Постановление Губернатора Самарской области от 21.11.1997 № 337

 


                             ГУБЕРНАТОР 
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 21 ноября 1997 г. N 337

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Самарской области
                                         от 31.10.2006 г. N 250

         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
              РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ
           ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
                        ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     Во исполнение   Федерального   закона   "О   защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",   Постановления   Правительства  Российской  Федерации  от
05.11.95 N 1113 "О единой  государственной  системе  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций" и в целях организации и проведения
аварийно - спасательных работ  на  территории  Самарской  области  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера постановляю:
     1. Принять  прилагаемое  Положение  об  организации  и проведении
аварийно - спасательных работ  на  территории  Самарской  области  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера и направить его на рассмотрение Самарской Губернской Думы.
     2. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
Главное  управление  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям Самарской области (Зайцева).



     Первый заместитель Губернатора
     Самарской области                         Ю.М.ЛОГОЙДО





                                                 Приложение
                                                к постановлению
                                        Губернатора Самарской области
                                         от 21 ноября 1997 г. N 337



                              ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ
       РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

                          1. Общие положения
     Настоящее Положение  определяет  порядок организации и проведения
аварийно  -  спасательных  работ  (далее  -  АСР)  при   возникновении
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера  на
территории Самарской области.
     АСР на  объектах (территориях),  подвергшихся воздействию аварий,
катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения
жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь,  а также  для  локализации  зон
чрезвычайных   ситуаций,  прекращения  действия  характерных  для  них
опасных факторов.
     АСР характеризуются   наличием   факторов,   угрожающих  жизни  и
здоровью  проводящих  эти  работы  людей,  и  требуют  их  специальной
подготовки  и оснащения.  В зависимости от вида,  масштаба и характера
чрезвычайной  ситуации  АСР  проводятся  силами  специальных  штатных,
нештатных  формирований,  в  т.ч.  формирований  гражданской  обороны,
создаваемых на предприятиях,  в учреждениях и организациях  независимо
от их организационно - правовой формы собственности.
     Привлечение дополнительных  сил   и   средств   производится   на
договорной   основе   по  решению  руководителя  работ  по  ликвидации
чрезвычайной  ситуации  в  соответствии  с  распоряжением  Губернатора
области, руководителя органа местного самоуправления.

       2. Организация проведения аварийно - спасательных работ

     Общее руководство   проведением   АСР   на  объекте  (территории)
осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС)  объекта
(территории).
     Непосредственный руководитель АСР назначается председателем  КЧС,
которому  подчиняются  оперативная  группа  КЧС  и  все подразделения,
участвующие в проведении работ на объекте (территории).
     Руководитель АСР обязан:
     - установить  связь  с  руководителями  объекта  (территории)   и
уточнить   с  их  помощью  наличие  опасных  мест  (мест  расположения
взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ,  горюче  -  смазочных
материалов  и  др.),  предполагаемые  места  нахождения пострадавших и
возможные пути доступа к ним;
     - произвести  разведку  и  оценить  обстановку в месте проведения
спасательных работ;
     - поставить  задачи  подразделениям,  организовать взаимодействие
между ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мер
безопасности;
     - непрерывно следить за изменением обстановки в  ходе  проведения
АСР  и  принимать соответствующие решения,  при необходимости вызывать
дополнительные силы, средства и организовать их встречу и расстановку;
     - создать резерв сил и средств, организовать их посменную работу,
питание и отдых;
     - организовать   пункты   сбора   пострадавших   и   оказание  им
медицинской помощи;
     - по окончании работ лично убедиться в их завершении и определить
порядок  убытия  формирований  и  взаимодействующих  служб  к   местам
квартирования.

             3. Проведение аварийно - спасательных работ

     АСР включает в себя следующие виды работ:
     - разведку   (рекогносцировку)   объектов    (территорий),    где
планируется проведение работ;
     - проведение поисковых работ по обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное
место:
     - выполнение аварийных работ по локализации и ликвидации факторов
чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей и  проведение
работ  по  извлечению  пострадавших,  оказание  им  первой медицинской
помощи и вывод (вынос) их в безопасное место.
     3.1. Разведка.
     При необходимости до ввода аварийно -  спасательных  формирований
на  объект  (территорию)  на  них  проводится комплексная (инженерная,
радиационная,   химическая,   бактериологическая   и    биологическая)
разведка.
     После разведки проводится рекогносцировка объекта (территории)  с
определением  объемов  и  способов  проведения аварийно - спасательных
работ, необходимых для этого сил и средств.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители подразделений аварийно - спасательных работ.
     Объект (территория) в случае необходимости разбивается на участки
проведения работ.
     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     - вид  опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;
     - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их
спасения:
     - необходимое  количество и тип аварийно - спасательной техники и
оборудования для проведения работ;
     - состав и численность аварийно - спасательных групп;
     - наличие участков,  опасных для работы  спасателей  по  причинам
возможных    взрывов,   пожара,   обрушения   конструкций,   истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,   электросетей   под   высоким
напряжением и других опасностей;
     - возможность использования для проведения работ искусственных  и
естественных водоемов, расположенных в местах проведения АСР;
     - состояние подъездных путей.
     3.2. Проведение   поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
людей.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     - информации  руководителей объекта,  непосредственных свидетелей
чрезвычайной ситуации:
     - специально подготовленных поисковых собак;
     - специальных поисковых приборов и инструментов;
     - простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места нахождения людей обозначаются указками  и  об
этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     3.3. Выполнение  аварийных  работ  по  локализации  и  ликвидации
факторов  чрезвычайной  ситуации  опасных для жизни и здоровья людей и
проведение работ по извлечению пострадавших.
     Приемы и  способы  выполнения  работ  по  извлечению пострадавших
зависят от состояния объекта,  подвергшегося разрушению,  и сведений о
количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (секторы)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках,  которые координируют
действия выделенных в его подчинение подразделений.
     Непосредственное руководство   подразделениями   осуществляют  их
штатные руководители.
     При наличии  сведений  о  нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях) людей основной задачей  аварийно  -  спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Как правило,  на одном участке спасательные работы проводятся  от
начала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, а
при большом объеме работ - в несколько смен.  Вся  информация  о  ходе
спасательных работ передается по смене.
     Инженерная техника для разборки завала над  установленным  местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Руководителем АСР   одновременно   организуются    первоочередные
аварийные  работы  по  ликвидации  очагов горения,  недопущению взрыва
паров  газовоздушных  смесей,  истечения  сильнодействующих   ядовитых
веществ   и   другие  работы  по  локализации  и  ликвидации  факторов
чрезвычайной ситуации, опасных для жизни и здоровья людей.