Постановление Главы администрации Самарской области от 19.01.1994 № 13

 


                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 19 января 1994 г. N 13
                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Самарской области
                                       от 28.02.2006 г. N 31

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ
             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  обеспечения  реформы  местного самоуправления,  учитывая
предложения  органов  местного  самоуправления,  руководствуясь  ст.72
Конституции   Российской   Федерации,   Указом  Президента  Российской
Федерации  от  26  октября  1993  года  N  1760  "О  реформе  местного
самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
     1. Утвердить   Положение   об   основах   организации    местного
самоуправления в Самарской области (прилагается).
     2. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления    области
осуществлять   реформу   местного   самоуправления  в  соответствии  с
Положением об основах организации местного самоуправления.
     3. Главам  администраций  городов и районов в срок до 01.03.94 г.
представить в администрацию области  предложения  о  совершенствовании
административно  -  территориального  устройства  с  целью обеспечения
гарантий реального местного самоуправления.
     4. Настоящее    постановление   вступает   в   силу   с   момента
опубликования.




     Первый заместитель
     Главы администрации
     области                        Г.Р.ХАСАЕВ





                                                Утверждено
                                               постановлением
                                       Главы администрации области
                                        от 19 января 1994 г. N 13


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Органами   местного   самоуправления   в   городах,   сельских
поселениях,  других населенных  пунктах  являются  выборные  и  другие
органы местного самоуправления - дума (собрание представителей), глава
местного самоуправления (глава администрации,  мэр, староста и т. п.),
а также органы территориального общественного самоуправления.
     На территориях,  включающих   несколько   поселений,   совместным
решением  органов  местного  самоуправления  может  быть создан единый
орган  местного  самоуправления  соответствующих   административно   -
территориальных единиц:  волостей, которые образуются, как правило, на
базе сельсоветов, территориальных округов.
     Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком на
два года.
     2. В  поселениях с численностью населения до 5000 человек местное
самоуправление   осуществляется   населением   непосредственно   через
собрания   (конференции),   сходы   и  выборным  тайным  или  открытым
голосованием старостой (главой местного самоуправления), возглавляющим
местную  администрацию,  и  подотчетным собранию (конференции),  сходу
жителей поселения,  волости,  если иное не вытекает из исторических  и
иных местных традиций.
     3. В поселениях с численностью населения от 5 до 50 тыс. человек,
кроме    городов   областного   подчинения,   местное   самоуправление
осуществляется  главой  местного  самоуправления,  назначаемым  главой
администрации   района  по  согласованию  с  собранием  представителей
органов  территориального   общественного   самоуправления   (уличных,
квартальных  комитетов  и  т.  п.),  если  иное не вытекает из местных
условий.
     4. В  волостях органами местного самоуправления являются собрания
представителей,  формируемые  из  старост  поселений,  а  также  главы
администраций  волостей  (главы местного самоуправления),  назначаемые
главой   администрации   района   по    согласованию    с    собранием
представителей.
     5. В районах органами местного самоуправления  являются  собрания
представителей,   которые  формируются  из  глав  администраций  (глав
местного  самоуправления),  волостей,  а  также  главы   администрации
района,  назначаемого  губернатором  (главой администрации области) по
согласованию с собранием представителей.
     6. В    городах    областного    подчинения   органами   местного
самоуправления являются городская дума,  выбираемая населением  города
по  одномандатным  округам,  а также мэр (глава администрации города),
назначаемый   губернатором   (главой   администрации    области)    по
согласованию  с  городской  думой,  и являющийся также главой местного
самоуправления.
     7. В районах городов местное самоуправление осуществляется главой
администрации района, назначаемым мэром города.
     8. Главы  местных  администраций,  назначенные  или  избранные до
вступления в силу  настоящего  Положения,  являются  главами  местного
самоуправления.
     При назначении главы местного самоуправления  главой  вышестоящей
администрации  кандидатура  считается согласованной с городской думой,
собранием представителей,  если за нее проголосовали не менее половины
от   установленного   числа   депутатов   городской   думы,   собрания
представителей.
     9. Выборный   представительный   орган   местного  самоуправления
(городская дума) работает,  как  правило,  на  непостоянной  основе  и
созывается   на   свои   заседания   соответствующим  главой  местного
самоуправления.
     Решения выборного      представительного      органа     местного
самоуправления подписываются главой  местного  самоуправления  (главой
администрации).
     Выборный представительный орган местного самоуправления, собрание
представителей  утверждает  местный  бюджет  и отчет о его исполнении,
устанавливает местные налоги и сборы,  утверждает  программы  развития
соответствующих  территорий,  принимает  положение  (устав)  о местном
самоуправлении,  осуществляет контроль за деятельностью главы местного
самоуправления в пределах своей компетенции.
     Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием
финансовых  средств,  установлением  или  отменой  местных  налогов  и
сборов,  принимаются  выборным   представительным   органом   местного
самоуправления  по  представлению  или  согласованию с главой местного
самоуправления.
     10. Глава  местного  самоуправления  вправе  выносить  на местный
референдум  проект  положения  (устава)  о   местном   самоуправлении,
председательствует  на  заседаниях  представительного  органа местного
самоуправления.
     Глава местного  самоуправления  издает по вопросам своего ведения
постановления и распоряжения.
     Глава местного    самоуправления    непосредственно   или   через
образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством,
распоряжается  имуществом  и  объектами  муниципальной  собственности,
разрабатывает местный бюджет,  обеспечивает его исполнение и выполняет
другие исполнительно - распорядительные функции.
     Нижестоящие исполнительные  органы   подчинены   вышестоящим   по
вопросам компетенции вышестоящих органов.
     11. Органы местного самоуправления являются юридическими  лицами,
имеют свою гербовую печать и лицевой счет.
     12. Органы   местного   самоуправления   организуют    исполнение
Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов
Президента   Российской   Федерации,    Постановлений    Правительства
Российской   Федерации,   правовых  (законодательных)  актов  области,
осуществляют   координацию   деятельности   органов   территориального
общественного самоуправления населения.
     Полномочия органов     местного     самоуправления,      механизм
взаимодействия  между  представительными  и  исполнительными  органами
местного самоуправления определяются  положениями  (уставами)  городов
областного подчинения и районов (кроме районов в городе).
     Органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии  с
законодательством отдельными государственными полномочиями с передачей
им  необходимых  для  осуществления  этих  полномочий  материальных  и
финансовых   ресурсов.  Реализация  органами  местного  самоуправления
указанных полномочий подконтрольна органам государственной власти.
     При передаче    органам    местного    самоуправления   отдельных
государственных  полномочий  устанавливается  порядок  отмены  решений
органов   местного   самоуправления  органом  государственной  власти,
передавшим соответствующие полномочия.
     13. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют свою
структуру местного самоуправления.
     Изменение границ  территорий,  в  которых  осуществляется местное
самоуправление, допускается с учетом мнения населения.
     14. Наименование   главы   местного   самоуправления,   выборного
представительного органа местного самоуправления и порядок их избрания
(формирования),  включая  работающих на штатной (оплачиваемой) основе,
другие вопросы организации и деятельности местного  самоуправления  на
территории  области  определяются  правовыми (законодательными) актами
области на основе законодательства  Российской  Федерации,  настоящего
Положения  с  учетом  исторических,  национальных  и  иных  традиций и
местных условий.