Постановление Губернатора Самарской области от 28.05.2004 № 144

 

                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 28.05.2004 N 144

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Самарской области
                                          от 18.01.2006 г. N 7

        Об утверждении Положения об инспекции государственного
         архитектурно-строительного надзора Самарской области
         и Регламента деятельности инспекции государственного
         архитектурно-строительного надзора Самарской области

     В соответствии  с пунктом "ч" статьи 95 Устава (Основного Закона)
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемые Положение об инспекции государственного
архитектурно-строительного   надзора   Самарской   области    (далее -
Инспекция) и Регламент деятельности Инспекции.
     2. Установить  предельную   штатную   численность   Инспекции   в
количестве 14 штатных единиц.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.




     Губернатор
     Самарской области           К.А. Титов



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                               Самарской области
                                               от  28.05.2004 N 144


                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
                          Самарской области

                          1. Общие положения

     1.1. Инспекция     государственного    архитектурно-строительного
надзора  Самарской  области  (далее  -  Инспекция)  является   органом
исполнительной     власти     Самарской     области,    осуществляющим
государственный  надзор  за  соблюдением  хозяйствующими   субъектами,
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
обязательных  требований   государственных   стандартов,   технических
регламентов  и  условий,  строительных  норм  и  правил,  утвержденных
проектов,  установленного  порядка  строительства  объектов,  приемки,
ввода   их   в   эксплуатацию,  других  нормативных  актов  в  области
строительства в целях защиты прав потребителей строительной продукции.
     1.2. Инспекция  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством. Уставом (Основным
Законом)    Самарской    области,    законами    Самарской    области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора   Самарской   области.
Правительства Самарской области,  иными нормативными правовыми актами,
настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Инспекции.
     1.3. Инспекция   является  юридическим  лицом,  имеет  имущество,
закрепленное за ней на праве оперативного управления,  самостоятельный
баланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы
и бланки,  необходимые для деятельности Инспекции,  а также открытые в
установленном   порядке   счета   в   учреждениях  Центрального  банка
Российской Федерации.
     1.4. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет
средств областного бюджета.
     1.5. Местонахождение Инспекции: 443010, г. Самара, ул. Самарская,
д. 146 а.
     1.6. На Инспекцию возлагаются задачи по выявлению,  пресечению  и
предупреждению    нарушений    обязательных   требований   в   области
строительства,  снижающих  прочность   и   устойчивость   строительных
конструкций,  надежность  зданий  и  сооружений  в  расчетных условиях
эксплуатации.

