Постановление Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 23.12.2003 № 73

 


             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 23 декабря 2003 г. N 73


           О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
          МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА"

     В целях регулирования механизма учета, управления и  распоряжения
муниципальным   имуществом,  повышения   эффективности   использования
объектов муниципальной собственности, обеспечения поступления  доходов
в  районный   бюджет  и  сохранения   в  муниципальной   собственности
имущества, необходимого для обеспечения нужд района, а также  создания
правовой  и  экономической  базы  для  воспроизводства   муниципальной
собственности, Собрание представителей постановило:
     1. Утвердить  Положение  "О  порядке  управления  и  распоряжения
муниципальной собственностью Пестравского района".
     2. Признать утратившим силу Постановление Собрания представителей
Пестравского района от 4 февраля 1998 г. N 38 "О порядке  распоряжения
муниципальным имуществом на территории Пестравского района".
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
отдел  по  управлению  муниципальным  имуществом  Пестравского  района
(Тушин С.М.).
     

     Председатель
     Собрания представителей                                А.П.Любаев


                                                    Утверждено
                                                  Постановлением
                                             Собрания представителей
                                                Пестравского района
                                            от 23 декабря 2003 г. N 73


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
                  СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА

     Настоящее Положение     разработано     в     соответствии      с
законодательством  Российской  Федерации, Самарской  области,  Уставом
Пестравского района в целях регулирования механизма учета,  управления
и  распоряжения  муниципальным  имуществом,  повышения   эффективности
использования  объектов  муниципальной  собственности,  сохранения   в
муниципальной собственности  имущества,  необходимого для  обеспечения
нужд  района, а  также  создания  правовой  и экономической  базы  для
воспроизводства муниципальной собственности.
     
         1. Органы, осуществляющие управление и распоряжение
           муниципальной собственностью Пестравского района

     1.1. Полномочия   собственника    муниципального   имущества    -
муниципальное образование Пестравский район осуществляет Администрация
Пестравского района  в  соответствии с  законодательством РФ,  Уставом
Пестравского района.
     1.2. Полномочия  Администрации   Пестравского   района  в   сфере
управления и  распоряжения  муниципальной собственностью  осуществляет
отдел  по  управлению  муниципальным  имуществом  Пестравского  района
(далее - Отдел).  Функции Отдела устанавливаются  нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
                2. Объекты муниципальной собственности

     2.1. В  состав  муниципальной собственности  Пестравского  района
входят:
     - муниципальные земли, водные и природные ресурсы, находящиеся  в
муниципальной собственности;
     - муниципальный жилищный фонд  и объекты муниципального  нежилого
фонда;
     - муниципальное  имущество,   имущественные  комплексы,   объекты
инженерной  инфраструктуры,   иные   объекты  коммунально-бытового   и
социально-культурного назначения;
     - предприятия, объекты,  учреждения и  организации, переданные  в
муниципальную  собственность  района органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и   Самарской  области  либо  приобретенные   в
собственность органами местного самоуправления;
     - средства  районного  бюджета, внебюджетные  и  валютные  фонды,
ценные   бумаги   и   другие  финансовые   активы   органов   местного
самоуправления;
     - объекты,   находящиеся   за   пределами   района,    являющиеся
собственностью района в соответствии с соглашениями, договорами или по
другим основаниям в соответствии с действующим законодательством;
     - иное   движимое   и  недвижимое   имущество,   признаваемое   в
установленном  действующим  законодательством  порядке   муниципальной
собственностью Пестравского района.

     Нумерация пунктов  дана  в  соответствии  с  официальным  текстом
документа.

