Постановление Думы города Чапаевска Самарской области от 28.04.2004 № 254

 


                      ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 28 апреля 2004 г. N 254


                 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                 ГОРОДА ЧАПАЕВСКА НА 2004 - 2005 ГГ.

     В соответствии   с   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  05.11.97  N  1387  "О  мерах по стабилизации и развитию
здравоохранения  и  медицинской  науки  в  Российской   Федерации"   и
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  31.08.2000  N
1202-р,в котором представлена и  одобрена  Концепция  охраны  здоровья
населения  Российской  Федерации  на  период до 2005 года,  Чапаевская
городская Дума постановила :
     1. Утвердить   прилагаемую   Концепцию  развития  здравоохранения
города Чапаевска на 2004-2005 гг.
     2. Опубликовать   данное   Постановление   в  газете  "Чапаевский
рабочий".




     Глава города         Н.П.МАЛАХОВ




                                                     Утверждена
                                                   Постановлением
                                             Чапаевской городской Думы
                                            от 28 апреля 2004 г. N 254

                              КОНЦЕПЦИЯ
              РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ЧАПАЕВСКА
                          НА 2004 - 2005 гг.

     Главной целью    Концепции   является   обеспечение   доступности
квалифицированной   медицинской   помощи   для    населения    города,
гарантированной Программой Государственных гарантий оказания населению
бесплатной  медицинской   помощи   ежегодно   утверждаемой   Самарской
Губернской Думой и Губернатором Самарской области.
     Приоритетами Концепции являются:
     - охрана здоровья женщин и детей;
     - профилактические   мероприятия   по   предупреждению   развития
заболеваний,  сохранения  трудоспособности  и  долголетия;  пропаганда
здорового образа жизни;
     - развитие медицинской помощи пожилым;
     - борьба с социально-значимыми болезнями:  туберкулезом,  СПИДом,
наркозависимостью, алкоголизмом;
     - охрана  здоровья  работающих,  предупреждение  инвалидности   и
смертности в трудоспособном возрасте;
     - развитие медицинской реабилитации.
     Основными задачами Концепции являются:
     - социальная   справедливость   в   обеспечении   Государственных
гарантий  бесплатной  медицинской  помощи населению вне зависимости от
социального  статуса  граждан  в   соответствии   с   Государственными
минимальными социальными стандартами в области здравоохранения;
     - профилактическая направленность;
     - экономическая    эффективность   функционирования   медицинских
учреждений;
     - активное участие населения в решении вопросов здравоохранения;
     - внедрение интенсивных технологий лечения и реабилитации в целях
сокращения сроков восстановления утраченного здоровья;
     - рациональное  использование  лечебно-диагностической   базы   и
внедрение новых организационных форм деятельности лечебных учреждений;
     - внедрение медико-экономических, фармацевтических стандартов;
     - повышение уровня квалификации медицинских работников;
     - повышение заинтересованности граждан в сохранении и  укреплении
здоровья.

          План практических действий по реализации концепции
         развития здравоохранения и охраны здоровья населения
                   г. Чапаевска на 2004 - 2005 гг.

----T-----------------------------T---------T-------------------¬
¦ N ¦  Наименование мероприятий   ¦   Срок  ¦    Исполнитель    ¦
¦п/п¦                             ¦исполнен.¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦ 1 ¦            2                ¦    3    ¦         4         ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦       Развитие системы управления здравоохранением            ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Организовать на базе ЦГБ     ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ,  ¦
¦   ¦г. Чапаевска Юго-Западный    ¦         ¦Администрация горо-¦
¦   ¦Корпоративный медицинский    ¦         ¦да                 ¦
¦   ¦центр                        ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Организация медицинской по-  ¦Ежегодно ¦Администрация горо-¦
¦   ¦мощи населению согласно му-  ¦         ¦да, главный врач   ¦
¦   ¦ниципальному заказу в ЛПУ    ¦         ¦ЦГБ                ¦
¦   ¦города                       ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦3. ¦Привлекать на конкурсной ос- ¦2005 г.  ¦Администрация горо-¦
¦   ¦нове медицинские организации ¦         ¦да, главный врач   ¦
¦   ¦различных форм собственности ¦         ¦ЦГБ                ¦
¦   ¦для реализации муниципальных ¦         ¦                   ¦
¦   ¦заказов с учетом качества и  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦себестоимости медицинск. ус- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦луг                          ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦4. ¦Обеспечить внедрение в рабо- ¦Постоянно¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦ту ЛПУ стандарты, протоколы  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦диагностики и лечение забо-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦леваний с учетом отраслевых  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦нормативных документов       ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦        Совершенствование системы финансирования               ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Перейти от оплаты фактиче-   ¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦ских объемов медицинской по- ¦2005 гг. ¦                   ¦
¦   ¦мощи к оплате планируемых    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦объемов медицинской помощи   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦на основе государственных    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦(муниципальных) заказов ме-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦дицинским организациям из    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦разных источников финансиро- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦вания (ОМС, городской бюд-   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦жет, платные услуги, добро-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦вольное страхование)         ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Разработать механизм  внедре-¦2004 -   ¦Администрация горо-¦
¦   ¦ния новых эффективных методов¦2005 гг. ¦да, главный врач   ¦
¦   ¦диагностики и лечения с доле-¦         ¦ЦГБ                ¦
¦   ¦вым финансированием города и ¦         ¦                   ¦
¦   ¦близлежащих районов в рамках ¦         ¦                   ¦
¦   ¦Юго-Западного Корпоративного ¦         ¦                   ¦
¦   ¦Территориального медицинско- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦го центра                    ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦3. ¦Создать комплекс целевых про-¦Ежегодно ¦Главный врач ЦГБ,  ¦
¦   ¦грамм с финансированием из   ¦         ¦Администрация горо-¦
¦   ¦разных источников по приори- ¦         ¦да                 ¦
¦   ¦тетным направлениям здравоох-¦         ¦                   ¦
¦   ¦ранения города               ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦4. ¦Внедрить финансирование амбу-¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦латорно-поликлинических под- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦разделений ЛПУ за конкретные ¦         ¦                   ¦
¦   ¦оказанные медицинские услуги ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦5. ¦Обеспечить целевое финансиро-¦2004 -   ¦Администрация горо-¦
¦   ¦вание лечебных учреждений го-¦2005 гг. ¦да, Главный врач   ¦
¦   ¦рода из финансовых средств   ¦         ¦ЦГБ                ¦
¦   ¦ОМС, бюджета, предпринима-   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦тельской деятельности соглас-¦         ¦                   ¦
¦   ¦но кодам бюджетной классики в¦         ¦                   ¦
¦   ¦соответствии с федеральным   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦законодательством            ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦ Совершенствование организации медицинской помощи              ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Провести структурную пере-   ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦стройку стационарной помощи: ¦2005 г.  ¦                   ¦
¦   ¦- создать на базе хирургичес-¦         ¦                   ¦
¦   ¦кого корпуса многопрофильную ¦         ¦                   ¦
¦   ¦больницу интенсивного наблю- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦дения                        ¦         ¦                   ¦
¦   +-----------------------------+---------+-------------------+
¦   ¦развивать стационарозаменяю- ¦2004 г. -¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦щую медицинскую помощь при   ¦2005 г.  ¦                   ¦
¦   ¦поликлинике и стационаре, ор-¦         ¦                   ¦
¦   ¦ганизовать лечение больных в ¦         ¦                   ¦
¦   ¦стационаре на дому           ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Открыть стационар "Хирургия  ¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦одного дня"                  ¦2005 гг. ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦3. ¦Внедрить принципы ВОЗ в родо-¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦вспоможении работу родильного¦2005 гг. ¦                   ¦
¦   ¦дома (100% совместное пребы- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦вание матери и ребенка, груд-¦         ¦                   ¦
¦   ¦ное вскармливание, партнер-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ские роды, протоколы ведения ¦         ¦                   ¦
¦   ¦в акушерстве и палате патоло-¦         ¦                   ¦
¦   ¦гии)                         ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦4. ¦Продолжить реорганизацию по- ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦ликлинической службы для     ¦         ¦                   ¦
¦   ¦взрослых на оказание медицин-¦         ¦                   ¦
¦   ¦ской помощи по принципу ВОП  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦5. ¦Осуществить переход на форми-¦         ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦рование отчетных форм меди-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦цинской статистики на основе ¦         ¦                   ¦
¦   ¦персонифицированных баз дан- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ных и компьютерных технологий¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦6. ¦Завершить работу по разграни-¦         ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦чению оказания медицинских   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦услуг на платной основе и из ¦         ¦                   ¦
