Постановление Думы города Самары от 29.09.2005 № 152

 


                       САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 29 сентября 2005 г. N 152


    О ПЕТИЦИИ ЖИТЕЛЕЙ ДОМОВ N 2, 2А, 2В, 4, 6А, 8 ПО УЛ. ОСИПЕНКО

     Заслушав и обсудив петицию жителей,  проживающих в домах N 2, 2а,
2в,  4, 6а, 8 по ул. Осипенко, по вопросу строительства жилого дома на
земельном участке,  расположенном  по  улице  Осипенко  в  Октябрьском
районе города Самары,  в  соответствии  со  статьей 5.8 Устава  города 
Самары, Самарская Городская Дума постановляет:
     1. Принять петицию жителей домов N 2,  2а,  2в,  4,  6а, 8 по ул.
Осипенко к рассмотрению (прилагается).
     2. Направить  в Администрацию города Самары указанную петицию для
рассмотрения по существу.
     3. Информацию  о  результатах рассмотрения петиции Администрацией
города Самары представить в Самарскую Городскую  Думу  в  срок  до  29
октября 2005 года.
     4. Обратиться в Прокуратуру города  Самары  с  просьбой  провести
проверку  законности  Постановления  Главы  города Самары N 2436 от 27
сентября 2004 года "Об утверждении акта о  выборе  земельного  участка
для  строительства,  предварительном  согласовании  места  размещения,
разрешении  проектирования  жилого  дома   со   встроенными   нежилыми
помещениями  и  паркингом  обществу  с  ограниченной  ответственностью
"Стройинвест" на земельном участке,  расположенном  по  адресу:  улица
Осипенко в Октябрьском районе города Самары".
     5. Официально опубликовать настоящее Постановление.
     6. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.
     7. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
комитет  по  вопросам   строительства,   имущественным   и   земельным
отношениям (А.Ю.Шатохин).




     Заместитель
     председателя Думы               В.А. Ильин





                                                Приложение
                                              к Постановлению
                                           Самарской Городской Думы
                                          от 29 сентября 2005 г. N 152


                                     Самарская Городская Дума
                              443010, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 135
                                Председателю Самарской Городской Думы
                                            Лиманскому Г.С.

                                копия: Самарская Городская Дума
                             443010, г. Самара, ул. Пионерская, 108
                            Зам. председателя Самарской Городской Думы
                                            Ильину В.А.

