Постановление Администрации города Самары от 05.04.1994 № 492

 


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 5 апреля 1994 г. N 492

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                              города Самары
                                         от 22.04.2002 г. N 146

                 ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ГОРОДА САМАРЫ

     Для проведения  единой скоординированной природоохранной политики
в городе  Самаре  в  целях  улучшения  состояния  окружающей  среды  и
повышения  экологической  безопасности  проживания  населения города в
соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей  природной  среды"  от
19.12.1991  года,  с  Законом  РФ  "О  местном самоуправлении в РФ" от
06.06.1991 года,  во  исполнении  Постановления  правительства  РФ  "О
Федеральном  экологическом  фонде Российской Федерации и экологических
фондах на территории Российской Федерации" N 442 от 29.06.1992 года  и
решения  Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов
"Об образовании внебюджетного экологического фонда Самарской области и
организации  деятельности местных внебюджетных экологических фондов на
территории области" N 38 от 02.03.1993 года постановляю:
     1. Реорганизовать   муниципальное   предприятие  "Городской  фонд
охраны природы" во внебюджетное учреждение "Экологический фонд  города
Самары".
     2. Утвердить "Положение о внебюджетном учреждении  "Экологический
фонд города Самары" (приложение 1).
     3. Утвердить правление "Экологического  фонда  города  Самары"  в
соответствии с приложением 2.
     4. Освободить  экофонд   города   Самары,   как   природоохранную
организацию,  и работы,  выполняемые за счет средств фонда,  от уплаты
налогов в части отчисления в местный бюджет, а также установить льготы
в соответствии с законодательством РФ.


     Глава администрации
     г. Самары                               О.Н.СЫСУЕВ



                                                 Приложение N 1
                                                 постановлением
                                           Администрации города Самары
                                            от 5 апреля 1994 г. N 492



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                      О ВНЕБЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
                    "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД Г. САМАРЫ"

                          1. Общие положения

     1.1. Внебюджетное учреждение "Экологический фонд  города  Самары"
(в  дальнейшем  -  экофонд  г.  Самары)  является  внебюджетным фондом
администрации  города  и   является   правопреемником   муниципального
предприятия "Городской фонд охраны природы".
     1.2. Настоящее  Положение  определяет  экономическое  и  правовое
положение внебюджетного экофонда г. Самары, входящего в единую систему
внебюджетных экологических фондов,  и  заменяет  Устав  муниципального
предприятия  "Городской фонд охраны природы",  утвержденный 12.12.1991
года исполкомом Самарского городского Совета народных депутатов.
     1.3. Положение экофонда г. Самары разработано на основании Закона
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от  06.07.1991  года,  Закона
РСФСР  "Об  охране  окружающей  природной  среды" от 19.12.1991 года N
2060-1, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.1992
года  N  442  "О  федеральном  экологическом  фонде РФ и экологических
фондах на территории РФ" и решения Малого Совета Самарского областного
Совета народных депутатов "Об образовании внебюджетного экологического
фонда   Самарской   области   и   организации   деятельности   местных
внебюджетных  экологических  фондов  на  территории  области"  N 38 от
02.03.1993 года.
     1.4. Экофонд  г.  Самары  является  самостоятельным  внебюджетным
учреждением,  имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные
счета в банках,  штампы,  печать с изображением Государственного герба
РФ и своим наименованием.
     1.5. Внебюджетное   учреждение  "Экологический  фонд  г.  Самары"
является юридическим лицом,  имеет право  от  своего  имени  заключать
договоры,  приобретать  имущественные  и неимущественные права,  нести
обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде,  арбитраже и третейском
суде.
     1.6. Экофонд  г.  Самары  в  своей  деятельности  руководствуется
законами РФ,  другими актами,  указами и распоряжениями Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,  решениями  органов
представительной власти, настоящим Положением.
     1.7. Экофонд города Самары имеет право:
     - создавать  дочерние  предприятия,  филиалы,  представительства,
отделения и иные  обособленные  подразделения,  которые  действуют  на
основании Устава (Положения) о них,  создавать в установленном порядке
совместные предприятия;
     - заключать     договоры,    соглашения    с    государственными,
кооперативными и иными предприятиями,  учреждениями,  организациями, а
также  гражданами  по  вопросам  своей  деятельности как в собственных
интересах, так и в интересах иных юридических и физических лиц в сфере
природоохранной деятельности.
     1.8. Экофонд г. Самары находится по адресу:
     443001, г. Самара, ул. Чкалова,88

