Решение Губернской Думы от 14.04.1998 № 58

 


                      САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
                               РЕШЕНИЕ
                      от 14 апреля 1998 г. N 58

                                      Утратилo силу - Постановление
                                             Губернской Думы
                                         от 29.09.2004 г. N 1248

          О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО -
          СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
               ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     Рассмотрев Положение      об     организации     и     проведении
аварийно- спасательных  работ  на  территории  Самарской  области  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,  представленное  Губернатором  Самарской   области,   и   в
соответствии   со  статьей  87  Устава  Самарской  области,  Самарская
Губернская Дума решила:
     Принять Положение об организации аварийно - спасательных работ на
территории Самарской области при возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера. (Приложение).




     Председатель Думы           Л.И.КОВАЛЬСКИЙ





                                                   Приложение
                                                    к решению
                                             Самарской Губернской Думы
                                             от 14 апреля 1998 г. N 58

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
       РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                          1. Общие положения

     Настоящее Положение определяет порядок организации  и  проведения
аварийно   -   спасательных   работ   (далее  АСР)  при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного   характера   на
территории Самарской области.
     АСР на объектах (территориях),  подвергшихся воздействию  аварий,
катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения
жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
природной  среде  и  материальных потерь,  а также для локализации зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращения  действия  характерных  для   них
опасных факторов.
     АСР характеризуются  наличием  факторов,   угрожающих   жизни   и
здоровью  проводящих  эти  работы  людей,  и  требуют  специальной  их
подготовки и оснащения.  В зависимости от вида,  масштабов и характера
чрезвычайной  ситуации  АСР  проводятся  силами  специальных  штатных,
нештатных формирований,  в т.  ч.  формирований  гражданской  обороны,
создаваемых  на предприятиях,  в учреждениях и организациях независимо
от их организационно - правовой формы собственности.
     Привлечение дополнительных   сил   и   средств   производится  на
договорной  основе  по  решению  руководителя  работ   по   ликвидации
чрезвычайной  ситуации  в  соответствии  с  распоряжением  Губернатора
области, руководителя органа местного самоуправления.

       2. Организация проведения аварийно - спасательных работ

     Общее руководство  проведением  АСР   на   объекте   (территории)
осуществляет  комиссия  по  чрезвычайным ситуациям (далее КЧС) объекта
(территории).
     Непосредственный руководитель  АСР назначается председателем КЧС,
которому подчиняются  оперативная  группа  КЧС  и  все  подразделения,
участвующие в проведении работ на объекте (территории).
     Руководитель АСР обязан:
     - установить   связь  с  руководителями  объекта  (территории)  и
уточнить  с  их  помощью  наличие  опасных  мест  (мест   расположения
взрывчатых  и  сильнодействующих ядовитых веществ,  горюче - смазочных
материалов и др.),  предполагаемые  места  нахождения  пострадавших  и
возможные пути доступа к ним;
     - произвести разведку и оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     - поставить задачи  подразделениям,  организовать  взаимодействие
между ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мер
безопасности;
     - непрерывно  следить  за изменением обстановки в ходе проведения
АСР и принимать соответствующие решения,  при  необходимости  вызывать
дополнительные силы, средства и организовать их встречу и расстановку;
     - создать резерв сил и средств, организовать их посменную работу,
питание и отдых;
     - организовать  пункты   сбора   пострадавших   и   оказание   им
медицинской помощи;
     - по окончании работ лично убедиться в их завершении и определить
порядок   убытия  формирований  и  взаимодействующих  служб  к  местам
квартирования.

             3. Проведение аварийно - спасательных работ

     АСР включают в себя следующие виды работ:
     - разведку    (рекогносцировку)    объектов   (территорий),   где
планируется проведение работ;
     - проведение  поисковых  работ по обнаружению пострадавших людей,
оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в  безопасное
место;
     - выполнение аварийных работ по локализации и ликвидации факторов
чрезвычайной  ситуации опасных для жизни и здоровья людей и проведение
работ по  извлечению  пострадавших,  оказание  им  первой  медицинской
помощи и вывод (вынос) их в безопасное место.
     3.1. Разведка.
     До ввода   аварийно   -   спасательных   формирований  на  объект
(территорию),  при необходимости,  проводится комплексная (инженерная,
радиационная,    химическая,   бактериологическая   и   биологическая)
разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории) с определением объемов  и  способов  ведения  аварийно  -
спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители подразделений аварийно - спасательных работ.
     Объект (территория),  в  случае  необходимости,  разбивается   на
участки проведения работ.
     Разведка объекта (территории),  где планируется  проведение  АСР,
должна установить:
     - вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившихся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;
     - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их
спасения;
     - необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники  и
оборудования для проведения работ;
     - состав и численность аварийно - спасательных групп;
     - наличие  участков,  опасных  для  работы спасателей по причинам
возможных   взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,    истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
     - возможность  использования для проведения работ искусственных и
естественных водоемов, расположенных в местах проведения АСР;
     - состояние подъездных путей.
     3.2. Проведение  поисковых  работ  по  обнаружению   пострадавших
людей.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     - информации руководителей объекта,  непосредственных  свидетелей
чрезвычайной ситуации;
     - специально подготовленных поисковых собак;
     - специальных поисковых приборов и инструментов;
     - простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей обозначаются указками и об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     3.3. Выполнение  аварийных  работ  по  локализации  и  ликвидации
факторов чрезвычайной ситуации опасных для жизни и  здоровья  людей  и
проведение работ по извлечению пострадавших.
     Приемы и способы  выполнения  работ  по  извлечению  пострадавших
зависят от состояния объекта,  подвергшегося разрушению,  и сведений о
количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (секторы)  с
назначением на них руководителей работ,  которые координируют действия
выделенных в их подчинение подразделений. Непосредственное руководство
подразделениями осуществляют их штатные руководители.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях) людей,  основной задачей аварийно -  спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Как правило,  на одном участке спасательные работы проводятся  от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при большом объеме работ - в несколько смен.  Вся  информация  о  ходе
спасательных работ передается по смене.
     Инженерная техника для разборки завала над  установленным  местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Руководителем АСР   одновременно   организуются    первоочередные
аварийные  работы  по  ликвидации  очагов горения,  недопущению взрыва
паров  газовоздушных  смесей,  истечения  сильнодействующих   ядовитых
веществ   и   другие  работы  по  локализации  и  ликвидации  факторов
чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей.