Постановление Губернатора Самарской области от 28.07.1998 № 185

                               


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 28 июля 1998 г. N 185

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Самарской области
                                         от 25.10.2006 г. N 246

                               ПРОЕКТ
                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


            О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И
       ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ
              ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Самарской Губернской Думы
     22 сентября 1998 года

     Настоящий Закон определяет  вопросы  и  порядок  государственного
регулирования     производства    и    оборота    этилового    спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции  на  территории  Самарской
области.

     Статья 1. Общие положения

     1. Правовое   регулирование   производства  и  оборота  этилового
спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции   на   территории
Самарской   области   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании  производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной
продукции",  Федеральным законом "О сборах за выдачу лицензий и  право
на   производство   и  оборот  этилового  спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом Самарской области,  настоящим Законом,  законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Самарской  области,  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     2. Под  государственным  регулированием  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции в настоящем Законе понимаются
устанавливаемые законодательством  Российской  Федерации  и  Самарской
области    условия    производства   и   оборота   этилового   спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции.
     3. К  алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,
ликеро  -  водочные  изделия,  коньяки   (бренди),   кальвадос,   вина
виноградные и плодово - ягодные и иная пищевая продукция с содержанием
этилового спирта,  произведенного из пищевого  сырья,  более  полутора
процентов  от  объема  единицы  алкогольной продукции,  за исключением
пива.

     Статья 2.  Полномочия органов  государственной  власти  Самарской
                области в сфере  производства  и   оборота   этилового
                спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции

     1. Самарская Губернская Дума:
     - принимает  законы  и иные нормативные правовые акты по вопросам
государственного  регулирования  производства  и   оборота   этилового
спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной продукции,  не относящимся к
ведению  Российской  Федерации  и   не   урегулированным   федеральным
законодательством;
     - устанавливает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   дополнительные   условия   или  ограничения  на  розничную
реализацию алкогольной продукции  в  целях  защиты  здоровья  и  жизни
граждан,    обеспечения   общественной   безопасности   и   соблюдения
нравственных норм поведения;
     - утверждает   областные   программы   по   вопросам  развития  и
регулирования    производства    и    оборота    этилового     спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции.
     2. Администрация области:
     - организует  исполнение  законодательства Российской Федерации и
Самарской области в сфере производства  и  оборота  этилового  спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции и обеспечивает контроль за
его соблюдением на территории области;
     - устанавливает    порядок    лицензирования    деятельности   по
производству  и   обороту   этилового   спирта,   спиртосодержащей   и
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта  более шести
процентов от  объема  единицы  продукции  с  объемами  производства  и
оборота  в  пересчете  на  абсолютный  алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров  в  год,  а  также  алкогольной  продукции  с   содержанием
этилового  спирта  не  более  шести  процентов от объема единицы такой
продукции и осуществляет лицензирование указанных видов деятельности;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  организациями условий,
предусмотренных лицензиями на производство и оборот этилового  спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции;
     - разрабатывает программы по вопросам  развития  и  регулирования
производства   и   оборота   этилового   спирта,   спиртосодержащей  и
алкогольной продукции;
     - дает     согласие     уполномоченному    федеральному    органу
исполнительной  власти  на  выдачу  лицензий  организациям  на   право
производства, разлива, хранения и оптовой реализации этилового спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового
спирта  более  шести  процентов от объема единицы продукции с объемами
указанных производства и оборота в пересчете  на  абсолютный  алкоголь
более 0,02 миллиона декалитров в год на территории области;
     - формирует государственный заказ на  поставку  этилового  спирта
для государственных региональных нужд Самарской области;
     - организует    взаимодействие     территориальных     управлений
(отделений) федеральных органов исполнительной власти,  осуществляющих
государственный контроль и  надзор  в  сфере  производства  и  оборота
этилового   спирта,   спиртосодержащей   и  алкогольной  продукции  на
территории области,  с соответствующими  структурными  подразделениями
Администрации области и органами местного самоуправления.