     2.3. Муниципальное имущество  Пестравского  района образуется  за
счет:
     - имущества,   переданного   в  муниципальную   собственность   в
соответствии  с  законодательством  о  разграничении   государственной
собственности на федеральную, областную и муниципальную собственность;
     - имущества,  вновь созданного  или  приобретенного на  основании
актов  органов  местного  самоуправления (волостей)  за  счет  средств
бюджета Пестравского района;
     - имущества,   приобретенного  муниципальными   предприятиями   и
учреждениями;
     - имущества,  переданного  физическими  или  юридическими  лицами
безвозмездно в муниципальную собственность Пестравского района;
     - бесхозного имущества, признанного муниципальной  собственностью
Пестравского района в установленном законодательством порядке;
     - имущества, поступившего в собственность Пестравского района  по
другим законным основаниям.
     
           3. Учет имущества, находящегося в муниципальной
                            собственности

     3.1. Все  объекты  муниципальной собственности,  а  также  вещные
права и  обременения на объекты  муниципальной собственности  подлежат
учету в реестре муниципального имущества Пестравского района (далее  -
Реестр).
     3.2. Основные  принципы формирования  и  ведения Реестра,  состав
информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки,  полномочия
и  ответственность  организаций,  участвующих  в  создании  и  ведении
Реестра,  определяются   Положением  "Об  учете   и  ведении   Реестра
муниципального имущества Пестравского района", утверждаемым  Собранием
представителей Пестравского района.
     3.3. Право собственности Пестравского района и иные вещные  права
на недвижимые вещи, находящиеся  в муниципальной собственности, в  том
числе право хозяйственного ведения и оперативного управления, подлежат
государственной регистрации в установленном законодательством  порядке
в   государственном    учреждении    юстиции   "Самарская    областная
регистрационная палата".
     3.4. Наряду  с  вещными   правами  на  муниципальное   недвижимое
имущество  в установленных  законом  случаях подлежат  государственной
регистрации  ограничения  (обременения)  прав на  него,  в  том  числе
аренда,  сервитут,  ипотека, доверительное  управление,  безвозмездное
пользование.
     3.5. Государственная регистрация прав и ограничений (обременений)
прав осуществляется   как   в    отношении   вновь   созданного    или
приобретенного муниципального недвижимого имущества, так и в отношении
недвижимого имущества, ранее учтенного в Реестре, в случае  совершения
с  данным имуществом  сделок  или  возникновения на  него  ограничений
(обременений).
     3.6. Ответственными  за  проведение  государственной  регистрации
являются:
     а) права муниципальной собственности - Отдел;
     б) права  хозяйственного  ведения  и  оперативного  управления  -
правообладатели;
     в) права  аренды   муниципальных   зданий,  сооружений,   нежилых
помещений - арендаторы;
     г) ограничения (обременения)  права собственности  и иных  вещных
прав  на  муниципальное  недвижимое  имущество  -  лицо,  в  интересах
которого устанавливается указанное ограничение (обременение);
     д) перехода  права  собственности  на  муниципальное   недвижимое
имущество к  физическим или  юридическим лицам  - лицо,  приобретающее
право собственности.
     Государственная регистрация права  муниципальной собственности  и
права оперативного управления муниципальных учреждений  осуществляется
за  счет средств  бюджета  района. Иные  правообладатели  регистрируют
принадлежащие им права за свой счет.
     3.7. Держателем свидетельств о государственной регистрации  права
муниципальной собственности на недвижимое имущество является Отдел.
     
            4. Предоставление и изъятие земельных участков

     4.1. Порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков  на
территории  района  осуществляется  в  соответствии  с  Положением  "О
порядке  предоставления и  изъятия  земельных участков  на  территории
Пестравского    района",   утверждаемым    Собранием    представителей
Пестравского района.
     
                       5. Хозяйственное ведение

     5.1. Муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного
ведения исключительно  за  муниципальными унитарными  предприятиями  в
соответствии с Положением "О порядке передачи муниципального имущества
в  хозяйственное  ведение  муниципальным  предприятиям",  утверждаемым
Собранием представителей Пестравского района.
     
                      6. Оперативное управление

     6.1. Муниципальное имущество  закрепляется на праве  оперативного
управления исключительно за муниципальными учреждениями в соответствии
с  Положением   "О   порядке  передачи   муниципального  имущества   в
оперативное   управление  муниципальным   учреждениям",   утверждаемым
Собранием представителей Пестравского района.
     
       7. Условия и порядок отчуждения муниципального имущества

     7.1. Отчуждение муниципального имущества производится в  порядке,
определяемом  действующим  российским  законодательством  и  настоящим
Положением.
     7.2. Отчуждение  муниципального   имущества  (основных   средств)
предприятия  (организации,  учреждения),  переданного  ему  на   праве
хозяйственного ведения либо оперативного управления, осуществляется по
решению Главы Пестравского района, если настоящим Положением, а  также
Положением о передаче  имущества в хозяйственное ведение,  оперативное
управление  либо иными  нормативно-правовыми  актами органов  местного
самоуправления не установлено иное.
     7.3. Приобретение физическими и юридическими лицами у государства
и администрации  района,  в  лице  Отдела,  в  частную   собственность
предприятий, цеховое  производство участков,  иных подразделений  этих
предприятий, выделяемых  в самостоятельные предприятия,  оборудования,
зданий,  сооружений и  других  материальных и  нематериальных  активов
предприятий и  их  подразделений, долей  (паев,  акций) государства  в
капитале   акционерных   обществ,   а  также   долей   (паев,   акций)
государственных  предприятий  и  учреждений  в  капитале   акционерных
обществ  осуществляется   в  порядке,   определяемом  действующим   на
территории Российской Федерации законодательством о приватизации.
     7.4. Списание   имущества    (основных   средств),    переданного
муниципальному   предприятию   (организации,  учреждению)   на   праве
хозяйственного ведения либо оперативного управления, осуществляется  в
соответствии с Правилами о списании основных средств по согласованию с
Администрацией Пестравского района. Решение о списании части  основных
средств   принимается  Отделом   в   двухнедельный  срок   с   момента
представления заявления о списании, обоснования и необходимых сведений
о причинах списания имущества и его перечня.
     7.5. В случае принятия отделом, как представителем  собственника,
решения   о   ликвидации  муниципального   предприятия   (организации,
учреждения) согласно  ч. 1 Гражданского  кодекса Российской  Федерации
имущество (основные средства),  остающееся после расчетов с  бюджетом,
кредиторами и  других необходимых платежей,  поступает в  распоряжение
собственника для его приватизации или использования иным способом,  не
противоречащим законодательству Российской Федерации.
     7.6. Списанное имущество (основные  средства), а также  имущество
(основные  средства),   оставшееся  после  ликвидации   муниципального
предприятия   (организации,   учреждения),  может   быть   реализовано
предприятием  (организацией,  учреждением), действующим  на  основании
договора с Отделом.
     Средства, полученные от продажи такого имущества,  распределяются
в соответствии с нормативами отчислений при приватизации муниципальных
предприятий.
     7.7. Передача  имущества  (основных  средств)  с  баланса  одного
муниципального предприятия (организации, учреждения) на баланс другого
муниципального предприятия (организации, учреждения) осуществляется по
решению  собственника   в   порядке,  регламентированном   действующим
законодательством.
     7.8. Внесение вкладов  в капиталы  акционерных обществ  открытого
типа   муниципальными  предприятиями   (организациями,   учреждениями)
осуществляется  по  решению   собственника  в  порядке,   определяемом
настоящим Положением.
     Решение о согласовании вклада муниципального имущества  (основных
средств)  в  капитал   предприятий  (организаций,  учреждений)   любой
организационно-правовой  формы  принимается  в  двухнедельный  срок  с
момента подачи заявки и представления необходимых документов.
     7.9. Устанавливать   при   отчуждении   муниципальных   унитарных
предприятий  ограничения на  определенный  срок по  перепрофилированию
этих  предприятий,  а  также  по  изменению  ассортимента  выпускаемой
продукции.
     7.10. Получать полную компенсацию  за причиненный ущерб в  случае
отчуждения в государственную собственность или собственность Самарской
области объектов муниципальной собственности.
     