                               ПЕТИЦИЯ

     Уважаемый Георгий Сергеевич, мы, жители домов N 2, 2а, 2в, 4, 6а,
8 по улице Осипенко,  обращаемся к вам,  к  народному  избраннику,  за
помощью.  Просим  вашего содействия в разрешении сложившейся ситуации:
27 сентября 2004 года было принято постановление Главы города Самары N
2436   "Об   утверждении   акта   о   выборе  земельного  участка  для
строительства,   предварительном   согласовании   места    размещения,
разрешении   проектирования   жилого   дома  со  встроенными  нежилыми
помещениями  и  паркингом  обществу  с  ограниченной  ответственностью
"Стройинвест"  на  земельном участке,  расположенном по адресу:  улица
Осипенко в Октябрьском районе города Самары".
     Указанным документом постановлено:
     - утвердить акт о выборе  земельного  участка  для  строительства
жилого   дома   со   встроенными  нежилыми  помещениями  и  паркингом,
расположенного по адресу:  улица Осипенко в Октябрьском районе  города
Самары;
     - предварительно согласовать ООО "Стройинвест"  место  размещения
жилого  дома  со  встроенными  нежилыми  помещениями  и  паркингом  на
земельном участке площадью 4670,57 кв.  м,  относящемся по категории к
землям   поселений,   расположенном   по   адресу:  улица  Осипенко  в
Октябрьском районе города Самары;
     - разрешить  ООО  "Стройинвест"  проектирование  жилого  дома  со
встроенными нежилыми помещениями  и  паркингом  на  земельном  участке
площадью  4670,57  кв.  м,  расположенном по адресу:  улица Осипенко в
Октябрьском районе города Самары;
     - Управлению  главного  архитектора  департамента строительства и
архитектуры администрации  города  подготовить  и  выдать  застройщику
архитектурно-планировочное  задание  на разработку проекта жилого дома
со встроенными нежилыми помещениями и  паркингом,  после  согласования
проектно-сметной   документации   в   установленном   порядке   внести
предложение о предоставлении в  аренду  земельного  участка  и  выдаче
разрешения  на  строительство  жилого  дома  со  встроенными  нежилыми
помещениями и паркингом;
     - поручить департаменту строительства и архитектуры администрации
города предложить застройщику  до  начала  строительства  заключить  с
администрацией города договор о развитии территории города.
     Хотим обратить Ваше внимание на то,  что постановление N 2436  от
27 сентября 2004 года не соответствует принципам, закрепленным в п. п.
4,  5 Градостроительного кодекса РФ - осуществление  строительства  на
основе    документов    территориального    планирования    и   правил
землепользования и застройки;  участие  граждан  и  их  объединений  в
осуществлении   градостроительной  деятельности,  обеспечение  свободы
такого участия, а также Правилам застройки и землепользования в городе
Самаре,   утвержденным  постановлением  Самарской  Городской  Думы  от
26.04.2001.
     П. 1   ст.   28  Градостроительного  кодекса  РФ  предусматривает
обязательные  публичные  слушания  по  проектам   генеральных   планов
поселений, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей
поселений, городских округов.
     В соответствии с п. 5 ст. 8 Правил застройки и землепользования в
городе Самаре граждане имеют право участвовать в принятии  решений  по
вопросам    застройки    и    землепользования    в   соответствии   с
законодательством,  а также согласно  статье  10  настоящих  Правил  о
проведении общественных слушаний.
     Тем не менее при принятии решения об утверждении  акта  о  выборе
земельного  участка  для  строительства,  предварительном согласовании
места размещения,  разрешении проектирования 000 "Стройинвест"  жилого
дома  со  встроенными  нежилыми  помещениями  и паркингом на земельном
участке,  расположенном по адресу: улица Осипенко в Октябрьском районе
города  Самары,  обязательных  общественных  слушаний  не проводилось,
мнение жителей близлежащих домов не учитывалось.
     Кроме того,  все виды градостроительной документации, в том числе
проекты застройки кварталов и участков городов и  других  поселений  в
соответствии  со  ст.  12  ФЗ  от  23  ноября  1995  года N 174-ФЗ "Об
экологической  экспертизе"   подлежат   обязательной   государственной
экологической экспертизе, которая так и не была проведена.
     Не был учтен тот факт,  что  на  указанном  земельном  участке  в
настоящее время находится детская площадка, которой активно пользуются
дети из близлежащих домов.  Со строительством дети будут лишены  места
для   игр,  проектировщики  заранее  обрекают  детей  на  скитания  по
подъездам.
     В 1995  году  ОАО  "Газпром" проводились изыскательские работы на
предмет строительства жилого  18-этажного  жилого  дома  с  офисами  и
гаражами  по  улице  Осипенко  между домами N 2 и N 4 на месте детской
площадки.  В результате вмешательства жильцов этих домов и прокуратуры
Самарской  области  все  подготовительные работы по строительству дома
были прекращены.
     В конце  2001 года нам стало известно,  что на указанной площадке
вновь планируется строительство жилого дома повышенной этажности - ЗАО
"Строительная  компания "ГРАД" получало разрешение на проектирование и
проходило  согласование  с  заинтересованными   службами   города.   В
очередной   раз   жильцы   заявили   категорический   протест   против
строительства,  поскольку в противном случае нам бы  пришлось  жить  в
невыносимых условиях.
     В 2003 году на месте детской  площадки  намечалось  строительство
20-этажного  жилого дома,  производился сбор подписей жильцов соседних
домов о согласии  на  строительство  нового  здания.  Жильцы  подобное
согласие не давали, однако в марте 2005 года началось проведение работ
по обследованию и измерению границ указанного земельного участка.
     Мы считаем,  что  строительство  нового  дома  нарушает  интересы
жителей не только близлежащих домов, но и всего микрорайона!
     - Со строительством нового дома будет завышена и без того высокая
плотность застройки, произойдет перенаселение территории.
     - Указанное   строительство  рядом  с  нашими  панельными  домами
невозможно и по той причине,  что  фундаменты  домов  NN  2  и  4  уже
несколько  лет подряд оседают,  в фундаменте дома N 2 имеются трещины,
все это может привести к разрушению домов в случае проведения земляных