¦   ¦средств ОМС                  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦7. ¦Внедрить Интернет-технологии ¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦для обучения медицинского    ¦2005 гг. ¦                   ¦
¦   ¦персонала и консультирования ¦         ¦                   ¦
¦   ¦сложных больных областными   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦специалистами                ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦8. ¦Организовать самостоятельную ¦2005 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦группу врачей общей практики ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦9. ¦Внедрить протоколы диагности-¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦ки и лечения больных в ста-  ¦2005 гг. ¦                   ¦
¦   ¦ционаре и поликлинике        ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦10.¦Разработать систему внутриве-¦         ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦домственной и вневедомствен- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ной экспертизы качества меди-¦         ¦                   ¦
¦   ¦цинской помощи в ЛПУ города  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦ Практическое развитие здравоохранения г. Чапаевска            ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Внедрить новые методы диагно-¦         ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦стики и лечения:             ¦         ¦                   ¦
¦   ¦эхокардиографию;             ¦2004 г.  ¦                   ¦
¦   ¦доплерографию;               ¦2004 г   ¦                   ¦
¦   ¦холтеровское мониторирование ¦2004 г.  ¦                   ¦
¦   ¦АД и ЧСС;                    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦лечение катаракты методом фа-¦2004 г.  ¦                   ¦
¦   ¦коэмульфикации;              ¦         ¦                   ¦
¦   ¦эндоскопические операции в   ¦2005 г.  ¦                   ¦
¦   ¦гинекологии;                 ¦         ¦                   ¦
¦   ¦спелеотерапию бронхиальной   ¦2004 г.  ¦                   ¦
¦   ¦астмы                        ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Открыть баклабораторию на ба-¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦зе инфекционного отделения   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ЦГБ                          ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦3. ¦Организовать межрайонную ток-¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦сикохимическую лабораторию   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦на базе наркологического дис-¦         ¦                   ¦
¦   ¦пансера                      ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦4. ¦Применить аутогемо- и ауто-  ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦плазмодонорство              ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦5. ¦Оптимизировать применение ле-¦2004 -   ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦карственных средств при лече-¦2005 гг. ¦                   ¦
¦   ¦нии больных (формуляры при   ¦         ¦                   ¦
¦   ¦лечении больных в стационаре ¦         ¦                   ¦
¦   ¦и амбулаторно-поликлиничес-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ких учреждениях, обучение    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦клинической фармакологии,    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦применение лекарств, исполь- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦зуя данные доказательной ме- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦дицины)                      ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦6. ¦Совершенствовать систему     ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦обеспечения льготными меди-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦каментами население (адрес-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ный заказ медикаментов       ¦         ¦                   ¦
¦   ¦льготной категории граждан)  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦7. ¦Открыть межрайонный дневной  ¦2004 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦стационар для больных невро- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦зами                         ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦8. ¦На базе родильного дома ор-  ¦2005 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦ганизовать II этап УЗИ-обсле-¦         ¦                   ¦
¦   ¦дования беременных женщин    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦для Корпоративного Террито-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦риального медицинского центра¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦9. ¦Открыть реабилитационный ка- ¦2005 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦бинет в детской поликлинике  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦10.¦Организовать хозрасчетную    ¦2005 г.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦консультативную поликлинику  ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦ Развитие материально-технической базы здравоохранения         ¦
¦ Самарской области                                             ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Детская больница на 60 коек  ¦2004 г. -¦Администрация      ¦
¦   ¦с поликлиникой на 200 посе-  ¦2005 г.  ¦г. Чапаевска       ¦
¦   ¦щений в смену.               ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Офис для работы врачей общей ¦2005 г.  ¦                   ¦
¦   ¦практики                     ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦  Подготовка кадров                                            ¦
+---T-----------------------------T---------T-------------------+
¦1. ¦Обучение жителей города Ча-  ¦2004 -   ¦Администрация      ¦
¦   ¦паевска в Самарском медицин- ¦2005 гг. ¦города             ¦
¦   ¦ском государственном универ- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ситете 10-15 человек         ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦2. ¦Выделить служебное жилье     ¦Ежегод.  ¦Администрация      ¦
¦   ¦врачам-специалистам          ¦         ¦города             ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦3. ¦Проводить обучение специали- ¦Ежегод.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦стов согласно законодатель-  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦ству за счет предпринима-    ¦         ¦                   ¦
¦   ¦тельской деятельности ЛПУ    ¦         ¦                   ¦
+---+-----------------------------+---------+-------------------+
¦4. ¦Организовать выездные циклы  ¦Ежегод.  ¦Главный врач ЦГБ   ¦
¦   ¦по обучению специалистов на  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦базе города Чапаевска на до- ¦         ¦                   ¦
¦   ¦говорной основе с Самарским  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦медицинским Государственным  ¦         ¦                   ¦
¦   ¦университетом                ¦         ¦                   ¦
L---+-----------------------------+---------+--------------------