Решение Губернской Думы от 29.06.1999 № 240

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                       от 29 июня 1999 г. N 240
                                   Утратилo силу - Постановление
                                          Губернской Думы
                                       от 27.01.2004 г. N 935

            О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ,
          ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
               НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Рассмотрев представленное    Губернатором    Самарской    области
Временное  положение  о  досрочном  прекращении,  приостановлении  или
ограничении права пользования недрами на территории Самарской области,
Самарская Губернская Дума решила:
     1. Принять   Временное   положение   о   досрочном   прекращении,
приостановлении   или   ограничении   права   пользования  недрами  на
территории Самарской области.
     2. Направить  данное  Положение Губернатору Самарской области для
официального опубликования.
     З. Настоящее  Положение  вступает  в силу со дня его официального
опубликования.




     Председатель Думы            Л.И.КОВАЛЬСКИЙ






                                                    Принято
                                                    решением
                                            Самарской Губернской Думой
                                              29 июня 1999 г. N 240

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ
         ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Временное положение о досрочном прекращении, приостановлении
или  ограничении  права  пользования  недрами  на территории Самарской
области (далее - Временное положение)  разработано  в  соответствии  с
Законом   Российской   Федерации  "О  недрах",  Положением  о  порядке
лицензирования  пользования   недрами,   утвержденным   Постановлением
Верховного  Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1,  другими
законодательными и нормативными актами о недрах Российской Федерации и
Самарской  области  и  действует  на  территории  Самарской области до
принятия   нормативных   правовых    актов    Российской    Федерации,
регламентирующих данный процесс.
     1.2. Право пользования недрами может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено  или  ограничено органами,  предоставившими лицензию на
право пользования недрами (далее - лицензия).

       2. Основания для досрочного прекращения, приостановления
              или ограничения права пользования недрами

     2.1. Право  пользования  недрами  может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено в случаях,  предусмотренных  статьей  20
Закона Российской Федерации "О недрах":
     возникновения непосредственной угрозы жизни или  здоровью  людей,
работающих   или   проживающих  в  зоне  влияния  работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     систематического нарушения    недропользователем    установленных
правил пользования недрами;
     возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,  военные
действия и другие);
     если недропользователь в течение установленного в лицензии  срока
не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     ликвидации предприятия   или   иного    субъекта    хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     по инициативе недропользователя.
     2.2. К нарушениям существенных условий лицензии относятся:
     выборочная (внепроектная) отработка месторождений,  приводящая  к
необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения
рационального использования недр, приводящие к порче месторождения;
     нарушение утвержденных  в установленном порядке стандартов (норм,
правил),  регламентирующих  безопасное  ведение  работ,  связанных   с
пользованием  недрами,  охрану  недр,  окружающей  природной  среды  и
здоровья населения,  в том числе нарушение,  приводящее  месторождение
полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
     нецелевое использование   участка   недр,   предоставленного    в
пользование;
     нарушение пространственных границ участка недр,  предоставленного
в пользование (и связанное с этим нарушение границ земельного участка,
выделенного для ведения работ при пользовании недрами);
     нарушение порядка и сроков платы при пользовании недрами;
     невыполнение недропользователем по  своей  вине  обязательств  по
объемам,   видам   и   срокам   проведения  геологоразведочных  работ,
определенных проектными документами;
     невыполнение требований   по   приведению   ликвидированных   или
законсервированных горных выработок и  буровых  скважин  в  состояние,
обеспечивающее   безопасность   населения,   а   также  требований  по
сохранности месторождений  полезных  ископаемых,  горных  выработок  и
буровых скважин на время их консервации.

          3. Порядок досрочного прекращения, приостановления
              или ограничения права пользования недрами

