Постановление Собрания представителей Ставропольского района Самарской области от 24.12.2003 № 129

 


               СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО
                       РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 24 декабря 2003 г. N 129

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
        И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
             В СТАВРОПОЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2010 ГОДЫ"



     На основании Закона Самарской  области "Об утверждении  областной
целевой  программы  "Развитие   и  государственная  поддержка   малого
предпринимательства  в Самарской  области"  на 2004  -  2010 годы"  от
24.06.2003 N 598 Собрание Представителей постановляет:
     Утвердить районную целевую программу "Развитие и  государственная
поддержка малого предпринимательства в Ставропольском районе на 2004 -
2010 годы".



     Глава района                                           А.С.ПУЧКОВ





             Глава
     местного самоуправления                                А.С.ПУЧКОВ

     24 декабря 2003 года

                                              Рассмотрена и утверждена
                                              Собранием Представителей
                                               Ставропольского района
                                                24 декабря 2003 года

                                                      Согласовано
                                                  Зам. главы района по
                                                  экономике и финансам
                                                       В.П.БОЧАРОВ

                                               Программа разработана
                                              в соответствии с Законом
                                                 Самарской области
                                              от 24 июня 2003 г. N 598

                      РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
             ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
                         НА 2004 - 2010 ГОДЫ"

     Возрождение предпринимательства   в   России   происходит   после
принятия Закона "О предпринимательской деятельности", принятого в 1993
году. В Самарской  области развитию  этой отрасли экономики  придается
большое  значение областной  администрацией  и лично  губернатором.  В
области  создана  развитая  инфраструктура  государственной  поддержки
субъектов  малого   предпринимательства,  основу  которой   составляют
Департамент   развития   предпринимательства   Самарской   области   и
муниципальные центры (городские и районные).
     По состоянию  на  1  октября  2003  года  на  налоговом  учете  в
Ставропольском районе состоит 3795 малых и частных предприятий.
     Показателем развития сектора  малого  бизнеса является  плотность
малого   предпринимательства,   рассчитанная  на   1000   жителей.   В
Ставропольском районе данный  показатель составляет 84 предприятия  на
1000 жителей, в том  числе 23 индивидуальных предпринимателей на  1000
жителей. По области такие  показатели ниже: 40  и 30 на 1000  жителей.
Динамика  развития сферы  малого  бизнеса  по району  показывает,  что
количество предприятий увеличилось с 2000  в 1999 году до 3795 в  2003
году, в среднем за год увеличение составляет на 448 предприятий.
     Количество работающих на малых предприятиях на постоянной  основе
растет незначительно, за 4 года увеличилось на 458 человек, это по 114
человек в год или по 9 человек в месяц. На 01.10.2003 число работающих
составляет 3918 человек,  это 20% от  работающего населения в  районе.
Однако  численность  работников,  фактически занятых  в  сфере  малого
бизнеса, в районе гораздо  больше. Это связано  с тем, что в  основном
предприятия малого бизнеса расположены в черте города, а находятся  на
учете и платят налоги в Ставропольскую налоговую инспекцию.
     По экспертным оценкам органы государственной статистики принимают
недостоверные отчеты  от  малых   предприятий,  где  занижены   многие
показатели, что искажает реальную картину.
     Объем продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса, за 9
месяцев 2003 года составил 16800000  рублей. Это 12% от общего  объема
произведенной  продукции всеми  предприятиями  района (в  сопоставимых
ценах).
     Наибольший объем продукции (65%) приходится на малые  предприятия
торговли, общественного питания и строительства.
     Поступления налогов от предприятий малого  бизнеса за 2002 год  в
районный бюджет составляют 60540 тыс. рублей или 31,5% удельного веса.
     От юридических лиц поступило - 48,2 млн. руб.
     От физических лиц поступило - 12,3 млн. руб.
     В Ставропольском районе важное место в аграрном бизнесе  занимают
фермеры. На  01.01.2003 фермеры  обрабатывают -  6373 га,  действующих
фермерских хозяйств - 60, на одно хозяйство приходится по 106 га.
     За 2002 год фермеры произвели сельскохозяйственной продукции:

|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| N  | Наименование | Общее         | Производство | Произведено |
| п/п| культуры     | производство, | фермерами,   | фермерами в |
|    |              | тонн          | тонн         | % от общего |
|    |              |               |              | производства|
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 1  | Зерновые     | 135000        | 12687        | 9,6         |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 2  | Подсолнечник | 6624          | 16           | 0,2         |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 3  | Картофель    | 20709         | 3569         | 17,2        |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 4  | Капуста      | 3649          | 1070         | 30          |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 5  | Свекла       | 1014          | 512          | 50,5        |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 6  | Морковь      | 1908          | 1168         | 61,2        |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 7  | Овощи        | 7201          | 2832         | 40          |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
| 8  | Молоко       | 21240         | 476          | 2,2         |
|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|