                              8. Аренда

     8.1. В  аренду  могут  быть  сданы  находящиеся  в  собственности
Пестравского района здания, сооружения, нежилые помещения, предприятия
и иное недвижимое и движимое имущество.
     Муниципальное имущество   может  быть   сдано   в  аренду   любым
юридическим и физическим лицам, если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
     8.2. Сдача  в   аренду   муниципального  имущества   производится
Отделом, выступающим арендодателем по  договорам аренды, если иное  не
установлено действующим законодательством.
     Сдача в   аренду   недвижимого   имущества,   закрепленного    за
муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного  ведения,
осуществляется  предприятием  с  согласия  Администрации  Пестравского
района.
     Имущество, закрепленное  на  праве  оперативного  управления   за
муниципальными  учреждениями,  не  может  быть  объектом  аренды,   за
исключением случаев,  установленных  законодательством и  нормативными
актами Администрации Пестравского района.
     8.3. В установленных действующим законодательством и нормативными
актами органов   местного   самоуправления   в   случаях   и   порядке
муниципальное имущество предоставляется в аренду на конкурсной основе.
     8.4. Сдача  в аренду  находящихся  в муниципальной  собственности
зданий, сооружений и иных  объектов, являющихся памятниками истории  и
культуры, производится в соответствии с действующим  законодательством
об охране и использовании памятников истории и культуры.
     8.5. Средства   от   сдачи  в   аренду   недвижимого   имущества,
находящегося  в  муниципальной  собственности,  поступают  в  районный
бюджет.
     
                           9. Приватизация

     9.1. Приватизация  муниципального имущества  Пестравского  района
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     9.2. От  имени  Пестравского   района  функции  по   приватизации
муниципального имущества осуществляет Отдел.
     9.3. Приватизация  муниципальных  унитарных  предприятий,   акций
открытых   акционерных    обществ,    находящихся   в    муниципальной
собственности,    принадлежащих    району   зданий    и    сооружений,
осуществляется на основании прогнозного плана приватизации.
     9.4. Прогнозный    план     приватизации    содержит     перечень
муниципального  имущества,   которое  планируется  приватизировать   в
соответствующем  году.  В прогнозном  плане  указываются  наименование
имущества,  его  местонахождение   (адрес)  и  иные  позволяющие   его
индивидуализировать  данные   (характеристика   имущества),  а   также
предполагаемые сроки приватизации.
     9.5. Прогнозный  план приватизации  на  очередной финансовый  год
утверждается Главой  Пестравского  района в  срок, обеспечивающий  его
вступление в силу до  начала разработки администрацией района  проекта
бюджета района на очередной финансовый год.
     Утвержденный Главой   Пестравского    района   прогнозный    план
приватизации  на очередной  финансовый  год направляется  на  Собрание
Представителей Пестравского района одновременно с проектом бюджета  на
очередной финансовый год в  составе прилагаемых к нему  информационных
материалов.
     9.6. Проект   прогнозного  плана   приватизации   разрабатывается
Отделом. Порядок разработки  проекта прогнозного плана приватизации  и
сроки его представления на утверждение Главе Пестравского района.
     9.7. Решения об  условиях  приватизации муниципального  имущества
принимаются  Отделом на  основании  прогнозного плана  приватизации  и
подлежат официальному опубликованию  не позднее чем  за два месяца  до
начала приватизации имущества.
     9.8. Отчеты    о     приватизации    муниципального     имущества
представляются   Отделом   Главе   Пестравского   района   в    сроки,
установленные для предоставления отчетов об исполнении бюджета района.
     Отчет о приватизации  муниципального  имущества должен  содержать
перечень   приватизированного   в  отчетном   периоде   муниципального
имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
     