              2. Предметы ведения и полномочия Инспекции

     2.1. В ведении Инспекции находятся:
     планирование и   обеспечение   проведения   проверок   соблюдения
обязательных   требований   в   области   строительства   при   выдаче
архитектурнопланировочных   заданий  и  разрешений  на  строительство,
выполнении   инженерных   изысканий   и   проектировании,   выполнении
строительномонтажных  работ  и  производстве  строительных материалов,
изделий и конструкций,  приемке и  вводе  в  эксплуатацию  законченных
строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений;
     планирование и   обеспечение   проведения   проверок   соблюдения
обязательных требований в области  строительства  в  части  выполнения
установленного  порядка  строительства объектов,  приемки,  ввода их в
эксплуатацию   применительно   к   линейно-протяженным   объектам    -
автомобильным   и  железным  дорогам  и  сооружениям  на  них,  линиям
электропередач,   магистральным   трубопроводам   и   газовым   сетям,
мелиоративным    сетям,    отдельно   расположенным   гидротехническим
сооружениям,  объектам водоснабжения и водоотведения,  а также  другим
объектам  со  специфическими условиями функционирования,  производства
продукции и оказания услуг;
     обеспечение рассмотрения    поступивших   из   правоохранительных
органов,   других   государственных    органов,    органов    местного
самоуправления, общественных объединений материалов, а также сообщений
и заявлений  физических  и  юридических  лиц,  сообщений  в  средствах
массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения в области строительства;
     рассмотрение в  установленном  порядке  дел  об  административных
правонарушениях  в  области  строительства,  в  том числе возбужденных
органами внутренних дел (милицией), прокуратурой.
     2.2. В рамках закрепленных за  ней  предметов  ведения  Инспекция
осуществляет следующие полномочия:
     в установленном  порядке  организует   плановые   и   внеплановые
проверки  в  отношении любых поднадзорных субъектов независимо от форм
собственности,  ведомственной подчиненности,  места регистрации, в том
числе в отношении иностранных организаций,  осуществляющих свою работу
на территории области;
     требует представления     поднадзорными    субъектами    сведений
(информации),   необходимых   для   осуществления   Инспекцией   своей
деятельности, в том числе для планирования проверок;
     привлекает в случае необходимости любые  независимые  организации
для  подготовки  заключений  по  вопросам,  находящимся  в компетенции
Инспекции;
     направляет в  лицензирующий орган представления с соответствующим
обоснованием  приостановления  действия  лицензии   на   осуществление
строительной деятельности или аннулирования лицензии;
     принимает решения   о   частичной   или    полной    приостановке
строительно-монтажных   работ,   эксплуатации   зданий,   строений   и
сооружений,  производства,  реализации   и   применения   строительных
материалов и конструкций при обнаружении фактов нарушения обязательных
требований в области строительства, влекущих угрозу жизни или здоровью
граждан,    окружающей    среде,    сохранности   государственного   и
муниципального имущества, имущества юридических лиц и граждан;
     осуществляет надзор   за   соблюдением   установленного   порядка
расследования  причин  аварий  зданий  и  сооружений,  их   частей   и
конструктивных   элементов,   произошедших   на  территории  Самарской
области;
     в установленном  порядке  привлекает  и использует информационные
ресурсы  системного  территориального  кадастра   Самарской   области,
федерального    лицензионного    центра,    органов    государственной
вневедомственной   экспертизы,   экологии,   территориального   органа
Федеральной  службы  государственной  статистики и иных информационных
систем;
     вносит предложения  по  совершенствованию нормативных документов,
устанавливающих требования к строительной продукции; осуществляет иные
полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
     2.3. Должностные   лица   Инспекции,   уполномоченные   проводить
проверки, вправе:
     при предъявлении   служебного   удостоверения    и    письменного
распоряжения  руководителя  (начальника)  Инспекции (далее - начальник
Инспекции) во  время  проведения  плановой  или  внеплановой  проверки
беспрепятственно  посещать объекты строительства,  предприятия,  цеха,
участки   по   производству   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций, проектные, изыскательские и другие организации;
     требовать от  проверяемых  поднадзорных  субъектов   предъявления
исходноразрешительной,   проектной,   технологической,  исполнительной
документации,  результатов испытаний,  съемок,  экспертиз  по  каждому
объекту строительства,  предприятию, а также выборочное вскрытие узлов
конструктивных элементов в зданиях и сооружениях;
     давать проверяемым   поднадзорным   субъектам   обязательные  для
исполнения предписания об устранении допущенных нарушений обязательных
требований   в   области   стропо   поручению   начальника   Инспекции
рассматривать  поступившие  из  правоохранительных   органов,   других
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений материалы,  а также сообщения  и  заявления  физических  и
юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие
данные,   указывающие    на    наличие    события    административного
правонарушения в области строительства;
     в установленном  порядке  возбуждать  дела  об   административных
правонарушениях в области строительства.
     2.4. Начальник Инспекции  и  его  заместитель  от  имени  органов
государственного архитектурно-строительного надзора рассматривают дела
об   административных   правонарушениях   в   области   строительства,
возбужденные  должностными  лицами Инспекции,  органов внутренних дел,
прокурорами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством     Самарской     области     об    административных
правонарушениях.
     2.5. В   целях   реализации  своих  полномочий  Инспекция  вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном  Законом Самарской области "О нормативных правовых актах
Самарской области".

           3. Руководство Инспекцией и структура Инспекции

     3.1. Инспекцию возглавляет начальник,  назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности   Губернатором   Самарской  области  по
представлению   руководителя   администрации   Губернатора   Самарской
области.
     3.2. В   структуру   Инспекции   входят   начальник    Инспекции,
заместитель начальника Инспекции и отделы в составе Инспекции.
     3.3. Заместитель начальника Инспекции назначается на должность  и
освобождается   от   должности   Губернатором   Самарской  области  по
представлению   руководителя   администрации   Губернатора   Самарской
области.  Заместитель начальника Инспекции является начальником отдела
Инспекции.
     3.4. Руководитель  администрации  Губернатора  Самарской  области
курирует деятельность Инспекции.ительства;
     3.5. Начальник Инспекции:
     осуществляет руководство  Инспекцией  на  основе  единоначалия  и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Инспекцию задач;
     без доверенности действует от имени Инспекции,  представляет её в
отношениях  с  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления и организациями; распоряжается имуществом и средствами,
закрепленными   за   Инспекцией,   в   соответствии   с    действующим
законодательством;
     издает приказы,   распоряжения,   обязательные   для   исполнения
государственными служащими Инспекции, контролирует их исполнение;
     представляет согласованную    с    руководителем    администрации
Губернатора   Самарской   области   структуру   и  предельную  штатную
численность Инспекции на утверждение  Губернатору  Самарской  области,
утверждает   в   пределах   предусмотренных   областным   бюджетом  на
соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований  смету  расходов
на содержание Инспекции;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях   Инспекции,
должностные инструкции сотрудников;
     выдает доверенности;
     осуществляет права   и   обязанности   работодателя  в  отношении
государственных  служащих  Инспекции  в  соответствии  с   действующим
законодательством;
     обеспечивает повышение  квалификации   работников   Инспекции   в
соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции.

               4. Реорганизация и ликвидация Инспекции

     Реорганизация и    ликвидация    Инспекции    осуществляются    в
соответствии с действующим законодательством.


