Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 31.03.2004 № 1052

 

                     ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 31 марта 2004 г. N 1052

                                      Утратилo силу - Решение Думы
                                       городского округа Тольятти
                                            Самарской области
                                         от 17.10.2007 г. N 745

            О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
                      РЕСУРСОВ МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ

     Рассмотрев вопрос  о  согласовании Положения Управления земельных
ресурсов мэрии г. Тольятти, городская Дума постановила:
     1. Согласовать  Положение  Управления земельных ресурсов мэрии г.
Тольятти. (Приложение N 1).
     2. Мэру  города (Н.Д.  Уткин) привести в соответствие с настоящим
Положением Положение Управления земельных ресурсов мэрии г.  Тольятти,
утвержденное Распоряжением мэра города N 1606-1/р от 27.06.2003.
     Срок - до 01.05.2004.
     3. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
постоянную  комиссию  по  градостроительству,  экологии  и   земельным
отношениям (П.Н. Булгаков).




     Мэр города               Н.Д.УТКИН

     Председатель Думы        А.Н.ДРОБОТОВ





                                                Приложение N 1
                                                к Постановлению
                                                 городской Думы
                                            от 31 марта 2004 г. N 1052

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ

                          I. Общие положения

     1.1. Полное  наименование   структурного   подразделения   мэрии:
Управление земельных ресурсов мэрии г. Тольятти (далее - Управление).
     1.2. Управление  образовано  путем  выделения  его   из   состава
Департамента  по  управлению  муниципальным имуществом г.  Тольятти на
основании Распоряжения мэра города N 286-1/р от 04.02.2003 "О внесении
изменений в структуру мэрии г. Тольятти".
     1.3. Управление     является      структурным      подразделением
исполнительного  органа  местного самоуправления - мэрии г.  Тольятти,
уполномоченным  органом  по  управлению  и   распоряжению   земельными
ресурсами   на   территории  г.  Тольятти  в  пределах  и  в  порядке,
установленных действующим законодательством и  нормативными  правовыми
актами   органов   местного   самоуправления   города,  осуществляющим
межотраслевую координацию деятельности структурных подразделений мэрии
города, муниципальных организаций во взаимодействии с территориальными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти  в  процессе
управления и распоряжения земельными ресурсами города.
     1.4. Управление подчинено мэру г. Тольятти.
       1.5. Управление    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  и  законодательством  Российской  Федерации,  Уставом  и
другими  нормативными  правовыми  актами Самарской области,  Уставом и
иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.
Тольятти, а также настоящим Положением.
       1.6. Структура,  численность и условия оплаты труда  работников
Управления  утверждаются мэром города.  Настоящее Положение может быть
изменено и откорректировано в соответствии с изменением целей, задач и
функций, возложенных на Управление.
       1.7. Управление имеет штампы,  круглую печать и бланки со своим
наименованием,   открывает  лицевой  счет  в  Управлении  федерального
казначейства РФ в соответствии с действующим законодательством.
       1.8. Финансирование  деятельности  Управления осуществляется по
статье "Государственное управление и местное самоуправление".
       1.9. Местонахождение   Управления:  445035,  г.  Тольятти,  ул.
Комсомольская, 88.
       1.10. Тольяттинская   городская  Дума  согласовывает  настоящее
Положение, а также внесение изменений и дополнений в него.

