Постановление Губернатора Самарской области от 23.12.2003 № 488

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 23 декабря 2003 г. N 488


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
                И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В соответствии с пунктом "д" статьи 96 Устава (Основного  Закона)
Самарской  области  и  постановлением Губернатора Самарской области от
24.10.2003 N 408 "Об образовании  Главного  управления  архитектуры  и
градостроительства Самарской области" постановляю:
     Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении  архитектуры
и градостроительства Самарской области.



     Губернатор
     Самарской области          К.А. Титов


                                                    Утверждено
                                            постановлением Губернатора
                                                Самарской области
                                           от 23 декабря 2003 г. N 488


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ
                И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Главное    управление   архитектуры   и   градостроительства
Самарской  области  (далее  -  Главное  управление)  является  органом
исполнитель    ной    власти    Самарской    области,   осуществляющим
государственное управление в сфере архитектуры и градостроительства на
территории  Самарской  области,  и  входит  в  единую  систему органов
исполнительной  власти  в  сфере  архитектуры   и   градостроительства
Российской Федерации.
     1.2. Главное  управление  обладает  правами  юридического   лица,
предусмотренными  действующим гражданским законодательством,  имеет за
крепленное  за  ним  имущество  на  праве   оперативного   управления,
самостоятельный   баланс   и   смету,   гербовую   печать   со   своим
наименованием,  печати,  штампы и фирменные  бланки,  необходимые  для
деятельности  Главного управления,  а также расчетный и другие счета в
учреждениях  Центрального  банка  Российской  Федерации  и   кредитных
организациях.
     Финансирование расходов   на   содержание   Главного   управления
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.3. Главное управление в своей работе взаимодействует с органами
исполнительной  власти Самарской области,  Самарской Губернской Думой,
федеральными органами исполнительной власти,  органами  местного  само
управления,    с    научными,    проектно-изыскательскими,   учебными,
общественными, творческими и международными организациями.
     1.4. Главное  управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным   законодательством,
Уставом   (Основным   Законом)  Самарской  области,  законодательством
Самарской  области,  постановлениями  и   распоряжениями   Губернатора
Самарской   области,   иными   правовыми  актами,  а  также  настоящим
Положением.
     1.5. Главное  управление осуществляет государственный контроль за
соблюдением законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  в  области
архитектуры   и   градостроительства,   регулирует   архитектурную   и
градостроительную  деятельность  на  территории   Самарской   области,
координирует   деятельность   участников   правоотношений   в  области
архитектурной и градостроительной деятельности.