     3.1. В  случаях,  предусмотренных  абзацами  2,  5  пункта   2.1.
Временного положения, право пользования недрами досрочно прекращается,
приостанавливается или ограничивается непосредственно  после  принятия
решения органами,  предоставившими лицензию, с письменным уведомлением
пользователя недр.
     В указанных   случаях   органы,  предоставившие  лицензию,  могут
принимать решение по представлению либо Главного управления  по  делам
гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области,  либо
государственных органов горного и санитарного надзора,  геологического
и   водного   контроля,  по  охране  окружающей  среды,  либо  органов
государственной власти и местного самоуправления.
     3.2. В  случае,  указанном  в  абзаце  8  пункта 2.1.  Временного
положения,    недропользователь    письменно    уведомляет     органы,
предоставившие   лицензию,   не   позднее  чем  за  шесть  месяцев  до
заявленного срока.
     3.3. Если недропользователь не приступил к освоению месторождения
в  установленные  лицензионным  соглашением   сроки,   в   уведомлении
недропользователя  указывается причина отказа и прилагается заключение
-  справка  органа  местного  самоуправления  о  состоянии  земельного
участка в границах, определенных лицензией.
     3.4. При частичном выполнении  комплекса  работ,  предусмотренных
лицензией, недропользователь к заявлению о досрочном прекращении права
пользования недрами прилагает  геологическую,  маркшейдерскую  и  иную
документацию, пополненную на момент прекращения работ.
     3.5. За исключением случаев, указанных в абзацах 2, 5 пункта
     2.1. Временного   положения,  решение  о  досрочном  прекращении,
приостановлении  или  ограничении  права  пользования  участком   недр
принимается  Губернатором  области  и  комитетом природных ресурсов по
Самарской  области  (далее  -  Комитет)  по  представлению   постоянно
действующей  экспертной комиссии по лицензированию пользования недрами
на территории Самарской области (далее - Экспертная комиссия).
     3.6. В   сроки,   установленные   решением  о  прекращении  права
пользования недрами, недропользователь производит:
     списание остаточных   запасов   полезных  ископаемых  с  учета  в
установленном порядке;
     ликвидацию или  консервацию  горных  выработок,  скважин и других
объектов  недропользования  по  разработанному  и   согласованному   в
установленном порядке проекту ликвидации (консервации);
     рекультивацию нарушенных земель;
     сдачу горноотводного акта в Самарское управление Госгортехнадзора
России;
     сдачу лицензии в Комитет;
     передачу на хранение в  Комитет  всей  геолого  -  маркшейдерской
документации,   включая  материалы  исполнительной  съемки  на  момент
ликвидации (консервации).
     3.7. Финансирование    расходов    на    работы   по   ликвидации
(консервации) горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с
пользованием  недрами,  осуществляется  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     При невыполнении  пользователем  недр  указанных  в  пункте  3.6.
обязательств в установленные сроки,  органы,  предоставившие лицензию,
имеют  право  взыскать  сумму  ущерба  от  их  невыполнения в судебном
порядке.
     3.8. До завершения процесса ликвидации (консервации) - подписания
акта,  недропользователь несет  ответственность  за  состояние  горных
выработок, скважин и сохранность месторождения.
     3.9. Акт       ликвидации       (консервации)        составляется
недропользователем, согласовывается с Комитетом, Самарским управлением
Госгортехнадзора   России,   органом   местного    самоуправления    и
представляется в органы, предоставившие лицензию.
     З.10. После  принятия  решения  о  досрочном  прекращении   права
пользования недрами Комитет в месячный срок осуществляет:
     перевод остаточных    запасов     полезного     ископаемого     в
нераспределенный фонд недр Самарской области в установленном порядке;
     аннулирование лицензий, предоставленных недропользователю.
     3.11. В  случаях,  предусмотренных абзацами 3,  4,  6 пункта 2.1.
настоящего Временного положения,  по представлению Экспертной комиссии
Комитет   направляет   письменное   уведомление   недропользователю  о
допущенных  нарушениях  и  предупреждении  о  досрочном   прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами.
     3.12. Представление  Экспертной  комиссии   подготавливается   на
основании  фактов  нарушений,  изложенных  в  материалах  комиссионных
проверок,  проводимых службой Государственного геологического контроля
Самарской   области   во  взаимодействии  с  Администрацией  Самарской
области.    Самарским     управлением     Госгортехнадзора     России,
природоохранными  и  другими контролирующими органами в соответствии с
их  компетенцией,  а   также   по   представлению   органов   местного
самоуправления.
     3.13. По истечении трех месяцев после письменного уведомления при
условии,  если  в  этот  срок  недропользователь не устранил указанные
нарушения,  Экспертная комиссия в недельный срок готовит представление
и  проект  решения  в  органы,  предоставившие  лицензию,  о досрочном
прекращении,  приостановлении  или   ограничении   права   пользования
недрами.
     3.14. Решение о досрочном прекращении права  пользования  недрами
принимается в случае,  предусмотренном абзацами 6, 7 пункта 2.1. и при
нарушении существенных условий лицензии,  изложенных в абзацах 2, 3, 4
пункта 2.2. настоящего Временного положения.
     3.15. Дальнейшая   процедура   досрочного    прекращения    права
пользования  недрами  осуществляется в соответствии с пунктами 3.5.  -
3.10. настоящего Временного положения.
     З.16. Решение   о   приостановлении   или  об  ограничении  права
пользования недрами принимается в случае,  предусмотренном  абзацем  4
пункта 2.1.  и при нарушении существенных условий лицензии, изложенных
в абзацах 5, 6, 7, 8 пункта 2.2. настоящего Временного положения.
     3.17. Срок  ограничения  или  приостановления  права  пользования
недрами определяется в зависимости от  вида  полезного  ископаемого  и
характера нарушений.
     3.18. В  случаях,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
право пользования недрами может быть восстановлено в полном объеме.
     3.19. В  случаях,  если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие
приостановление  или  ограничение  права   пользования   недрами,   не
устранены в течение установленного срока,  Экспертная комиссия готовит
представление и проект решения в органы,  предоставившие  лицензию,  о
досрочном   прекращении   права  пользования  недрами  с  уведомлением
недропользователя.
     3.20. Экспертная  комиссия  для  подготовки  решения  о досрочном
прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами
может  привлекать независимых экспертов из числа ученых и специалистов
соответствующего профиля для оценки характера нарушения и степени вины
недропользователя.

        4. Оценка размера причиненного вреда и его возмещение

     Вред, причиненный     государству    в    результате    нарушений
недропользователем условий пользования недрами, подлежит возмещению за
счет  его  собственных  средств  в  размерах и порядке,  установленных
статьей 51 Закона Российской Федерации "О недрах".

              5. Порядок обжалования решений о досрочном
             прекращении, приостановлении или ограничении
                      права пользования недрами

     Решения органов,   предоставивших   лицензию,    по    досрочному
прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами
могут быть обжалованы недропользователем в судебном порядке.