Постановление Правительства Самарской области от 17.03.2005 № 30

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 17 марта 2005 г. N 30


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
          СРЕДСТВ ФОНДА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
                    САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ

   (В редакции Постановления Главы администрации Самарской области
                         от 31.01.97 г. N 32)

     В соответствии  со  статьей  33  Закона  Самарской  области   "Об
областном   бюджете  на  2005  год"  Правительство  Самарской  области
постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  Методику  распределения  средств фонда
сбалансированности местных бюджетов Самарской области в 2005 году.
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство управления финансами Самарской области (Иванова).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.




     Председатель
     Правительства Самарской области               С.А.Сычев





                                                    Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                             от 17 марта 2005 г. N 30

                               МЕТОДИКА
            РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
            МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ

   (В редакции Постановления Главы администрации Самарской области
                         от 31.01.97 г. N 32)

     1. Средства  фонда  сбалансированности местных бюджетов Самарской
области (далее - ФСМБ) распределяются в целях оказания  дополнительной
финансовой  помощи  местным  бюджетам в связи с изменением в 2005 году
распределения налоговых доходов  между  бюджетами  разных  уровней,  а
также реформой бюджетной системы.
     2. Расчет   дотаций,   выделяемых   из    ФСМБ,    осуществляется
министерством   управления   финансами   Самарской  области  (далее  -
Министерство) на основе  единой  методики  оценки  исполнения  местных
бюджетов и иных показателей (далее - оценка).
     3. Средства ФСМБ распределяются периодично,  четыре  раза  в  год
(см. таблицу).

--------T-----------------T-------------¬
¦   N   ¦   Период, по    ¦    Срок     ¦
¦периода¦которому ведется ¦распределения¦
¦       ¦     оценка      ¦   средств   ¦
+-------+-----------------+-------------+
¦   1   ¦Январь - февраль ¦    Март     ¦
+-------+-----------------+-------------+
¦   2   ¦   Март - май    ¦    Июнь     ¦
+-------+-----------------+-------------+
¦   3   ¦  Июнь - август  ¦  Сентябрь   ¦
+-------+-----------------+-------------+
¦   4   ¦Сентябрь - ноябрь¦   Декабрь   ¦
L-------+-----------------+--------------

     4. Распределение  средств ФСМБ между муниципальными образованиями
в  каждом  из  периодов   утверждается   распоряжением   Правительства
Самарской области в сроки, установленные пунктом 3 настоящей Методики.
     5. В целях поддержки муниципальных образований с низкой бюджетной
обеспеченностью  распределение  средств  ФСМБ  в  каждом  из  периодов
осуществляется между муниципальными образованиями,  в бюджетах которых
величина  собственных  доходов  на душу населения,  откорректированная
путем деления на индекс структуры расходной  части  местного  бюджета,
является наименьшей.
     В целях настоящей Методики под собственными  доходами  понимается
сумма доходов местного бюджета за вычетом поступлений из регионального
фонда компенсаций, фонда муниципального развития и бюджетных кредитов,
выделяемых  местному бюджету,  и остатка средств на бюджетном счете на
начало периода без учета остатка средств, образовавшегося в результате
поступления   средств  из  регионального  фонда  компенсаций  и  фонда
муниципального развития.
     При  расчете  собственных  доходов  местного  бюджета применяются
плановые   назначения   фонда   финансовой   поддержки   муниципальных
образований   на   период,   пересчитанные   исходя   из  равномерного
помесячного  распределения  годовых  назначений.  В указанных плановых
назначениях  не учитываются суммы дополнительных нормативов отчислений
от  налогов,  передаваемых  в  местный  бюджет в счет дотаций из фонда
финансовой поддержки муниципальных образований. (Дополнен            -
Постановление      Главы      администрации      Самарской     области
от 31.01.97 г. N 32)
     6. Индекс структуры расходной части местного бюджета определяется
как    частное    от    деления   суммы   общего   объема   объективно
дифференцированных   расходов  бюджета  на  душу  населения  в  данном
муниципальном  образовании  и  объема  иных  расходов  бюджета на душу
населения  в  среднем по всем муниципальным образованиям на расходы на
душу  населения  бюджета в среднем по всем муниципальным образованиям.
При  расчете  данного  показателя  все  расходы  принимаются без учета
средств, перечисляемых из вышестоящих бюджетов.
     В состав    объективно    дифференцированных   расходов   бюджета
включаются  следующие  отчетные  показатели  расходной  части  местных
бюджетов без учета капитальных расходов:

-----T-------------------------¬
¦Код ¦      Наименование       ¦
+----+-------------------------+
¦0501¦Жилищное хозяйство       ¦
+----+-------------------------+
¦0502¦Коммунальное хозяйство   ¦
+----+-------------------------+
¦0600¦Охрана окружающей среды  ¦
+----+-------------------------+
¦0701¦Дошкольное образование   ¦
+----+-------------------------+
¦0702¦Школьное образование     ¦
+----+-------------------------+
¦0801¦Культура                 ¦
+----+-------------------------+
¦0901¦Здравоохранение          ¦
+----+-------------------------+
¦1004¦Борьба с беспризорностью,¦
¦    ¦попечительство           ¦
L----+--------------------------

     Показатели расходной  части  местных  бюджетов  по   направлениям
"Жилищное   хозяйство"   и   "Коммунальное  хозяйство"  предварительно
приводятся    к    единым    региональным     стандартам     стоимости
жилищно-коммунальных   услуг,   установленных  нормативными  правовыми
актами Самарской области.
     7. Первоначальный   размер  дотации  для  каждого  муниципального
образования  определяется  как  сумма,   необходимая   для   доведения
показателя собственных доходов на душу населения,  откорректированного
путем деления на индекс структуры расходной части местного бюджета, по
каждому  из  наименее обеспеченных муниципальных образований до такого
уровня,  при котором сумма средств ФСМБ за период  в  соответствии  со
сводной бюджетной росписью распределяется полностью.
     8. В  целях  учета  усилий   органов   местного   самоуправления,
направленных  на качественное исполнение местных бюджетов,  показатель
первоначального размера дотации, полученный в соответствии с пунктом 7
настоящей Методики, умножается на следующие коэффициенты:
     коэффициент снижения   недоимки   по   налогам,   зачисляемым   в
консолидированный  бюджет  Самарской области,  за период по территории
муниципального образования;
     коэффициент снижения     кредиторской    задолженности    бюджета
муниципального образования по  оплате  труда,  начислениям  на  оплату
труда и оплате коммунальных услуг,  оказываемых бюджетным учреждениям,
за период.
     Все коэффициенты  рассчитываются  как  разница  между  единицей и
частным от деления разницы между значением показателя, используемого в
коэффициенте   на   конец  периода  оценки,  и  значением  показателя,
используемого в  коэффициенте  на  начало  периода  оценки,  на  объем
расходов бюджета муниципального образования за период.
     В  случае  отклонения  общего  размера  полученных  в  результате
применения  коэффициентов  дотаций  от  суммы,  утвержденной в сводной
бюджетной  росписи, размеры дотаций изменяются пропорционально уровню,
необходимому   для   доведения   общего   размера  дотаций  до  суммы,
утвержденной в сводной бюджетной росписи. (Дополнен   -  Постановление
Главы администрации Самарской области от 31.01.97 г. N 32)
     9.  Органы  местного  самоуправления  представляют в Министерство
отчет  об исполнении местного бюджета с приложениями, необходимыми для
расчета  дотации  из ФСМБ, в срок до 15-го числа месяца, следующего за
периодом,  по  которому  ведется  оценка. В случае нарушения указанных
сроков  органы  местного  самоуправления  теряют  право  на  получение
средств из ФСМБ за данный период.
     10. Выделение  средств  местным  бюджетам  из  ФСМБ  в   пределах
установленного   распределения   осуществляется   в  виде  дотаций  на
финансирование текущих расходов в соответствии с утвержденной  сводной
бюджетной росписью.