                                                   УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                               Самарской области
                                               от 28.05.2004 N 144


                              РЕГЛАМЕНТ
               деятельности инспекции государственного
                  архитектурно-строительного надзора
                          Самарской области

                          1. Общие положения

     1.1. Инспекция     государственного    архитектурно-строительного
надзора  Самарской  области  (далее  -  Инспекция)  является   органом
исполнительной  власти  Самарской  области,  осуществляющим в пределах
своей компетенции государственный надзор в  области  строительства  на
территории Самарской области.
     1.2. В  целях  настоящего   Регламента   используются   следующие
основные    понятия:    участники    строительной    деятельности    -
государственные и муниципальные  органы,  другие  юридические  лица  и
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие  свою  деятельность в
области создания строительной продукции:  зданий, строений, сооружений
и (или) строительных материалов, конструкций и изделий;
     обязательные требования  в  области  строительства  -  требования
государственных   стандартов,   технических   регламентов  и  условий,
строительных норм  и  правил,  утвержденных  проектов,  установленного
порядка строительства зданий, строений и сооружений, приемки, ввода их
в эксплуатацию;
     государственный надзор   в  области  строительства  -  проведение
Инспекцией проверки выполнения  участником  строительной  деятельности
обязательных требований в области строительства;
     проверка -  совокупность  действий  должностных  лиц   Инспекции,
связанных  с  проведением  проверки выполнения участником строительной
деятельности  обязательных   требований   в   области   строительства,
осуществлением   необходимых   исследований,   экспертиз,  оформлением
результатов и принятием мер по результатам проверки.

                         2. Функция Инспекции

     Для реализации   своих    полномочий    Инспекция    осуществляет
государственный надзор в области строительства на территории Самарской
области с  целью  предупреждения,  пресечения  нарушений  обязательных
требований в области строительства и достижения уровня,  преследуемого
системой   правового   и   технического   регулирования   в    области
строительства   -   надежности  строящихся,  реконструируемых  зданий,
строений и сооружений и их  инженерных  систем  в  расчетных  условиях
эксплуатации,   прочности  и  устойчивости  строительных  конструкций,
оснований.

                    3. Показатели результативности

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     снижение количества   дефектов   критического   и   значительного
характера,   допущенных  при  инженерных  изысканиях,  проектировании,
выполнении  строительномонтажных  работ,   производстве   строительных
материалов, изделий и конструкций;
     снижение количества  нарушений  установленного   порядка   выдачи
архитектурнопланировочных заданий и разрешений на строительство;
     снижение количества нарушений установленного  порядка  приемки  в
эксплуатацию законченных строительством объектов;  снижение количества
фактов использования законченных  строительством  зданий,  строений  и
сооружений  по  назначению  без  оформления  документов о приемке их в
эксплуатацию;
     снижение количества  временных  запретов Инспекцией на выполнение
строительных и монтажных работ,  производство, реализацию и применение
строительных материалов, изделий и конструкций.

        4. Методы и средства, используемые для достижения цели

     Для достижения  цели  Инспекция  использует  следующие  методы  и
средства:
     мониторинг строительной   (градостроительной)   деятельности   на
территории  области   с   применением   информационно-коммуникационных
технологий;
     обеспечение открытости   проведения   плановых   проверок   путем
публикации  соответствующих  графиков  проверок  в  средствах массовой
информации, в том числе в Интернете;
     планирование и    проведение    проверок   на   этапах   создания
строительной продукции,  обуславливающих безопасность зданий, строений
и  сооружений  при  строительстве и в расчетных условиях эксплуатации,
выдачи   архитектурно-планировочных   заданий    и    разрешений    на
строительство,    устройства   оснований,   фундаментов,   несущих   и
ограждающих  конструкций,  инженерных  систем,  приемки  и   ввода   в
эксплуатацию   законченных   строительством   объектов,   производства
строительных материалов, изделий и конструкций;
     властно-распорядительное реагирование   на  выявленные  нарушения
обязательных требований  в  области  строительства  в  соответствии  с
пртедоставленными полномочиями;

            5. Правовое обоснование осуществления функции

     Правовым обоснованием осуществления функции являются:
     распоряжение Президента  РСФСР   от   27.11.91   N   105-рп   "Об
образовании    органов   Государственного   архитектурно-строительного
надзора РСФСР";
     Федеральный закон   от   08.08.2001   N  134-ФЗ  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора)";
     Федеральный закон  от  30.12.2001  N  196-ФЗ  "Кодекс  Российской
Федерации об административных правонарушениях";
     Федеральный закон  от  27.12.2002   N   184-ФЗ   "О   техническом
регулировании".

                6. Иные органы исполнительной власти,
                   участвующие в реализации функции

     В реализации функции Инспекции участвуют:
     Федеральная служба технологического надзора;
     Главное управление по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Самарской области;
     Инспекция государственного   архитектурно-строительного   надзора
Министерства обороны Российской Федерации;
     Главное управление  архитектуры  и  градостроительства  Самарской
области.