Постановление Губернатора Самарской области от 03.03.1998 № 45

 
                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 3 марта 1998 г. N 45

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Самарской области
                                       от 16.06.2004 г. N 166
       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ
          АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.96 N 264
         "О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ВОЛЖСКОГО ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО
               ОБЩЕСТВА К ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"

     Рассмотрев предложения управления  внутренних  дел  Администрации
Самарской области, постановляю:
     1. Внести изменения и дополнения в Положение о  казачьих  отрядах
содействия   милиции   по   охране  общественного  порядка,  принятого
постановлением Главы Администрации Самарской области от 18.09.96 N 264
"О привлечении членов Волжского войскового казачьего общества к охране
общественного порядка", изложив его в прилагаемой редакции.
     2. Направить  Положение  о казачьих отрядах содействия милиции по
охране общественного  порядка  на  рассмотрение  Самарской  Губернской
Думы.



     И. о. Губернатора
     Самарской области              В.С.МОКРЫЙ





                                                   Приложение
                                                к постановлению
                                         Губернатора Самарской области
                                             от 3 марта 1998 г. N 45

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О КАЗАЧЬИХ ОТРЯДАХ СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
                   ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

                          1. Общие положения

     1.1. Казачьи  отряды  содействия  милиции по охране общественного
порядка (далее -  КОСМ)  создаются  для  оказания  содействия  органам
внутренних   дел   и   органам   местного   самоуправления   в  охране
общественного порядка в городах и районах Самарской области.
     1.2. Привлечение  членов  Волжского войскового казачьего общества
(далее - Войско) к службе по охране общественного порядка осуществляют
органы  местного  самоуправления городов и районов Самарской области в
пределах  полномочий,  переданных   этим   органам   в   установленном
законодательством порядке.
     1.3. Деятельность отрядов строится на  принципах  добровольности,
равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина,
подконтрольности  и  подчиненности  в  своей  деятельности  по  охране
общественного  порядка  органам  внутренних дел.  Войсковому правлению
Волжского   войскового   казачьего   общества   и   органам   местного
самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования.
     1.4. В  своей  деятельности  КОСМ  руководствуются   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом,  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Самарской области,  нормативными  актами
органов   местного   самоуправления  Самарской  области,  принятыми  в
пределах их компетенции, Уставом Войска и настоящим Положением.
     1.5. При  осуществлении  своей  деятельности  КОСМ  подконтрольны
главам местного самоуправления городов  и  районов  Самарской  области
либо  главам  администраций,  в  соответствии с уставами муниципальных
образований;  Войсковому  правлению  Волжского  войскового   казачьего
общества  и  находятся  в  непосредственном подчинении соответствующих
городских, районных органов внутренних дел.
     Текущее руководство КОСМ осуществляется командирами, назначаемыми
Атаманом Волжского войскового казачьего  общества  по  согласованию  с
представительными  органами  местного  самоуправления  и  начальниками
городских,  районных отделов (управлений)  внутренних  дел.  Командиры
отрядов  состоят  в  прямом  подчинении у Атамана Волжского войскового
казачьего  общества,  координирующего  деятельность   всех   КОСМ   на
территории Самарской области.

                  2. Основные задачи и функции КОСМ

     2.1. Основными задачами КОСМ являются предупреждение и пресечение
правонарушений,  оказание помощи в  пределах,  определяемых  настоящим
Положением,  гражданам и должностным лицам в охране их законных прав и
интересов.
     2.2. КОСМ в соответствии с возложенными на них задачами:
     - участвуют  в  охране  общественного   порядка   на   территории
соответствующего  муниципального  образования,  принимают  необходимые
меры по пресечению правонарушений,  а также по поддержанию порядка  во
время проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий
и т. д.
     - оказывают  содействие  органам внутренних дел в их деятельности
по укреплению правопорядка и борьбе с правонарушениями;
     - участвуют  в мероприятиях по предотвращению аварий,  катастроф,
пожаров,  стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,  а  также
принимают  неотложные  меры  по спасению людей и имущества,  оказывают
иную необходимую помощь;
     - оказывают   помощь  гражданам,  пострадавшим  от  преступлений,
административных правонарушений,  а также  находящимся  в  беспомощном
либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.
     2.3. Запрещается  образование  и   деятельность   КОСМ   в   виде
вооруженных  и военизированных формирований,  а также их использование
для достижения политических целей различными политическими партиями.