и  прочих работ,  что вызывает крайнее беспокойство жильцов.  Вызывает
также сомнение соответствие противопожарных разрывов.
     - Реализация запланированного строительства неизбежно повлечет за
собой резкое ухудшение жизни людей, проживающих в наших домах, так как
значительно  ухудшится  экологическая  ситуация.  В  частности,  будет
ликвидирован зеленый массив,  выращенный за  35  лет  руками  жителей,
который  ограждает  от  многочисленных  выбросов с силикатного завода,
выхлопных газов от транспортного потока одного  из  самых  напряженных
участков города - спуск по улице Осипенко,  едкого дыма,  периодически
образующегося от сжигания мусора в госпитале ПриВО.
     Резкое увеличение транспорта (офисы,  гаражи и стоянка, временная
парковка  в  дворовой  зоне)  приведет  к  значительному   загрязнению
атмосферы,   увеличению  шумов,  изменение  розы  ветров  в  связи  со
строительством будет способствовать застою воздушной  массы,  усилятся
шумы  от  круглосуточного  движения  транспорта  и  отраженного звука,
увеличится нагрузка на инфраструктуру (особенно магазины  и  др.)  Все
это  произойдет  на фоне планомерного уничтожения зеленых насаждений в
нашем микрорайоне:  в свое время уже было  снесено  полсквера  по  ул.
Осипенко  во  время  расширения  дороги,  уничтожен  полностью зеленый
массив у здания районной администрации при возведении громоздкого дома
областной  налоговой  инспекции,  уничтожены  все деревья у последнего
дома и госпиталя по ул. Циолковского. В этом же ряду стоит уничтожение
зелени вокруг наших домов в случае строительства.
     В наших домах много детей,  пожилых больных людей,  в том числе и
туберкулезом.   В  окрестностях  отсутствуют  благоустроенные  детские
площадки,  а это единственное место,  где проводят свой досуг  дети  и
старики.
     - Также произойдет ухудшение инсоляции жилых  помещений  соседних
домов и прилегающей территории двора.
     - Просим принять во внимание и тот факт,  что в 2002  году  в  15
метрах  от  дома  N  2,  вследствие  чего  жильцы  домов N 2 и N 4 уже
пострадали - лишились спортивной площадки (на  ней  возведен  дом),  а
также лишись возможности качественного просмотра телепрограмм, так как
из-за повышенной этажности дома происходит преломление волн.
     Кроме того,  вдоль  госпиталя  по  улице  Осипенко  уже построены
многоподъездные жилые дома повышенной этажности.
     - Дороги,  сделанные много лет назад между домами,  не рассчитаны
на грузовые машины,  и они,  в настоящее время  находясь  в  плачевном
состоянии, будут моментально рушиться под такой нагрузкой
     - Проект строительства нового дома не учитывает тот факт,  что  в
период  проведения  праздничных  мероприятий  на  набережной скопление
транспорта вокруг домов N 2,  2а,  2в,  4,  6а,  8 по  улице  Осипенко
достигает такой плотности, что не обеспечивается проезд спецтранспорта
(машины скорой помощи,  противопожарная техника и др.).  Район  и  так
перегружен   автотранспортными   средствами,   и  свободных  мест  для
транспорта жильцов нового дома и офисных служб нет,  со строительством
дома положение усугубится и станет критическим.
     - Также в связи со строительством жители соседних  домов  лишатся
вида  на  р.  Волгу  -  стоимость квартир упадет ровно на столько,  на
сколько будут дороже вновь выстроенные квартиры с видом на р. Волгу, а
это примерно 30 - 40% от цены квартир. Для нас это значительные суммы,
которые нам никто не возместит.
     - Теплосети,     водоснабжение,    канализация,    газоснабжение,
электроснабжение,  все коммуникации проложены десятки лет назад и были
рассчитаны только на тот массив,  который застроен.  Сегодня введено и
будет еще введено количество квартир, которые потребуют дополнительной
нагрузки   на   перечисленные   сети  примерно  в  полтора  раза.  ЗЛО
"Предприятие    тепловых    сетей",    организации,     осуществляющие
газоснабжение  и  водоснабжение,  будут  вынуждены повысить давление в
подающих трубопроводах,  что неизбежно приведет к аварийным ситуациям,
которые и сейчас случаются очень часто.
     Мы категорически против строительства жилого дома рядом с  нашими
домами!
     Учитывая изложенное и в соответствии с  ФЗ  "Об  общих  принципах
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  ст.  8  Закона
Самарской области от 24 июля 2001 года N 52-ГД "Об обращениях  граждан
в Самарской области", ст. 5.1, ст. 11.9 Устава города Самары, просим:
     отменить постановление Главы города Самары от  27  сентября  2004
года  N  2436  "Об  утверждении  акта  о выборе земельного участка для
строительства,   предварительном   согласовании   места    размещения,
разрешении   проектирования   жилого   дома  со  встроенными  нежилыми
помещениями  и  паркингом  обществу  с  ограниченной  ответственностью
"Стройинвест"  на  земельном участке,  расположенном по адресу:  улица
Осипенко в Октябрьском районе города Самары";
     направить копию   данной   петиции  в  Комиссию  по  застройке  и
землепользованию при Главе города Самары с целью  принятия  решения  о
проведении общественных слушаний с участием членов инициативной группы
(список членов инициативной группы прилагается) по вопросам, указанным
в  петиции;  а  также  в  Управление главного архитектора Департамента
строительства и архитектуры Администрации города Самары для подготовки
материалов   для   проведения   общественных   слушаний  по  вопросам,
изложенным в петиции;
     благоустроить существующую  детскую  площадку,  находящуюся между
домами N 2 и N 4 по улице Осипенко.
     О принятом  Вами  решении  просим  сообщить  Прудецкому Владимиру
Аркадьевичу по адресу: 443110, г. Самара, ул. Осипенко, д. 4, кв. 105.

     С уважением, жильцы домов N 2, 2а, 2в, 4, 6а, 8 по улице Осипенко
- всего 1009 подписей.

     К петиции на 15 (пятнадцати) листах прилагаются:
     1. Подписи жильцов домов N 2,  2а, 2в, 4, 6а, 8 по улице Осипенко
в количестве 1009 (одна тысяча девять) штук на 43 (сорока трех) листах
и указываются фамилии, имена, отчества и адреса лиц, подавших петицию.
     2. Протокол  инициативной  группы  по  разработке петиции и сбору
подписей под петицией - на 3 листах (1 экз.).
     3. Список   членов   инициативной   группы,  присутствовавших  на
собрании 18 мая 2005 года, - на 1 листе (1 экз.).