     2. Основные функции и цели деятельности Главного управления

     2.1. Исходя из основных  задач  градостроительства  и  полномочий
органов   архитектуры   и   градостроительства   субъектов  Российской
Федерации,  предусмотренных  Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации,   Главное   управление   во   взаимодействии   с   органами
исполнительной власти Самарской области,  Самарской Губернской  Думой,
федеральными   органами   исполнительной   власти,  органами  местного
самоуправления,   общественными    объединениями,    юридическими    и
физическими  лицами осуществляет государственное управление и правовое
регулирование  архитектурной  и  градостроительной   деятельности   на
территории Самарской области, выполняя при этом следующие функции:
     по вопросам формирования основ государственной политики  в  сфере
архитектуры и градостроительства:
     реализует на территории Самарской  области  государственную  поли
тику в сфере архитектуры и градостроительства;
     участвует в   разработке   проектов   законодательных   и    иных
нормативных   правовых  актов  Самарской  области,  в  рассмотрении  и
подготовке заключений по проектам федеральных законодательных  и  иных
нормативных правовых актов;
     по вопросам принятия нормативных правовых и технических  актов  в
сфере  регулирования  архитектурной  и  градостроительной деятельности
организует разработку и утверждение в установленном порядке,  издает и
контролирует   исполнение   территориальных   нормативных  правовых  и
технических актов в сфере архитектуры и градостроительства;
     по вопросам  территориального  и  градостроительного планирования
развития территории Самарской области:
     разрабатывает основные     направления     территориального     и
градостроительного развития Самарской области;
     участвует в   разработке   и   согласовании   Генеральной   схемы
расселения на территории Российской Федерации,  консолидированных схем
градостроительного  планирования развития частей территории Российской
Федерации и иной градостроительной документации федерального уровня  в
части, затрагивающей интересы Самарской области;
     организует и   обеспечивает   разработку   в    соответствии    с
градостроительной  документацией  федерального уровня,  согласование и
утверждение  территориальной  комплексной   схемы   градостроительного
планирования    развития   территории   Самарской   области   и   иной
градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, а
также  градостроительной  документации  для объектов градостроительной
деятельности особого регулирования областного значения;
     осуществляет контроль     за     разработкой     и    реализацией
градостроительной  документации   о   градостроительном   планировании
развития  территорий  Самарской  области  и  оказывает  содействие  ее
разработчикам в согласовании  этой  документации  с  заинтересованными
органами исполни тельной власти;
     участвует в целях учета государственных интересов в  согласовании
градостроительной   документации   о   градостроительном  планировании
развития  городских,  сельских  поселений   и   других   муниципальных
образований области;
     по вопросам     создания     и      ведения      государственного
градостроительного  кадастра,  мониторинга  объектов градостроительной
деятельности и формирования единого банка градостроительных данных:
     ведет государственный градостроительный кадастр Самарской области
и является распорядителем его информационного фонда;
     контролирует ведение    по   единой   системе   градостроительных
кадастров муниципальных образований области;
     по вопросам         осуществления         изыскательских        и
топографо - геодезических работ для целей градостроительства:
     осуществляет на  территории  Самарской области единую техническую
политику  в  области  инженерных   изысканий   для   строительства   и
топографо-геодезических работ для целей градостроительства;
     формирует и ведет  государственный  фонд  комплексных  инженерных
изысканий  и  топографо-геодезических материалов для градостроительной
деятельности, является распорядителем данного фонда;
     по вопросам контроля за соблюдением действующего законодательства
о градостроительстве и осуществлением градостроительной деятельности:
     осуществляет контроль   на   территории   Самарской   области  за
соблюдением законодательства Российской Федерации  и  законодательства
Самарской  области о градостроительстве,  требований градостроительной
документации о градостроительном  планировании  развития  городских  и
сельских   поселений   области  и  об  их  застройке,  государственных
градостроительных   нормативов   и   правил,   правил   застройки    и
землепользования  городских  и  сельских  поселений области в пределах
своей компетенции;
     участвует в   установленном  порядке  в  подготовке  мероприятий,
связанных с  выдачей  лицензий  в  сфере  строительства,  архитектуры,
жилищно-коммунального  и  дорожного хозяйства,  направляет материалы о
выявленных нарушениях лицензионных требований и условий;
     по вопросам   экспертизы   градостроительной,   предпроектной   и