          3. Порядок формирования и организации работы КОСМ

     3.1. Общее собрание станичного казачьего  общества  на  основании
добровольных  письменных  заявлений  своих  членов принимает решение о
взятии членами казачьего общества  на  себя  обязательств  по  несению
службы  по  охране  общественного  порядка и о создании для этих целей
КОСМ.
     3.2. Указанное    решение   оформляется   в   письменной   форме,
подписывается атаманом станичного казачьего  общества  и  утверждается
Атаманом Волжского войскового казачьего общества.
     3.3. Взятые членами казачьего общества на себя  обязательства  по
охране общественного порядка отражаются в уставе казачьего общества, а
также в уставе соответствующего отдельного казачьего общества и Уставе
Волжского Войскового казачьего общества.
     3.4. Органы местного самоуправления на основании согласованных  с
органами  местного  самоуправления  уставов станичных казачьих обществ
заключают договоры о несении казаками службы по  охране  общественного
порядка на территории соответствующего муниципального образования.
     3.5. В КОСМ принимаются казаки не моложе  18  лет,  способные  по
своим  деловым,  моральным  качествам  и  состоянию здоровья выполнять
принятые на себя обязанности.  Не могут  быть  приняты  в  КОСМ  лица,
состоящие  на  учете по поводу психических заболеваний,  алкоголизма и
наркомании,  лица,  в отношении которых возбуждено уголовное  дело,  а
также имеющие судимость.
     3.6. Каждый член КОСМ принимает обязательство о добросовестном  и
верном   исполнении   своих   обязанностей   по   обеспечению   охраны
общественного  порядка.  Текст  обязательства  утверждается   Атаманом
Волжского войскового казачьего общества.
     3.7. Казаки,  принятые  в  КОСМ,  проходят   обучение   на   базе
соответствующих   городских,   районных   органов  внутренних  дел  по
согласованию   с   руководителями   указанных   отделов   (управлений)
внутренних  дел.  Обучение  производится  на договорной основе за счет
средств муниципальных образований,  на  территории  которых  создаются
КОСМ, а также иных поступлений.
     3.8. Порядок  организации   обучения   определяется   управлением
внутренних дел Администрации Самарской области.
     3.9. По  окончании  обучения  казаки  сдают  экзамен  на   знание
правовых  норм,  необходимых  для  осуществления  охраны общественного
порядка.
     3.10. Казаки,  успешно  сдавшие  экзамен,  получают удостоверение
установленного  управлением  внутренних  дел  Администрации  Самарской
области   образца,  дающее  право  осуществлять  охрану  общественного
порядка на улицах  и  в  иных  общественных  местах  под  руководством
органов  внутренних  дел  и  в  составе  патрульно  - постового наряда
совместно с сотрудниками милиции. В удостоверении указывается срок его
действия.
     3.11. Срок действия удостоверения не может  превышать  срока,  на
который  заключен  договор между казачьим обществом и органом местного
самоуправления. В случае досрочного расторжения договора удостоверения
подлежат возврату в органы внутренних дел.