                     2. Основные задачи и функции

     2.1. Основными уставными задачами экологического фонда являются:
     - финансирование  и  кредитование  программ,  работ  и  научно  -
технических  проектов,  направленных  на улучшение качества окружающей
природной среды,  а также на  обеспечение  экологической  безопасности
населения города;
     - мобилизация  средств   на   природоохранительные   мероприятия,
программы и работы;
     - экономическое   стимулирование   бережного    и    эффективного
использования   природных   ресурсов,  внедрение  экологически  чистых
технологий, строительства очистных сооружений и других природоохранных
объектов и мероприятий;
     - содействие в развитии и осуществлении представляющего научный и
практический   интерес  междугородного,  областного,  регионального  и
международного сотрудничества в области  охраны  окружающей  природной
среды,    финансировании    целевых   проектов   и   программ   такого
сотрудничества;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования и
др.
     2.2. Для обеспечения выполнения возложенных на него задач экофонд
г. Самары в установленном порядке:
     - направляет  средства  на  определение  и  решение  неотложных и
перспективных  экологических  проблем  и  других  задач,  определенных
настоящим  положением  (включая  в т.  ч.:  обоснование,  разработку и
осуществление соответствующих НИР,  ОКР,  ПИР,  СМР,  опытную наладку,
эксплуатацию оборудования и других);
     - осуществляет кредитные операции, выступает гарантом и размещает
средства на депозитах банковских учреждений;
     - организовывает  и  проводит   природоохранные   денежно-вещевые
лотереи,  пропагандистские  мероприятия,  аукционы и благотворительные
акции;
     - может осуществлять природоохранную брокерскую, лицензионную (по
согласованию с администрацией) и иную деятельность,  не противоречащую
действующему законодательству и настоящему положению.