проектной документации:
     обеспечивает проведение  в  установленном порядке государственной
экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
     способствует организации   деятельности   органа  государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации;
     по вопросам   профессионального   сопровождения   и   координации
действий участников архитектурной и градостроительной деятельности:
     осуществляет координацию    и    профессиональное   сопровождение
деятельности органов государственной власти Самарской области, а также
органов местного самоуправления по вопросам территориального развития,
расселения,  формирования  инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур на территории Самарской области;
     участвует в разработке и  реализации  инвестиционных  проектов  и
градостроительных  разделов  федеральных  целевых  программ  в  части,
затрагивающей интересы  Самарской  области,  а  также  соответствующих
инвестиционных   проектов  и  целевых  программ  Самарской  области  и
муниципальных образований области;
     координирует работу  подведомственных  научно-исследовательских и
проектно-изыскательских организаций,  организует и  проводит  конкурсы
научно-исследовательских  работ  и  проектов  в  сфере  архитектуры  и
градостроительства;
     по вопросам   формирования   и  функционирования  единой  системы
исполнительной власти  Российской  Федерации  в  сфере  архитектуры  и
градостроительства:
     осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры
и   градостроительства   и   руководство   их  деятельностью  в  части
научно-методического обеспечения;
     участвует в  работе  координационного совета главных архитекторов
субъектов Российской  Федерации,  принимает  участие  в  мероприятиях,
проводимых  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
сфере архитектуры и градостроительства, по вопросам своей компетенции;
     проводит организационно-методические    совещания    с   участием
представителей  федерального   и   местных   органов   архитектуры   и
градостроительства;
     осуществляет прогнозирование, аналитически оценивает, участвует в
определении  стратегии  развития  и  формирования  эффективной системы
управления   в    сфере    архитектуры    и    градостроительства    и
совершенствования ее механизмов;
     совместно с уполномоченным федеральным  органом  исполнитель  ной
власти   в   сфере   архитектуры   и  градостроительства  осуществляет
мероприятия по повышению  квалификации,  переподготовке  и  аттестации
руководителей  и  специалистов  Главного  управления,  местных органов
архитектуры   и   градостроительства,   учреждений   и    организаций,
осуществляющих  деятельность в сфере архитектуры и градостроительства,
формирует кадровый резерв.
     2.2. Главное  управление осуществляет иные функции в соответствии
с   целями   деятельности   Главного   управления,   законодательством
Российской Федерации и законодательством Самарской области.
     2.3. Главное  управление  осуществляет  свои  функции  в   целях:
обеспечения   преобразования,   поддержания   и   улучшения   качества
материально-пространственной   структуры   региона   для    реализации
конституционных  прав  граждан  на  здоровую  среду жизнедеятельности;
     обеспечения реализации принципов устойчивого  развития  поселений
области и территорий за пределами их границ, формирования рациональной
системы      расселения,      социальной,      производственной      и
инженерно-транспортной инфраструктуры;
     создания информационной основы управления  градостроительством  и
совершенствования  управленческой  деятельности  в сфере архитектуры и
градостроительства с использованием современных технологий и доступа к
мировым информационным ресурсам;
     обеспечения органов государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о
среде жизнедеятельности,  ее предполагаемых изменениях, в том числе об
ограничениях   использования  территорий  и  объектов  недвижимости  в
градостроительстве,    другой     информацией,     необходимой     для
управленческой,  градостроительной, инвестиционной, землеустроительной
и иной хозяйственной деятельности,  оценки и налогообложения  объектов
недвижимости;
     совершенствования застройки городов и других  поселений  области,
реконструкции  памятников  архитектуры и градостроительного искусства,
фонда жилых и общественных зданий,  развития  архитектуры,  типологии,
архитектурно-строительных  систем зданий и сооружений,  обеспечивающих
снижение  расхода  энергетических  ресурсов  и  материалов  при  новом
строительстве, реконструкции и модернизации объектов;
     предотвращения создания объектов,  строительство и  использование
которых  нарушает  права  физических и юридических лиц или не отвечает
требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;
     обеспечения оценки     эффективности     капитальных    вложений,
направляемых  на  строительство  объектов,  осуществляемое   за   счет
бюджетных средств;
     обеспечения государственных, общественных и частных интересов при
осуществлении  градостроительной  деятельности на территории Самарской
области.