                      II. Основные цели и задачи

       2.1. Целью  деятельности   Управления   является   развитие   и
совершенствование    системы    регулирования   земельных   отношений,
управления земельными ресурсами,  рационального  их  использования,  а
также защита интересов муниципального образования.
       2.2. Для  достижения  указанных  целей   Управление   выполняет
следующие задачи:
       2.2.1. Управление и распоряжение земельными ресурсами города  в
пределах  и  в порядке,  установленных действующим законодательством и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
       2.2.2. Организация   процесса  оформления  прав  юридических  и
физических лиц на земельные участки.
       2.2.3. Учет  земельных  участков,  находящихся  в муниципальной
собственности,  а  также  предоставленных   в   аренду,   пользование,
собственность  юридическим и физическим лицам,  и свободных,  т.е.  не
находящихся  у  физических  или  юридических  лиц  на  предусмотренных
Земельным  кодексом  РФ  видах  прав,  земельных  участков  в границах
муниципального образования.
       2.2.4. Организация процесса инвентаризации земель на территории
г. Тольятти.
       2.2.5. Обеспечение  своевременных и в полном объеме поступлений
в бюджет города средств от продажи и использования земельных участков.
       2.2.6. Реализация  городской  инвестиционной  политики  в части
управления  и  использования  земельных  ресурсов  в  соответствии   с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
       2.2.7. Организация муниципального контроля за использованием  и
охраной земельных ресурсов на территории г. Тольятти.

                        III. Основные функции

       3.1. Для   решения  задачи  1  Управление  выполняет  следующие
функции:
       3.1.1. Анализирует   работу   структурных  подразделений  мэрии
города, муниципальных организаций и федеральных органов исполнительной
власти,  участвующих  в  процессе  подготовки  соответствующих пакетов
документов,  необходимых  для  распоряжения  земельными  участками  на
предмет  оптимизации  и  усовершенствования  процедур взаимодействия с
ними.
       3.1.2. Осуществляет   межотраслевую   координацию  деятельности
структурных подразделений мэрии города,  муниципальных организаций  во
взаимодействии   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  в
процессе управления и распоряжения земельными ресурсами города.
       3.1.3. Осуществляет    подготовку   мероприятий   по   вопросам
повышения эффективности использования городских земель.
       3.1.4. Организует      в     соответствии     с     действующим
законодательством процесс подготовки  дел  на  земельные  участки  для
включения в реестр прав собственности муниципального образования.
       3.1.5. Организует  и  проводит  аналитическую  работу,  готовит
предложения по рациональному использованию земельных ресурсов.
       3.1.6. Организует    процесс    подготовки     распорядительных
документов мэрии города:
       3.1.6.1. О  предоставлении,  передаче   и   продаже   земельных
участков или прав на заключение договора аренды в границах города.
       3.1.6.2. Об установлении  ограничений  и  обременений  прав  на
землю, а также публичных сервитутов.
       3.1.6.3. По возмещению убытков при изъятии  земельных  участков
для муниципальных нужд,  ухудшении качества земель,  временном изъятии
земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
       3.1.6.4. Об уточнении площади ранее  предоставленных  земельных
участков по материалам инвентаризации и межевания.
       3.1.6.5. О проведении землеустройства городских территорий.
       3.1.7. Организует     процесс     подготовки    соответствующих
документов,   необходимых   для   осуществления   органами    местного
самоуправления   действий  по  изъятию  или  исполнительными  органами
государственной власти действий по  реквизиции  земельных  участков  в
соответствии с действующим законодательством.
       3.1.8. Организует  работу  по   проведению   оценки   земельных
участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
       3.1.9. Организует  процесс  выявления   бесхозяйных   земельных
участков   и  готовит  предложения  мэру  города  по  оформлению  прав
муниципальной собственности на земельные участки.
       3.1.10. Участвует   в  организации  подготовки  соответствующих
документов,  необходимых для проведения торгов  по  продаже  земельных
участков и прав на заключение договоров аренды.
       3.1.11. Готовит соответствующие заключения на градостроительную
документацию   о  планировке  и  застройке  территории  города,  кроме
градостроительных документов на конкретные объекты.
       3.1.12. Участвует   в  разработке  нормативных  правовых  актов
органов местного самоуправления г.  Тольятти по вопросам регулирования
земельных отношений.
       3.1.13. Проводит единую политику муниципального  образования  в
области земельных отношений.
       3.1.14. Осуществляет иные действия,  связанные с управлением  и
распоряжением  земельных ресурсов города,  предусмотренные действующим
законодательством РФ,  нормативными правовыми актами Самарской области
и органов местного самоуправления.
       3.2. Для  решения  задачи  2  Управление  выполняет   следующие
функции:
       3.2.1. Разрабатывает   схемы    и    порядок    взаимодействия,
соответствующие   регламенты,   методические   рекомендации  и  другие
документы,  регламентирующие  и  совершенствующие  работу  структурных
подразделений  мэрии  города,  муниципальных  организаций  в  процессе
подготовки соответствующих документов,  необходимых для  оформления  и
регистрации прав на земельные участки физических и юридических лиц,  в
том  числе  муниципального  образования  г.   Тольятти.   Осуществляет
контроль  за  исполнением  порядка  взаимодействия  и  регламентов при
подготовке соответствующих документов,  необходимых для  оформления  и
регистрации прав на земельные участки.