             3. Образование и использование средств фонда

     3.1. Экофонд г. Самары образуется за счет средств, поступающих от
предприятий,  учреждений,  организаций,  отдельных  граждан,  а  также
иностранных юридических лиц и граждан, в том числе от:
     - платы за выбросы и сбросы  загрязняющих  веществ  в  окружающую
природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;
     - сумм,  полученных по шкале о  возмещении  вреда  и  штрафов  за
экологические правонарушения;
     - средств   от   реализации   конфискованных   орудий   охоты   и
рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
     - средств,  полученных в виде дивидентов,  процентов, по вкладам,
банковским  депозитам,  от  долевого использования собственных средств
фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц,  от кредитов,
предоставленных юридическим и физическим лицам;
     - средств, компенсирующих природоохранный ущерб при строительстве
новых  объектов  и  проведении  различного  вида  работ,  влияющих  на
состояние природной среды;
     - средств,  поступающих  за  проведение консультаций и экспертных
работ по оценке воздействия на окружающую среду;
     - добровольных   отчислений  и  взносов  предприятий  и  граждан,
иностранных юридических и физических лиц;
     - средств  от  областного,  регионального,  федерального и других
природоохранных фондов на  экологические  нужды  города  Самары  и  ее
населения;
     - доходов от  издательской,  хозяйственной  и  иной  коммерческой
деятельности фонда;
     - средств от проведения природоохранных денежно - вещевых лотерей
и различных благотворительно - экологических мероприятий;
     - средств и иных источников,  образование которых не противоречит
действующему законодательству.
     3.2. Платежи и загрязнение окружающей  среды,  штрафы  и  иски  с
иностранных  юридических  и  физических  лиц  вносятся  в  иностранной
валюте.
     Предприятия, являющиеся       субъектами      внешнеэкономической
деятельности,  в том числе совместные предприятия,  вносят  платежи  и
плату по штрафам и искам в рублях и иностранной валюте пропорционально
их доле в уставном фонде данного предприятия.
     3.3. В  фонд  направляются  также  средства,  указанные в пунктах
3.1,3.2,   взыскиваемые   другими   государственными   контролирующими
органами,  в  доле,  определяемой  решениями  органов представительной
власти и администрации города.
     3.4. Платежи  за  нормативные и сверхнормативные выбросы,  сбросы
вредных  веществ,  размещение  отходов  перечисляются   предприятиями,
учреждениями, организациями в бесспорном порядке:
     90% - на специальный счет внебюджетного экофонда города Самары;
     10% - в доход республиканского бюджета Российской Федерации.
     3.5. Средства   фонда,   зачисленные   на    специальный    счет,
распределяются в следующем порядке:
     60% - на  реализацию  природоохранительных  мероприятий  местного
(городского, районного) значения;
     30% - на реализацию природоохранительных  мероприятий  областного
значения;
     10% -   в   Федеральный   экологический   фонд   на    реализацию
природоохранительных мероприятий.
     3.6. Формирование  средств  Экофонда   г.   Самара   производится
Самарским  городским  комитетом  по  экологии  и  природным ресурсам в
соответствии с законодательством РФ с участием исполнительной дирекции
экофонда г. Самара.
     3.7. Средства экофонда г. Самары используются, не подменяя других
источников финансирования,  на оценку, упорядочение и последовательное
улучшение состояния экосистемы города, в том числе на:
     - долевое участие в разработке и реализации программ, мероприятий
и проектов,  направленных  на  улучшение  качества  окружающей  среды,
обеспечение  экологической  безопасности  населения  и воспроизводство
природных ресурсов;
     - проведение    научных   исследований,   проектных,   опытно   -
конструкторских работ,  СМР,  работ по опытной наладке оборудования  и
опытной  эксплуатации  объектов  в области охраны окружающей природной
среды,  оценки природных  ресурсов,  совершенствования  экономического
механизма природопользования, создания безотходных технологий, а также
природоохранных  видов  техники  и  оборудования  в  других  областях,
ориентированных на решение экологических проблем города;
     - внедрение экологически чистых технологий и оказание  финансовой
поддержки  предприятиям,  научным,  проектным организациям и отдельным
гражданам, осуществляющим такое внедрение;
     - представление кредитов и субсидий предприятиям,  осуществляющим
строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный
ремонт объектов природоохранительного назначения;
     - участие  в  создании  и  совершенствовании   автоматизированных
систем  мониторинга  окружающей  природной среды и технических средств
для них;
     - строительство очистных сооружений и других природоохранительных
объектов, в том числе - и долевое участие в таком строительстве;
     - поддержку   развития   заповедников,  заказников,  национальных
парков и сохранения памятников природы;
     - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг
и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное
использование природных богатств;
     - участие в финансировании работ по ведению  кадастров  природных
ресурсов;
     - разработку эколого - экономической, нормативно - методической и
инструктивной      документации      по     организации     управления
природопользованием;
     - оплату  работы  экспертов  и  консультаций  (в  соответствии  с
Постановлением СМ-Правительства РФ от 22.09.93 г. N 912);
     - осуществление   мер   по  воспроизводству  природных  ресурсов,
понесших ущерб в результате загрязнения природной среды;
     - выплату  в установленном порядке компенсационных сумм гражданам
на возмещение вреда,  причиненного их здоровью  загрязнением  и  иными
неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду;
     - осуществление междугородного,  регионального  и  международного
сотрудничества,  включая  иностранных  специалистов  и организаций для
проведения консультаций, экспертиз и других работ;
     - подготовку и переподготовку работников системы Государственного
комитета РСФСР по экологии и природопользованию,  Экофонда г. Самары и
работников природоохранных организаций;
     - содействие в развитии экологического воспитания и образования;
     - создание   местной   информационной  системы  (сбор,  хранение,
систематизация и обработка экологической информации);
     - для  восстановления  здоровья  трудящихся,  заболевания которых
связаны с загрязнением окружающей среды;
     - частичное  предупреждение  и  ликвидацию  последствий стихийных
природных процессов и явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих
ущерб природной среде;
     - содержание аппарата Экофонда г. Самары;
     - премирование   сотрудников   Комитета   экологии   и  природных
ресурсов, Экофонда, производственных коллективов и граждан, добившихся
положительных результатов в природоохранной деятельности;
     - участие в развитии материально -  технической  базы  городского
Комитета   экологии   и  природных  ресурсов,  Экофонда  г.  Самары  и
природоохранных организаций города  (строительство  производственно  -
лабораторных  зданий,  приобретение  и  аренда  транспортных  средств,
приборов,  оборудования, вычислительной техники, реагентов, материалов
и т. п.);
     - решение социальных вопросов сотрудников экофонда;
     - осуществление   хозяйственно   -  коммерческой  природоохранной
деятельности в целях приумножения средств фонда;
     - часть  средств Экофонда г.  Самары на договорных условиях может
использоваться  для  выдачи   под   процентные   займы   предприятиям,
организациям,  учреждениям для реализации природоохранных мероприятий,
а также для вложения в ценные бумаги,  долевого участия в деятельности
предприятий и иных юридических лиц и на другие цели, не противоречащие
направлениям деятельности фонда.
     3.8. В  соответствии  с  утвержденной сметой расходов средства из
Экофонда  г.  Самары  направляются  предприятиям  (организациям)   под
конкретные    природоохранные    мероприятия.    Ответственность    за
использование этих средств  несут  сами  предприятия  (организации)  в
соответствии с заключенным договором.
     Использованные не  по  назначению  средства  фонда  в  бесспорном
порядке  возвращаются в фонд предприятиями (организациями) в размерах,
кратных индексу оптовых цен в промышленности области за  период  между
получением и возвратом указанных средств.
     3.9. Не использованные в отчетном году средства  фонда  переходят
на   следующий  год,  изъятию  не  подлежат  и  расходуются  на  цели,
предусмотренные настоящим Положением.
     3.10. Контроль    за    использованием    средств    осуществляют
администрация  города,  правление  Экофонда  и  Комитет   экологии   и
природных ресурсов г. Самары.