              3. Права и обязанности Главного управления

     3.1. Главное управление имеет право:
     в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в
сфере архитектуры и градостроительства;
     в пределах  своей  компетенции  давать  разъяснения  по  вопросам
применения  норм,  правил  и  стандартов   в   сфере   архитектуры   и
градостроительства;
     участвовать в разработке прогнозов и программ территориального  и
социально-экономического    развития   Самарской   области,   проектов
областного бюджета  и  составлении  отчета  об  исполнении  областного
бюджета в пределах своей компетенции;
     вносить предложения  и  проекты  нормативных  правовых  актов  по
созданию   и   обеспечению   условий   эффективной   работы  субъектов
архитектурной  и   градостроительной   деятельности,   участвовать   в
установленном   порядке  в  подготовке  законодательных  инициатив  по
совершенствованию    законодательства    Российской    Федерации     и
законодательства    Самарской    области   в   сфере   архитектуры   и
градостроительства;
     выступать единым  государственным  заказчиком  по государственным
контрактам за счет средств областного бюджета, заказчиком по договорам
за  счет  средств  федерального  бюджета  в  пределах  государственных
инвестиций,  предусмотренных для  области,  привлекаемых  внебюджетных
источников:
     на разработку  градостроительной  документации,   территориальных
градостроительных норм и правил;
     на создание  системы  и   ведение   градостроительного   кадастра
Самарской    области    и   мониторинга   объектов   градостроительной
деятельности;
     разрабатывать нормативные     правовые    акты    и    утверждать
нормативно-методические  документы   по   ведению   градостроительного
кадастра  и  мониторинга  объектов  градостроительной  деятельности на
территории Самарской области;
     утверждать территориальные градостроительные нормы и правила;
     осуществлять подготовку документов в целях  получения  разрешений
на  строительство  объектов недвижимости областного значения,  а также
регистрацию  в  установленном  порядке  этапов  выполнения  инженерных
изысканий для строительства;
     участвовать в подготовке  материалов  по  инвентаризации  земель,
находящихся   в   государственной  собственности,  передаче  земельных
участков в  муниципальную,  частную  собственность,  в  пользование  и
аренду в пределах своей компетенции;
     при разработке областной инвестиционной программы:
     вносить предложения по перечню объектов (мероприятий) программы;
     осуществлять распоряжение средствами,  получаемыми в соответствии
с   бюджетной   росписью   на  финансирование  объектов  (мероприятий)
областной инвестиционной программы;
     при формировании   бюджетной   заявки   области   в   федеральную
инвестиционную  программу  вносить  предложения   и   обоснования   по
включению   объектов  (мероприятий),  финансируемых  за  счет  средств
федерального бюджета;
     участвовать в   проведении   торгов   по  размещению  заказов  на
выполнение работ и оказание услуг для государственных  нужд  Самарской
области в сфере архитектуры и градостроительства;
     заключать контракты на выполнение работ и оказание услуг в  сфере
архитектуры и градостроительства;
     готовить предложения   уполномоченному   органу   по   управлению
имуществом  Самарской  области об учреждении государственных унитарных
предприятий Самарской области,  осуществляющих  деятельность  в  сфере
архитектуры и градостроительства;
     в установленном порядке выступать  соучредителем  государственных
учреждений  Самарской  области,  осуществляющих  деятельность  в сфере
архитектуры и градостроительства;
     в области   сохранения  объектов  историко-культурного  наследия,
рационального природопользования и охраны окружающей  природной  среды
Самарской области:
     проводить научные     исследования     с     целью      выявления
градоформирующего  потенциала недвижимых объектов историко-культурного
наследия,  определения   обоснованных   механизмов   градостроительной
деятельности,   направленной   на   сохранение,  использование  данных
объектов  в  сложившейся  историко-культурной  и  природной  среде   и
рациональное   природопользование;   рассматривать  в  пределах  своей
компетенции   и   согласовывать   проекты    зон    охраны    объектов
историко-культурного   наследия,   памятников   природы,   ландшафтной
архитектуры,  ремонтно-реставрационных работ  памятников  архитектуры,
истории и культуры, участвовать в контроле за их реализацией;
     участвовать в подготовке решений о постановке на  государственный
учет и государственную охрану недвижимых объектов историко-культурного
наследия,  а также о снятии данных объектов с государственного учета и
государственной охраны;
     рассматривать предложения  и  согласовывать  проекты  нормативных
правовых  актов  Самарской  области об установлении и изменении границ
объектов   градостроительной   деятельности   особого   регулирования,
городских и сельских поселений, других муниципальных
образований Самарской области;
     запрашивать и   в   установленном  порядке  получать  от  органов
исполнительной  власти  области,  органов   местного   самоуправления,
территориальных   подразделений   федеральных  органов  исполнительной
власти,  организаций всех форм собственности информацию  и  материалы,
необходимые  для  решения  вопросов,  входящих  в компетенцию Главного
управления;
     привлекать сотрудников  органов  исполнительной  власти Самарской
области по согласованию с их руководителями,  а  также  на  договорной
основе   научные   организации,  творческие  коллективы,  экспертов  к
разработке вопросов, относящихся к ведению Главного управления;
     осуществлять часть полномочий федеральных органов исполнитель ной
власти  в  сфере  архитектуры   и   градостроительства   по   взаимным
соглашениям   с   ними,   заключенным  в  соответствии  с  федеральным
законодательством;
     готовить предложения о передаче осуществления части полномочий по
государственному  регулированию  архитектурной   и   градостроительной
деятельности федеральным органам исполнительной власти;
     осуществлять внешнеэкономические   связи   с    юридическими    и
физическими лицами,  участвующими или изъявляющими желание участвовать
в инвестиционном процессе и в  развитии  сферы  деятельности  Главного
управления в соответствии с действующим законодательством;
     осуществлять иные  права,  соответствующие   функциям   и   целям
деятельности Главного управления, согласно законодательству Российской
Федерации и законодательству Самарской области.
     3.2. Должностные   лица   Главного   управления   в  пределах  их
компетенции имеют право:
     проводить контроль  за строительством,  реконструкцией,  ремонтом
объектов  недвижимости  в  целях  получения  информации  о  выполнении
субъектами  градостроительной  деятельности  требований градостроитель
ной  и  проектной  документации,   государственных   градостроительных
нормативов и правил, разрешений на строительство;
     привлекать в установленном  порядке  лиц,  виновных  в  нарушении
действующего  законодательства Российской Федерации и законодательства
Самарской   области   о   градостроительстве,    к    административной
ответственности;
     направлять материалы для привлечения лиц,  виновных  в  нарушении
действующего  законодательства Российской Федерации и законодательства
Самарской   области   о    градостроительстве,    к    дисциплинарной,
административной или уголовной ответственности;
     предъявлять иски  в   суд   о   возмещении   причиненного   среде
жизнедеятельности вреда в случае,  если градостроительная деятельность
осуществляется с нарушением действующего  законодательства  Российской
Федерации и законодательства Самарской области о градостроительстве;
     принимать решения    о    приостановлении     или     прекращении
градостроительной    деятельности,    осуществляемой    с   нарушением
действующего законодательства Российской Федерации и  законодательства
Самарской области о градостроительстве.
     3.3. Главное управление обязано:
     предоставлять органам  исполнительной  власти  Самарской  области
сведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функций;
     вести работу  по  защите  сведений,  составляющих государственную
тайну,  в соответствии с  функциями  и  целями  деятельности  Главного
управления и в пределах своих полномочий;
     обеспечивать целевое    расходование    средств    и    ресурсов,
используемых Главным управлением в своей деятельности;
     осуществлять в отношении закрепленного  за  ним  имущества  права
оперативного   управления   в   пределах,   установленных  действующим
законодательством,   обеспечивать   его   надлежащее   содержание    и
эксплуатацию.