                  4. Права и обязанности членов КОСМ

     4.1. Члены  КОСМ  выполняют  возложенные  на  них  обязанности по
охране общественного порядка только совместно с сотрудниками милиции.
     4.2. В   целях   выполнения   данных   обязанностей  членам  КОСМ
предоставляется право:
     - осуществлять  патрулирование  улиц  и  иных общественных мест в
составе наряда патрульно - постовой службы милиции;
     - требовать  от  граждан  соблюдения установленного общественного
порядка и прекращения правонарушений;
     - оказывать содействие сотрудникам милиции в доставлении в органы
внутренних  дел  лиц,  совершивших  правонарушения,  для   составления
соответствующих   протоколов,   а   также  для  установления  личности
правонарушителя;
     - по  решению  начальника  или заместителя начальника (начальника
милиции  общественной  безопасности)  городского,   районного   органа
внутренних дел на основании договоров, заключаемых с органами местного
самоуправления,  принимать участие в обеспечении охраны  общественного
порядка  и  общественной  безопасности  при  проведении  общественно -
массовых мероприятий;
     - принимать  участие  в мероприятиях,  направленных на ликвидацию
последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий.
     4.3. Члены КОСМ обязаны:
     - активно участвовать в охране общественного  порядка,  оказывать
содействие  органам  внутренних  дел  в  их  деятельности  по борьбе с
правонарушениями;
     - защищать честь,  достоинство, права и законные интересы граждан
от противоправных посягательств;
     - быть   тактичными,   вежливыми,  внимательными  в  обращении  с
гражданами;
     - решительно принимать предусмотренные законом меры по пресечению
противоправных посягательств и иных антиобщественных проявлений;
     - честно    и   добросовестно   выполнять   законные   требования
сотрудников милиции при осуществлении совместных мероприятий по охране
общественного порядка;
     - строго руководствоваться законодательными и иными  нормативными
правовыми актами,  настойчиво овладевать передовыми формами и методами
борьбы с правонарушениями;
     - незамедлительно  сообщать  в  правоохранительные органы ставшие
известными  факты  и  сведения  о   подготавливаемых   и   совершаемых
преступлениях, о чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности
граждан,  принимать меры к  предотвращению  их  последствий,  а  также
участвовать в их ликвидации;
     - при  заступлении  на   охрану   общественного   порядка   иметь
удостоверение установленного образца.

                  5. Руководство деятельностью КОСМ

     5.1. Общее  руководство  деятельностью  КОСМ,  в  пределах  своей
компетенции,  осуществляют  органы  местного  самоуправления,  которые
решают  вопросы  кадрового  и  материально  - технического обеспечения
КОСМ,  обеспечивают соблюдение законности в  деятельности  их  членов,
организуют    взаимодействие   с   государственными,   муниципальными,
общественными   и   иными   организациями,   участвующими   в   охране
общественного порядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров КОСМ.
     5.2. Оперативное руководство КОСМ осуществляют органы  внутренних
дел, которые:
     - организуют изучение членами КОСМ действующего законодательства,
занятия по служебной подготовке,  обучение приемам и методам работы по
предупреждению, выявлению и пресечению наиболее распространенных видов
правонарушений;
     - совместно с командирами КОСМ планируют работу КОСМ;
     - знакомят  членов  КОСМ  с  оперативной  обстановкой  и проводят
инструктажи;
     - организуют  совместное  патрулирование  сотрудниками  милиции и
членами КОСМ в составе нарядов патрульно - постовой службы улиц и иных
общественных мест населенных пунктов.
     5.3. Командиры КОСМ:
     - представляют   главам   местного  самоуправления  и  Войсковому
правлению Волжского войскового казачьего общества отчеты о результатах
работы КОСМ,  периодичность и характер которых определяется указанными
органами самостоятельно;
     - организуют  несение  службы  по  охране  общественного  порядка
личным составом КОСМ;
     - организуют  совместно с органами внутренних дел обучение членов
КОСМ методам и формам борьбы с правонарушениями;
     - планируют   на  основании  договоров,  заключаемых  с  органами
местного  самоуправления,  совместно   с   органами   внутренних   дел
мероприятия    по    охране   общественного   порядка   и   пресечению
правонарушений;
     - проводят  работу по комплектованию личного состава,  укреплению
КОСМ надежными кадрами;
     - осуществляют постоянное руководство деятельностью КОСМ.

               6. Гарантии правовой и социальной защиты
                             членов КОСМ

     6.1. Неисполнение  законных  требований  членов  КОСМ,  а   также
совершение  действий,  препятствующих  выполнению  возложенных  на них
обязанностей  по  охране  общественного  порядка,  влекут   за   собой
ответственность в установленном законом порядке.
     6.2. Члены   КОСМ   при   выполнении   обязанностей   по   охране
общественного   порядка   подчиняются   только  старшему  патрульно  -
постового наряда милиции, в составе которого они несут службу.
     Старшим наряда  может  быть  только  сотрудник  милиции,  который
назначается начальником городского, районного органа внутренних дел.
     Отряды, при   выполнении  обязанностей  по  охране  общественного
порядка,  находятся  в  оперативном  управлении   начальника   милиции
общественной безопасности городского, районного органа внутренних дел.
     6.3. Размеры и порядок выплаты денежного довольствия за службу по
охране общественного порядка определяются в договорах о несении службы
по охране общественного порядка.
     6.4. На  членов  КОСМ,  несущих службу в соответствии с настоящим
Положением, распространяется действующее законодательство о труде.
     6.5. Личное   страхование   членов  КОСМ,  участвующих  в  охране
общественного порядка,  порядок и условия выплаты пособий по временной
нетрудоспособности,   а  также  единовременных  пособий,  связанных  с
прохождением службы в составе КОСМ,  устанавливаются в соответствии  с
действующим  законодательством  и договором о несении службы по охране
общественного порядка.
     6.6. Правом  приема  и  увольнения  членов  КОСМ,  осуществляющих
охрану  общественного  порядка,   обладают   атаманы   соответствующих
казачьих  обществ по представлению командиров КОСМ и по согласованию с
органами внутренних дел.

                    7. Меры поощрения и взыскания

     7.1. Члены КОСМ,  несущие службу по охране общественного порядка,
поощряются атаманом соответствующего казачьего общества путем:
     - объявления благодарности;
     - награждения денежной премией;
     - награждения ценным подарком.
     7.2. По   решению  атамана  в  станичном,  отдельском,  войсковом
казачьем  обществе  может  быть  разработана   система   премирования,
включающая в себя иные,  не предусмотренные настоящим Положением, меры
поощрения.
     7.3. Органы   местного  самоуправления,  органы  внутренних  дел,
Войсковое правление  Волжского  войскового  казачьего  общества  могут
поощрять членов КОСМ,  несущих службу по охране общественного порядка,
в пределах своей компетенции.
     7.4. За мужество и отвагу,  проявленные при выполнении служебного
долга,  иные особые заслуги  члены  КОСМ,  несущие  службу  по  охране
общественного   порядка,   могут   быть   представлены  к  награждению
государственными наградами.
     7.5. За  нарушение  дисциплины на членов КОСМ,  несущих службу по
охране  общественного  порядка,  могут   налагаться   следующие   виды
дисциплинарных взысканий:
     - замечание;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - увольнение со службы.
     7.6. Порядок поощрения и наложения  дисциплинарных  взысканий  на
членов КОСМ устанавливается действующим законодательством о труде.

            8. Материально - техническое обеспечение КОСМ

     8.1. Финансирование  содержания КОСМ и обеспечение их необходимым
помещением,  телефонной связью,  мебелью и инвентарем осуществляется в
соответствии с заключенным договором.
     8.2. Расходы  на  содержание   служебных   помещений   КОСМ,   на
приобретение  мебели,  инвентаря,  специальной  литературы,  наглядных
пособий,  бланков удостоверений, а также телефонные, почтовые и другие
расходы,    необходимые    для   обеспечения   деятельности   отрядов,
определяются условиями договора.
     8.3. Органы   внутренних   дел   в   необходимых   случаях  могут
предоставлять во временное пользование КОСМ мобильные  радиостанции  и
иные   технические   средства   в  порядке,  определяемом  управлением
внутренних дел Администрации Самарской области.

                     9. Заключительные положения

     9.1. Деятельность КОСМ может быть  прекращена  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     9.2. Настоящее  Положение  действует   до   вступления   в   силу
соответствующего  федерального закона или иного нормативного правового
акта Российской Федерации.