     Статья 3.  Производство  и  оборот этилового спирта и алкогольной
                продукции

     1. Под производством этилового спирта,  спиртосодержащей и  (или)
алкогольной    продукции   понимается   технологический   процесс   их
изготовления,  разлива,  хранения  и  отпуска   на   реализацию   либо
технологический процесс их разлива, хранения и отпуска на реализацию.
     2. Под  хранением  этилового  спирта,  спиртосодержащей  и  (или)
алкогольной  продукции понимается процесс обеспечения их сохранности и
качества за определенный период времени в соответствии с  требованиями
нормативной документации на соответствующий вид указанной продукции.
     3. Под оборотом этилового спирта понимается его поставка, закупка
и оптовая реализация.
     Закупка этилового спирта разрешается  только  юридическому  лицу,
имеющему   квоту   на   его   получение  и  лицензию  (разрешение)  на
изготовление продукции с использованием этилового спирта.
     Под оборотом   спиртосодержащей  и  (или)  алкогольной  продукции
понимается  ее  поставка,  закупка,  оптовая  реализация  и  розничная
продажа.
     4. Под оптовой реализацией этилового спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной  продукции  понимается  реализация организациями указанной
продукции несобственного производства по договорам купли - продажи или
договорам   поставки   сторонним   организациям   или   индивидуальным
предпринимателям,  имеющим лицензии на право оборота этилового спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции,  с  предоставлением  всех
необходимых сопроводительных и товарно - транспортных  документов  для
дальнейшей реализации ими такой продукции в целях получения прибыли.
     5. Розничная  продажа  алкогольной  продукции  осуществляется   в
соответствии  с Правилами розничной торговли алкогольной продукцией на
территории   Российской   Федерации,   утвержденными    Правительством
Российской Федерации, и настоящим Законом.

     Статья 4.  Государственные контроль за качеством этилового спирта
                и алкогольной продукции

     1. Государственный  контроль   за   качеством   производимых   на
территории   области   этилового   спирта   и   алкогольной  продукции
осуществляется  Самарским   центром   стандартизации,   метрологии   и
сертификации     и     Центром     государственного     санитарно    -
эпидемиологического  надзора  в  Самарской  области  в   пределах   их
компетенций  непосредственно на предприятиях - изготовителях указанной
продукции в установленном порядке.
     2. В  целях защиты здоровья и жизни граждан запрещается розничная
реализация алкогольной продукции,  произведенной  в  других  субъектах
Российской  Федерации,  без  обязательной  ее  идентификации Самарским
центром  стандартизации,  метрологии  и   сертификации   или   Центром
Государственного  санитарно  - эпидемиологического надзора в Самарской
области.
     Положение о порядке обязательной идентификации ввозимой из других
субъектов  Российской  Федерации  алкогольной  продукции  утверждается
Губернатором области.

     Статья 5.  Лицензирование  деятельности по производству и обороту
                этилового  спирта,  спиртосодержащей   и   алкогольной
                продукции

     1. Деятельность  по  производству  и  обороту  этилового  спирта,
спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции  на   территории   области
осуществляется   на   основании   лицензий,   выдаваемых   в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации  или  Администрацией
области в пределах их компетенций.
     2. Лицензирование деятельности по производству, разливу, хранению
и оптовой реализации этилового спирта,  спиртосодержащей и алкогольной
продукции с содержанием этилового  спирта  более  шести  процентов  от
объема единицы продукции с объемами указанных производства и оборота в
пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона  декалитров  в
год,  а  также алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не
более шести  процентов  от  объема  единицы  продукции  осуществляется
уполномоченными    на    то    Губернатором    области    структурными
подразделениями Администрации области.
     3. Лицензирование   розничной   торговли  алкогольной  продукцией
осуществляется  исполнительными   органами   местного   самоуправления
городов и районов области.
     Действие лицензии  на  право   розничной   торговли   алкогольной
продукцией  распространяется на территорию муниципального образования,
выдавшего лицензию.
     4. Порядок   и  сроки  дачи  согласия  Администрацией  области  и
органами местного самоуправления для получения организациями  лицензий
на   производство   и  оборот  этилового  спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной  продукции  в  уполномоченном  на  то  федеральном  органе
исполнительной   власти  устанавливаются  соответственно  Губернатором
области и главами местного самоуправления.
     5. Сборы  за  выдачу  лицензий  на  право  производства и оборота
этилового   спирта,   спиртосодержащей   и    алкогольной    продукции
уплачиваются  в  порядке  и размерах,  установленных законодательством
Российской Федерации.
     6. Плата   за   проведение   уполномоченными  согласно  пункту  2
настоящей статьи структурными  подразделениями  Администрации  области
ежегодных   обследований   организаций   на  соответствие  необходимым
условиям для осуществления лицензируемого вида деятельности вносится в
областной  бюджет  отдельно  в  сумме  тридцати  установленных законом
минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 6.  Конфискация  алкогольной  продукции,   находящейся   в
                незаконном   обороте,  ее  дальнейшее  использование,
                утилизация или уничтожение

