.  Возможность  получения  сверхприбылей
побуждает  недобросовестных  предпринимателей  скупать  металлолом  на
легальных и нелегальных приемных пунктах и отправлять его на экспорт в
то   время,  когда  мощности  отечественных  предприятий  простаивают.
Тяжелое финансовое положение вынуждает некоторых граждан с риском  для
жизни   снимать   находящиеся   под   напряжением   провода   с  линий
электропередач,    варварски     разукомплектовывать     электрические
подстанции,   средства  автоматики  и  управления  на  железнодорожном
транспорте,  совершать  акты  вандализма  на   кладбищах,   в   местах
проживания  и  отдыха  населения.  Попытки Самарской Губернской Думы и
других  субъектов  Российской  Федерации  самостоятельно   упорядочить
предпринимательскую  деятельность,  связанную  с оборотом металлолома,
неизбежно   входят   в   противоречие   с   действующим    федеральным
законодательством. Федеральное законодательство в сфере оборота лома и
отходов цветных и черных  металлов  имеет  значительные  пробелы.  Его
несовершенство   парализует   работу   правоохранительных   органов  и
открывает "зеленый свет" различным махинаторам.  Президент  Российской
Федерации В. В. Путин 4 января 2001 года отклонил Федеральный закон "О
государственном  регулировании  экспорта  лома  и   отходов   цветного
металла".  Свое решение он обосновал тем, что запрет на экспорт лома и
отходов  цветных  металлов  ограничивает  права  и  свободы   граждан,
занимающихся  этим  видом деятельности.  При этом Президент Российской
Федерации ссылается на положения Конституции  Российской  Федерации  и
Федерального  закона  "О  государственном регулировании внешнеторговой
деятельности",  считая,  что запрет на экспорт лома и отходов  цветных
металлов  не соответствует ни одному из перечисленных в них оснований.
Считаем,  что  в  сложившейся  обстановке  следует   руководствоваться
нормой,  установленной  частью  3  статьи  55  Конституции  Российской
Федерации о том,  что в целях защиты прав и законных интересов  других
лиц,  обеспечения  обороны  и безопасности государства права и свободы
человека  и   гражданина   могут   быть   ограничены   соответствующим
федеральным  законом.  Принимая  во внимание исключительную значимость
рынка лома  черных  и  цветных  металлов  для  национальных  интересов
Российской  Федерации,  а  также  возможность  необратимых  социальных
последствий бесконтрольного расхищения лома цветных и черных металлов,
считаем необходимым:
     - принять  Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
экспорта лома и отходов цветного металла";
     - ускорить  принятие   Федерального   закона   "О   регулировании
заготовки лома черных и цветных металлов";
     - дополнить    действующее    уголовное    и     административное
законодательство      специальными      нормами,      устанавливающими
ответственность   за   противоправные    действия    при    заготовке,
транспортировке,  переработке  и  реализации  лома и отходов цветных и
черных металлов.




     Депутаты
     Самарской Губернской Думы
     30 октября 2001 года