                         4. Управление фондом

     4.1. Руководство  деятельностью  Экофонда г.  Самары осуществляет
правление Фонда.  Исполнительно -  распорядительным  органом  является
исполнительная    дирекция    Экофонда    г.    Самары,   утверждаемая
администрацией города.
     4.2. Председатель  и  персональный  состав  правления Экофонда г.
Самары утверждается главой администрации г. Самары.
     В состав  правления  могут  входить  представители администрации,
Комитета  экологии,  общественных  и  государственных  организаций   и
предприятий   города,   деятельность  которых  направлена  на  решение
природоохранных задач.
     4.3. Правление  Экофонда г.  Самары совместно с администрацией г.
Самары:
     - образует  исполнительную  дирекцию,  назначает  исполнительного
директора, руководителей отделений и представительств Фонда;
     - утверждает  структуру,  штатное  расписание и смету расходов на
содержание   исполнительной   дирекции,   а   также    положение    об
исполнительной дирекции;
     - утверждает бюджет Экофонда г.  Самары,  годовые отчеты и  сметы
использования   средств,   структуру   инвестиций  по  согласованию  с
городской администрацией;
     - утверждает   Положение   об   отделениях  и  иных  обособленных
подразделениях Фонда;
     - формирует  и утверждает программы природоохранных работ (на год
и поквартально), принимает решения об их финансировании;
     - определяет перспективные направления деятельности Экофонда;
     - определяет  приоритетность  предлагаемых   для   финансирования
программ и проектов.
     4.4. Правление фонда ежегодно отчитывается о  своей  деятельности
перед администрацией города.
     4.5. Исполнительный директор Экофонда г. Самары:
     - утверждает условия оплаты труда;
     - совместно с правлением Экофонда решает природоохранные  вопросы
города,  междугородных,  региональных  программ  и внешнеэкономической
деятельности Фонда;
     - осуществляет  оперативное  и  текущее руководство деятельностью
Экофонда г. Самары согласно его правам и обязанностям;
     - составляет смету расходов на содержание аппарата,  осуществляет
в соответствии с действующим законодательством  формирование  аппарата
Экофонда, прием на работу и увольнение сотрудников аппарата;
     - рассматривает конфликтные ситуации в коллективе;
     - действует без доверенности от имени Фонда,  представляет его во
всех  учреждениях,  предприятиях,  распоряжается   имуществом   Фонда,
заключает   договоры,  в  том  числе  трудовые,  выдает  доверенности,
открывает в банках расчетные и другие счета Фонда;
     - в  пределах  своей  компетенции  пользуется правом распоряжения
средствами,  издает приказы и дает  указания,  обязательные  для  всех
работников  Фонда,  решает  иные  вопросы,  отнесенные  к деятельности
дирекции.