     1. Находящейся  в  незаконном  обороте   признается   алкогольная
продукция при ее оптовой реализации или розничной торговле в случаях:
     - отсутствия сертификата соответствия на реализуемую  алкогольную
продукцию;
     - отсутствия у продавца лицензии на право оптовой реализации  или
розничной торговли алкогольной продукцией;
     - нелегальности  ее   производства   на   территории   Российской
Федерации (отсутствие маркировки специальными марками);
     - нелегальности поступления на таможенную  территорию  Российской
Федерации  алкогольной продукции иностранного производства (отсутствие
маркировки марками акцизного сбора и  справки  к  грузовой  таможенной
декларации).
     2. Конфискация алкогольной продукции,  находящейся  в  незаконном
обороте,  производится  по  решению  суда  на  основании протоколов об
административных правонарушениях,  представляемых для  рассмотрения  в
суды    органами,    уполномоченными   на   то   Кодексом   РСФСР   об
административных правонарушениях.
     3. Конфискованная  алкогольная  продукция подлежит направлению на
промышленную переработку на технические цели по договорам, заключаемым
органами  местного  самоуправления,  на  подведомственных  территориях
которых   произведена   конфискация,   с    организациями,    имеющими
соответствующие производственно - технологические условия.
     4. Конфискованная алкогольная продукция, представляющая опасность
для  здоровья  и  жизни  граждан,  подлежит  уничтожению  способом и в
местах,  согласованных  с  органами   государственного   санитарно   -
эпидемиологического   надзора,   экологического  контроля  и  органами
местного самоуправления,  в присутствии представителей этих органов  с
составлением соответствующего акта об уничтожении.

     Статья 7. Контроль за соблюдением настоящего Закона

     1. Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории области
осуществляют   территориальные   управления   (отделения)  федеральных
органов исполнительной власти,  определенных Правительством Российской
Федерации,  и  соответствующие структурные подразделения Администрации
области в пределах их компетенций.
     2. Органы     местного     самоуправления     осуществляют     на
подведомственной им территории контроль за  соблюдением  организациями
условий,   предусмотренных  лицензиями  на  право  розничной  торговли
алкогольной  продукцией,  и  Правил  розничной  торговли   алкогольной
продукцией    на   территории   Российской   Федерации,   утвержденных
Правительством Российской Федерации,  с учетом дополнительных условий,
установленных настоящим Законом.
     3. Должностные лица организаций,  осуществляющих  производство  и
оборот  этилового  спирта,  спиртосодержащей и алкогольной продукции с
нарушением  требований  законодательства,  могут  быть  привлечены   к
административной   или  уголовной  ответственности  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4. Решения  и  действия  органов,  осуществляющих лицензирование,
сертификацию и конфискацию в сфере производства  и  оборота  этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции могут быть обжалованы
в судебном порядке.

     Статья 8.  О  приведении  в  соответствие  с  настоящим   Законом
                нормативных правовых актов

     Предложить Губернатору   Самарской  области  и  органам  местного
самоуправления  Самарской  области  привести  свои  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Законом.

     Статья 9. О порядке вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает в силу по истечении двух месяцев со дня
его официального опубликования.




     И.о. Губернатора
     Самарской области                                     Ю.М.Логойдо