       3.2.2. Организует   подготовку   проектов   договоров    аренды
земельных участков, срочного безвозмездного пользования и соглашений о
непредоставлении  мэрией  города  земельных  участков  в  утвержденных
границах третьим лицам.
       3.2.3. Запрашивает  в  установленном  порядке   у   структурных
подразделений  мэрии  города,  муниципальных организаций,  федеральных
органов исполнительной власти, юридических и физических лиц информацию
и  материалы,  необходимые  для  правового  обеспечения  подготовки  и
оформления прав на землю.
       3.2.4. Обращается  от  имени  мэрии  города  в  государственные
органы,  осуществляющие ведение государственного земельного кадастра и
Единого государственного реестра земель,  с заявлениями о постановке и
снятии  с  государственного  кадастрового  учета  земельных  участков,
обращается  с  другими заявлениями и получает необходимую информацию и
документы, необходимые для оформления прав на землю.
       3.2.5. Организует  подготовку  соответствующих  документов  для
регистрации прав собственности муниципального образования на земельные
участки.
     3.2.6. От  имени  мэрии  города  подает  в   учреждения   юстиции
соответствующие  заявления  о  регистрации прав собственности и других
прав  муниципального  образования  на  земельные   участки,   внесении
изменений  в Единый государственный реестр прав.  Получает документы о
зарегистрированных правах.
     3.2.7. Организует    работы    по   формированию   реестра   прав
собственности муниципального образования на земельные участки.
     3.2.8. Иные  действия,  связанные  с  процессом  оформления  прав
юридических и физических лиц  на  земельные  участки,  предусмотренные
действующим   законодательством   Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Самарской области и правовыми актами органов местного
самоуправления.
     3.3. Для  решения  задачи  3  Управление  осуществляет  следующие
функции:
     3.3.1. Организует  с   использованием   данных   государственного
земельного   кадастра   ведение   базы   данных   земельных  участков,
находящихся в собственности, аренде и пользовании у юридических лиц, в
том числе у муниципального образования,  и физических лиц на основании
правоустанавливающих документов на земельные участки.
     3.3.2. Организует  ведение  базы  данных  согласованных мест,  на
которых в установленном законом порядке разрешено размещение объектов.
     3.3.3. Организует   учет   свободных,   т.е.   не  находящихся  у
физических или юридических лиц на предусмотренных  Земельным  кодексом
РФ   видах   прав,   земельных   участков  в  границах  муниципального
образования.
     3.3.4. Осуществляет    подготовку    статистических   данных   по
использованию земли в г. Тольятти.
     3.3.5. Осуществляет  иные  действия,  связанные с учетом земель в
границах  муниципального  образования,   предусмотренные   действующим
законодательством Российской Федерации,  Самарской области,  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     3.4. Для  решения  задачи  4  Управление  осуществляет  следующие
функции:
     3.4.1. Разрабатывает  технические задания на выполнение комплекса
работ по сплошной  или  частичной  инвентаризации  территории  города,
изменению  границ  муниципального  образования,  финансируемых за счет
средств муниципального бюджета.
     3.4.2. Организует    процесс    подготовки    и   заключения   со
специализированными организациями договоров на производство  комплекса
работ  по  инвентаризации  земель  в  пределах  лимитов,  утвержденных
бюджетом города.
     3.4.3. Организует  проверку  материалов,  полученных в результате
проведения комплекса работ по инвентаризации земель в  соответствии  с
действующими нормами.
     3.4.4. В   соответствии   с   действующим   законодательством   и
нормативными   правовыми   актами   органов   местного  самоуправления
организует и контролирует учет,  хранение и использование  материалов,
полученных в ходе выполнения комплекса работ по инвентаризации земель.
     3.4.5. В случае отсутствия кадастровых карт (планов) обеспечивает
их изготовление.
     3.4.6. Осуществляет иные действия в  соответствии  с  действующим
законодательством  Российской  Федерации и нормативными актами органов
местного самоуправления, способствующие своевременному и качественному