      10. Согласование залога (заклада) муниципального имущества

     10.1. Согласование  сделок   по  залогу  (закладу)   предприятий,
строений,  зданий,   сооружений  и   иных  объектов,   непосредственно
связанных с землей, правом пользования земельным участком, находящимся
в   муниципальной   собственности   и   подлежащих   приватизации    в
соответствии,   с   Государственной   программой   приватизации,    не
допускается.
     10.2. Согласование сделок залога по иным объектам, находящимся  в
муниципальной   собственности,    в   государственной    собственности
Российской  Федерации,  области,  осуществляется  Отделом  только  при
отсутствии в договорах залога следующих условий:
     - переход  к   залогодержателю,  а  также   третьим  лицам   прав
собственности,  аренды,  владения  на предмет  залога  (кроме  случаев
залога товаров в обороте и переработке);
     - отчуждение,  сдача в  аренду,  реализация предмета  залога  при
обращении на него  взыскания на условиях  и в порядке,  противоречащем
законодательству Российской Федерации о приватизации;
     - перевода долга залогодателем третьим лицам;
     - удовлетворение требований залогодержателя третьим лицам;
     - получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другое
имущество залогодержателя;
     - последующего залога уже заложенного имущества;
     - включения представителей  залогодержателя в руководящие  органы
предприятий, ограничение прав распоряжения произведенной продукцией  и
иным   имуществом  предприятия.   Не   допускается  залог   имущества,
приватизация  которого  запрещена  в  соответствии  с  Государственной
программой приватизации.
     10.3. Согласие  на залог  имущества  (основных  средств) в  п.  2
настоящего  раздела   оформляется  распоряжением  Главы   Пестравского
района. Согласование осуществляется в месячный срок с момента подачи в
Отдел соответствующей заявки и иных документов.
     10.4. Средства, вырученные  от продажи  заложенного имущества  на
аукционе,  распределяются  в  соответствии с  Временным  Положением  о
порядке  уплаты,  распределения,  учета  и  контроля  за  поступлением
средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий  с
учетом  первоочередного залогодержателя  по  возмещению требований  по
договору залога.
     10.5. Договор о залоге муниципального, государственного имущества
подлежит нотариальному заверению после их согласования отделом.
     
      11. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению
                       муниципальным имуществом

     11.1. Контроль  за  соблюдением  требований  законодательства   и
интересов   Пестравского   района  при   управлении   и   распоряжении
муниципальной  собственностью и  ее  использовании осуществляют  Глава
Пестравского  района,  Собрание  Представителей  Пестравского  района,
Отдел в  соответствии  с их  компетенцией  в порядке,  предусмотренном
Уставом  Пестравского  района,  настоящим Положением  и  иными  актами
местного самоуправления.
     11.2. Отдел    принимает    меры    по    устранению    нарушений
законодательства   об   управлении   и   распоряжении    муниципальной
собственностью, осуществляет  проверки  правомерности и  эффективности
использования  муниципального  имущества,  полноты  и  своевременности
внесения  платежей  за   пользование  муниципальным  имуществом.   Для
выполнения своих  функций отдел  вправе создавать  рабочие группы  для
проведения   проверок   эффективности   использования   муниципального
имущества,  запрашивать  и  получать  от  владельцев  и  пользователей
муниципального   имущества,    органов   технической    инвентаризации
необходимую  информацию,  проводить осмотр  муниципального  имущества,
составлять акты по результатам проверок.
     
         12. Ответственность за нарушение законодательства и
       нормативных правовых актов об управлении и распоряжении
                     муниципальной собственностью

     12.1. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшие
решения, противоречащие  законодательству  и иным  правовым  актам,  в
результате  которых  муниципальному  имуществу  причинен  материальный
ущерб, несут ответственность согласно действующему законодательству.
     12.2. Руководители   муниципальных   унитарных   предприятий    и
учреждений  несут  ответственность  за  сохранность  и   эффективность
использования    муниципального     имущества,    закрепленного     за
муниципальными  унитарными  предприятиями  и  учреждениями  на   праве
хозяйственного   ведения  или   оперативного   управления,  в   рамках
действующего законодательства и контракта с руководителем.