                4. Финансовое и ресурсное обеспечение
                выполнения функций Главного управления

     Для реализации своих функций Главное управление  в  установленном
порядке использует и привлекает:
     средства областного и федерального бюджетов, средства заказчиков,
инвесторов   и   иных   источников   финансирования,   предусмотренных
действующим законодательством;
     информационные ресурсы   системного   территориального   кадастра
Самарской  области,  государственных  отраслевых  кадастров  Самарской
области и иных информационных систем;
     ресурсы и       потенциал       научно-исследовательских        и
проектно-изыскательских  организаций,  осуществляющих  деятельность  в
сфере архитектуры  и  градостроительства,  земельных  и  имущественных
отношений,   экологии,  охраны  и  использования  историко-культурного
наследия.

                  5. Руководство Главным управлением

     5.1. Главное   управление   возглавляет  руководитель  -  главный
архитектор Самарской области, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Губернатором Самарской области  в  порядке,  предусмотрен
ном действующим законодательством.
     5.2. Руководитель Главного управления:
     осуществляет руководство    Главным    управлением    на   основе
единоначалия и несет ответственность за  выполнение  функций  Главного
управления;
     без доверенности  действует   от   имени   Главного   управления,
представляет  его  во  всех  органах  государственной власти,  органах
местного самоуправления и организациях;
     издает приказы и распоряжения, контролирует их выполнение;
     утверждает в  пределах   установленной   численности   работников
Главного   управления   и  фонда  оплаты  труда  структуру  и  штатное
расписание Главного управления,  а также сметы расходов на  содержание
Главного    управления    в    пределах   средств,   утвержденных   на
соответствующий год;
     утверждает положения   о   структурных   подразделениях  Главного
управления; выдает доверенности;
     распоряжается средствами, закрепленными за Главным управлением, в
соответствии с действующим законодательством;
     определяет полномочия     заместителя    руководителя    Главного
управления,   руководителей   структурных    подразделений    Главного
управления, утверждает их должностные инструкции;
     регулирует трудовые отношения с работниками Главного управления в
соответствии с действующим законодательством;
     утверждает положения о стимулирующих выплатах работникам Главного
управления по результатам трудовой деятельности;
     обеспечивает повышение    квалификации    работников     Главного
управления в соответствии с действующим законодательством;
     утверждает совместно  с  уполномоченным  органом  по   управлению
имуществом   Самарской   области   уставы  государственных  учреждений
Самарской области,  создаваемых и действующих в  сфере  архитектуры  и
градостроительства,  в  установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности их руководителей;
     представляет в установленном порядке к награждению и другим видам
поощрения  особо  отличившихся  работников  в  сфере   архитектуры   и
градостроительства;
     в установленном   порядке   осуществляет   иные   полномочия   по
руководству деятельностью Главного управления.
     5.3. Приказы  руководителя  Главного   управления,   изданные   в
пределах  его  полномочий  и  носящие  нормативный характер,  являются
обязательными для всех физических и  юридических  лиц,  осуществляющих
архитектурную и градостроительную деятельность на территории Самарской
области.
     5.4. Структура   и   штатное   расписание   Главного   управления
формируются с учетом функций и целей деятельности Главного управления.
     5.5. В   целях   обоснования   и  оценки  социально-экономической
значимости стратегических направлений деятельности Главного управления
по реализации архитектурной и градостроительной политики, рассмотрения
наиболее  значимых  архитектурно-планировочных   решений,   касающихся
планировки   и   застройки   населенных   пунктов,   градостроительных
комплексов и  ансамблей,  конкурсных  вариантов  объектов,  в  Главном
управлении           формируется          совещательный        орган -
архитектурно-градостроительный  совет,   возглавляемый   руководителем
Главного управления.
     Состав архитектурно-градостроительного совета и положение  о  нем
утверждаются руководителем Главного управления.

          6. Реорганизация и ликвидация Главного управления

     Реорганизация либо  ликвидация Главного управления осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.