     Приоритетным направлением мы  считаем производство и  переработку
продукции сельского хозяйства. Предприниматели и фермеры, занимающиеся
этой  работой,  испытывают  острую нехватку  финансов  в  приобретении
дорогостоящих основных  средств (техники, сельскохозяйственных  машин,
модулей, различного оборудования).
     Приобретение техники   в   лизинг   для   села   будет   являться
государственной помощью администрации района фермерам. Для  выполнения
данной   цели   предусматривается  использовать   муниципальный   фонд
"СтавропольБизнес", с привлечением Тольяттинских лизинговых компаний.
     За последние годы  предпринимательство стало неотъемлемой  частью
рыночной  системы  экономики  района,  формирования  среднего   класса
собственников,  способствующего социальной  стабильности,  обеспечения
занятости сельского  населения  путем создания  новых  рабочих мест  и
увеличения налоговых поступлений  в районный бюджет.  Вместе с тем,  в
процессе  своего развития  предпринимательство  района сталкивается  с
рядом нерешенных проблем.
     1. Отсутствует  стабильная   налогооблагаемая  база  для   малого
бизнеса, МНС ежемесячно отправляет по России изменения. До  настоящего
времени государство не снизило давления на бизнес.
     2. Огромные проблемы возникают при оформлении земельных участков,
а фермеры вообще не могут заказать  межевое дело на свой надел,  из-за
высокой его стоимости.
     3. Ограниченность доступа  сельских предпринимателей к  кредитным
ресурсам,  высокий   банковский  кредит   являются  большим   тормозом
расширения объемов производства.
     Целенаправленная политика администрации  района, направленная  на
создание  благоприятных  условий  для  развития   предпринимательства,
позволила решить некоторые социально-экономические проблемы района.

        Основные мероприятия по реализации целевой программы:

|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
| N  | Наименование            | Исполнители         | Источники           | Затраты (в руб.) по годам                                |
| п/п| мероприятий             |                     | финансирования      |                                                          |
|    |                         |                     |                     |———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
|    |                         |                     |                     | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009   | 2010    |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 1  | Информационное          | Центр развития      | Муниципальный фонд  | 500   | 700   | 700   | 1000  | 1000  | 2000   | 2000    |
|    | обеспечение малых и     | предпринимательства | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | частных предприятий,    |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | фермеров,               |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предпринимателей:       |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | - новое в нормативной   | Центр развития      | Муниципальный фонд  | 1000  | 1000  | 1500  | 1500  | 1800  | 2000   | 2000    |
|    | базе, литература,       | предпринимательства | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | газета "Бизнес для      |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | всех"                   |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | - оплата сети Интернет  | Муниципальный фонд  | Муниципальный фонд  |       |       |       |       |       |        |         |
|    |                         | "СтавропольБизнес"  | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 2  | Разработка новых        | Центр развития      | Муниципальный фонд  | 20000 | 20000 | 30000 | 40000 | 50000 | 50000  | 50000   |
|    | предпринимательских     | предпринимательства | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | проектов                |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 3  | Приобретение техники в  | Муниципальный фонд  | Районный бюджет     | 200000| 300000| 300000| 500000| 500000| 1000000| 1000000 |
|    | лизинг для фермеров     | "СтавропольБизнес"  | Лизинговая компания |       |       |       |       |       |        |         |
|    |                         |                     | Муниципальный фонд  |       |       |       |       |       |        |         |
|    |                         |                     | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 4  | Аккумулирование финан-  | Муниципальный фонд  | Районный бюджет     | 200000| 200000| 300000| 300000| 300000| 400000 | 400000  |
|    | совых средств для       | "СтавропольБизнес"  |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | краткосрочного          |                     | Муниципальный фонд  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | кредитования малого     |                     | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предпринимательства     |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 5  | Ведение информационной  | Центр развития      | Муниципальный фонд  | -     | -     | -     | -     | -     | -      | -       |
|    | базы о существующих     | предпринимательства | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | свободных               |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | производственных        |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | площадях на             |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предприятиях города     |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 6  | Организация и           | Центр развития      | Муниципальный фонд  | 1000  | 1000  | 1500  | 2000  | 2000  | 2000   | 2000    |
|    | проведение семинаров,   | предпринимательства | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | конференций, собрание   |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предпринимателей с      |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | целью объединения и     |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | финансирование идей в   |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | сельском хозяйстве      |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 7  | Хозяйственные затраты   | Муниципальный фонд  | Муниципальный фонд  | 15000 | 17000 | 20000 | 20000 | 25000 | 30000  | 30000   |
|    | для достижения целевой  | "СтавропольБизнес"  | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | программы               |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 8  | Анализ и составление    | Центр развития      | -                   | -     | -     | -     | -     | -     | -      | -       |
|    | проектов приоритетных   | предпринимательства |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | направлений развития    |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | малого                  | Отдел экономики     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предпринимательства на  |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | территории              |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | Ставропольского района  |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 9  | Участие в проведении    | Центр развития      | Районный бюджет     | -     | -     | -     | -     | -     | -      | -       |
|    | выставок-ярмарок        | предпринимательства |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | товаров, производимых   | Муниципальный фонд  | Привлеченные        |       |       |       |       |       |        |         |
|    | малыми предприятиями    | "СтавропольБизнес"  | средства            |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| 10 | Организация             | Муниципальный фонд  | Муниципальный фонд  | -     | -     | -     | -     | -     | -      | -       |
|    | мероприятий по          | "СтавропольБизнес"  | "СтавропольБизнес"  |       |       |       |       |       |        |         |
|    | пропаганде              |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|    | предпринимательства     |                     |                     |       |       |       |       |       |        |         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| Районный бюджет                                                          | 400000| 500000| 600000| 800000| 800000| 1400000| 1400000 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| Муниципальный фонд "СтавропольБизнес"                                    | 38400 | 40600 | 54700 | 65500 | 81000 | 87500  | 87500   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|
| ИТОГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ:                                                   | 438400| 540000| 654700| 865500| 881000| 1487500| 1487500 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|



     Директор центра                                        Ю.Н.КОЗЛОВ