учету земель в границах муниципального образования.
     3.5. Для решения задачи 5 Управление выполняет следующие функции:
     3.5.1. Ведет   учет   поступлений  средств  от  аренды  земельных
участков,  используя базу данных земельных участков, предоставленных в
аренду, в соответствии с условиями заключенных договоров аренды.
     3.5.2. Осуществляет контроль за поступлениями средств от платы за
аренду  земельных  участков,  продажи  земельных  участков или прав на
заключение договоров аренды.
     3.5.3. Организует   подготовку   соответствующих   соглашений   к
договорам аренды по условиям оплаты за аренду  земельных  участков  на
текущий  год  на основании решений органов местного самоуправления и в
соответствии с условиями договоров аренды земельных участков.
     3.5.4. Проводит претензионно-исковую работу в случае неисполнения
условий заключенных договоров аренды земельных участков, а именно:
     - своевременно   в  установленном  законом  порядке  и  условиями
договора направляет претензии арендодателю;
     - подготавливает  исковые заявления в арбитражный суд и суд общей
юрисдикции;
     - от имени мэрии города участвует в судебных процессах.
     3.5.5. Осуществляет подготовку  прогнозов  поступлений  в  бюджет
города арендной платы за земельные участки.
     3.6. Для решения задачи 6 Управление выполняет следующие функции:
     3.6.1. Разрабатывает  предложения  по минимизации затрат местного
бюджета на мероприятия по осуществлению работ, связанных с оформлением
документов о правах землепользования с целью увеличения поступлений от
платы за землю в бюджет города.
     3.6.2. Принимает  участие в определении условий продажи земельных
участков или прав на заключение договоров аренды.
     3.6.3. Разрабатывает  предложения по созданию системы нормативных
и ненормативных правовых  актов  в  области  городской  инвестиционной
политики в части управления и использования земельных ресурсов с целью
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
     3.6.4. Разрабатывает  предложения  по  принятию на основе единого
системного подхода  административных,  организационных  и  технических
решений по управлению землями и иной недвижимостью,  обеспечивающей их
эффективное использование в интересах населения г. Тольятти.
     3.6.5. Разрабатывает   предложения  по  созданию  в  г.  Тольятти
концепции использования земельных  ресурсов  как  объекта  недвижимого
имущества.
     3.6.6. Разрабатывает предложения по созданию необходимых  условий
хозяйствования  для  юридических лиц всех организационно-правовых форм
на территории г. Тольятти с целью максимального привлечения инвестиций
в развитие территории г. Тольятти.
     3.6.7. Организует   работы   по    взаимодействию    с    другими
муниципальными  образованиями,  физическими  и  юридическими лицами по
вопросам  продажи  земельных  участков  или  прав   аренды   земельных
участков.
     3.7. Для решения задачи 7 Управление выполняет следующие функции:
     3.7.1. Проводит   работу  по  координации  деятельности  органов,
осуществляющих  в   соответствии   с   действующим   законодательством
муниципальный земельный контроль.
     3.7.2. Принимает меры по устранению  юридическими  и  физическими
лицами нарушений земельного законодательства.
     3.7.3. Организует процесс выявления фактов  нарушения  земельного
законодательства    и    передачи    материалов    в   соответствующие
контролирующие органы для привлечения нарушителей  к  административной
ответственности.
     3.7.4. Осуществляет   необходимые   мероприятия   по   подготовке
обращений  в  судебные  инстанции  по  вопросам  устранения  нарушений
земельного  законодательства  и  законодательства   о   строительстве,
которые повлекли за собой нарушения права муниципального образования.
     3.7.5. Организует совместно с контролирующими  органами  проверки
по  фактам  нарушения земельного законодательства и законодательства в
области строительства.
     3.7.6. От  имени  мэрии  города  обращается в надзорные органы по
фактам нарушения  земельного  законодательства  и  законодательства  в
области    строительства    с    целью   привлечения   нарушителей   к
ответственности.
     3.7.7. Организует  работу  по  профилактике  нарушений земельного
законодательства и законодательства в области строительства.