                         5. Отчетность фонда

     5.1. Экофонд г. Самары ежеквартально, не позднее 20 числа первого
месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,  представляет  в Комитет
экологии и природных ресурсов  Самарской  области  и  в  администрацию
города   отчеты   об  образовании  и  использовании  средств  Фонда  и
осуществляет перевод соответствующих денежных средств  в  областной  и
Федеральный экологические Фонды.
     5.2. Бухгалтерский учет и отчетность Экофонда г. Самары ведутся в
порядке, установленном действующим законодательством.

                   6. Социальная деятельность фонда

     6.1. Коллектив  Экофонда  г.  Самары самостоятельно устанавливает
для  своих  работников  режим  работы,  дополнительные  отпуска,  иные
социальные льготы в соответствии с законодательством и по согласованию
с администрацией.

             7. Порядок ликвидации и реорганизация фонда

     7.1. Прекращение   деятельности   Экофонда   г.   Самары    может
осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации.
     7.2. Деятельность   Фонда   прекращается    решением    городской
администрации.
     7.3. Основаниями прекращения деятельности Фонда являются:
     - нарушение требований действующего законодательства;
     - убыточность и  неплатежеспособность  в  течение  шести  месяцев
подряд, если принимаемые меры не обеспечивают улучшение положения;
     - отпадения необходимости в условиях Фонда.
     7.4. Ликвидация  Фонда  осуществляется  в  общем  для  ликвидации
предприятий  порядке.  Администрация  города  совместно   с   трудовым
коллективом   образует  ликвидационную  комиссию,  которая  в  течение
установленного действующим законодательством срока принимает претензии
по обязательствам Фонда, решает вопрос их обоснованности, а также иные
вопросы прекращения деятельности Фонда.
     7.5. Оставшаяся    после   удовлетворения   претензий,   внесения
обязательных  платежей,  расчетов  с  работниками  часть  имущества  и
денежные средства передаются администрации города.



     Управляющий делами
     администрации города                   А.И.СИМОНОВ



                                               Приложение N 2
                                             к Постановлению
                                     Главы Администрации города Самары
                                         от 5 апреля 1994 г. N 492


         СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД ГОРОДА САМАРЫ"

     1. Председатель -  Астахов  Ю.  С.  -  первый  заместитель  главы
администрации города Самары
     2. Заместитель  -  Небожаева  Л.  В.  -  председатель  городского
председателя комитета экологии и природных ресурсов
     3. Члены правления - Генералова  С.  В.  -  начальник  отдела  по
использованию историко - культурного наследия;
     - Матюнина И. О. - зав. отделением экологии ГорЦГСЭН;
     - Стрельникова  Т.  Г.  -  зав.  отделом  экологии  администрации
города;
     - Кожевникова И. А. - инженер ПТО "Спецремстройзеленхоз";
     - Гришин  С.  А.  -  заместитель  главного  инженера  по   охране
окружающей среды КНПЗ.



     Управляющий делами
     администрации города                     А.И.СИМОНОВ