                       IV. Структура Управления

     4.1. Структура и штат Управления формируются исходя  из  целей  и
задач его деятельности и утверждаются мэром города.
     4.2. Структура Управления:
     4.2.1. Отдел  по  распоряжению  земельными ресурсами и оформлению
прав.
     4.2.2. Отдел учета платежей и анализа земельных ресурсов.
     4.3. Специалисты   Управления   назначаются   на   должность    и
освобождаются  от  нее на основании распоряжения мэра города или лица,
уполномоченного   мэром   города   в   соответствии   с    действующим
законодательством.
     4.4. Управление в целях осуществления поставленных целей и  задач
тесно  взаимодействует  со  структурными подразделениями мэрии города,
муниципальными  организациями,  федеральными  органами  исполнительной
власти, физическими и юридическими лицами в пределах его компетенции.

                      V. Руководство Управлением

     5.1. Управление   возглавляет   начальник   Управления  земельных
ресурсов.
     5.2. Начальник    Управления    назначается    на   должность   и
освобождается от нее распоряжением мэра города на  условиях  трудового
договора.
     5.3. Положение об Управлении,  должностные инструкции  начальника
Управления   и  специалистов  Управления  разрабатываются  начальником
Управления и утверждаются мэром города.
     5.4. Начальник  Управления  представляет интересы мэрии города на
основании доверенности,  оформленной в установленном законодательством
порядке.
     5.5. Начальник Управления имеет право:
     5.5.1. Вносить  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  мэра
города проекты правовых актов по вопросам,  связанным с  деятельностью
Управления.
     5.5.2. В   пределах   своей   компетенции    издавать    приказы,
обязательные к исполнению всеми сотрудниками Управления.
     5.5.3. Вносить предложения мэру города о назначении на  должность
и   об   освобождении   от  должности,  о  поощрении  либо  применении
дисциплинарных взысканий работников Управления.
     5.5.4. Вносить  предложения  мэру  города по структуре и штатному
расписанию Управления.
     5.5.5. От имени мэрии города распоряжаться денежными средствами в
пределах утвержденных бюджетом города лимитов.
     5.5.6. Принимать   необходимые   меры  по  созданию  условий  для
выполнения сотрудниками Управления должностных обязанностей.
     5.5.7. В  инициативном  порядке  выносить  на  рассмотрение  мэра
города   проекты   нормативных   правовых   актов   органов   местного
самоуправления,  регулирующих земельные отношения, гарантирующих права
и обязанности собственников,  пользователей  и  арендаторов  земельных
участков.
     5.5.8. От имени мэрии города заключать договоры аренды  земельных
участков,   безвозмездного   срочного   пользования   и  соглашения  о
непредоставлении  мэрией  города  земельных  участков  в  утвержденных
границах  третьим  лицам,  расположенных  в  пределах  городской черты
города.
     5.5.9. Представлять   интересы   мэрии   города   в  судах  общей
юрисдикции и арбитражных судах по вопросам,  определенным компетенцией
Управления.
     5.5.10. Заключать от имени мэрии  города  договоры  купли-продажи
земельных  участков,  в  том  числе  в  процессе приватизации объектов
недвижимости. Подписывать акты приема-передачи земельных участков.
     5.5.11. От  имени  мэрии  города  заключать,  вносить изменения и
расторгать договоры,  соглашения, связанные с деятельностью Управления
в пределах утвержденных бюджетом города лимитов.
     5.5.12. От   имени   мэрии   города   осуществлять    необходимые
мероприятия,  связанные  с  оценкой  земельных  участков  и  права  на
заключение договоров аренды земельных участков.
     5.5.13. Запрашивать   в   установленном   порядке  у  структурных
подразделений мэрии  города,  муниципальных  организаций,  федеральных
органов исполнительной власти, юридических и физических лиц информацию
и материалы, необходимые для исполнения возложенных задач.
     5.5.14. Обращаться   от  имени  мэрии  города  в  государственные
органы,  осуществляющие ведение государственного земельного  кадастра,
осуществляющие  ведение  Единого  государственного  реестра земель,  с
заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет земельных
участков,   о  внесении  изменений  в  Единый  государственный  реестр
земельных участков,  об организации работ по межеванию,  обращаться  с
другими  заявлениями  и  получать  необходимую информацию и документы,
необходимые для осуществления возложенных задач.
     5.5.15. От  имени  мэрии  города  подавать  в  учреждения юстиции
соответствующие заявления о регистрации прав  собственности  и  других
прав   муниципального   образования  на  земельные  участки,  внесении
изменений в Единый государственный реестр прав.  Получать документы  о
зарегистрированных правах.
     5.5.16. Осуществлять от имени мэрии города необходимые действия в
процессе разграничения прав собственности на земельные участки.
     5.5.17. Подписывать соответствующие  заключения,  информационные,
аналитические  и  статистические  справки  по  вопросам,  определенным
компетенцией Управления.
     5.5.18. Участвовать  от  имени  мэрии  города  в  мероприятиях по
вопросам повышения эффективности использования и охраны земель,  в том
числе и за пределами России.
     5.5.19. Заключать  договоры,   определяющие   взаимоотношения   с
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями по вопросам организации
процесса распоряжения и оформления прав на земельные участки.
     5.5.20. Согласовывать Устав муниципального предприятия, изменения
и  дополнения  к  нему:  МУП  "Тольяттинский  центр  по  планированию,
устройству и оценке земли "Гео-Лэнд".
     5.5.21. Давать согласования и  рекомендации  по  освобождению  от
занимаемой    должности   руководителя   муниципального   предприятия,
подчиненного по отрасли.
     5.5.22. Согласовывать трудовой договор (контракт) с руководителем
муниципального предприятия,  подчиненного  по  отрасли,  в  том  числе
определять срок назначения на должность.
     5.5.23. Согласовывать  заявления  о  предоставлении  всех   видов
отпусков   и   направлений   в   служебные  командировки  руководителю
муниципального предприятия, подчиненного по отрасли.
     5.5.24. Вносить  предложения  мэру города о применении поощрений,
дисциплинарных взысканий к  руководителю  муниципального  предприятия,
подчиненного по отрасли.
     5.6. Руководитель Управления обязан:
     5.6.1. Соблюдать   и   исполнять   требования   Конституции   РФ,
законодательных и нормативных правовых актов РФ и  Самарской  области,
Устава   г.   Тольятти,   нормативных   правовых  актов,  регулирующих
правоотношения в сфере органов местного самоуправления.
     5.6.2. Исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания вышестоящих
руководителей  в  порядке  подчиненности,  отданных  в   пределах   их
должностных полномочий.
     5.6.3. Исполнять требования,  отраженные в должностной инструкции
начальника Управления.
     5.6.4. Соблюдать  правила   внутреннего   трудового   распорядка,
установленного   в  исполнительных  органах  местного  самоуправления,
порядок работы со служебной информацией.
     5.6.5. Поддерживать    необходимый    для    должности    уровень
квалификации.
     5.6.6. Соблюдать нормы служебной этики.
     5.7. Руководитель Управления несет персональную ответственность в
соответствии  с  действующим  законодательством  за полноту и качество
исполнения задач и возложенных функций.




     Председатель
     городской Думы             А.Н.ДРОБОТОВ