Постановление Главы администрации Самарской области от 08.04.1996 № 88

 


                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 8 апреля 1996 г. N 88

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Самарской области
                                         от 18.12.2006 г. N 270

                    О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВЕДЕНИЯ
                     ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
                КАДАСТРА НА 1994 - 1997 ГОДЫ И ПРОЕКТА
                      ПО ПОДДЕРЖКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                   ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ (ПРОЕКТ ЛАРИС)

     Во исполнение   постановления   Главы  Администрации  области  от
30.12.94 N 595  "Об  утверждении  Программы  ведения  государственного
земельного  кадастра  в  области  на  1994  -  1997  годы,  проекта по
поддержке  осуществления  земельной  реформы  (проект   ЛАРИС)   "   и
рассмотрев  отчет  комитета  по  земельным  ресурсам и землеустройству
Самарской области по  реализации  Программы  ведения  государственного
земельного  кадастра  в  Самарской области на 1994 - 1997 годы" (далее
Программа) постановляю:
     1. Отчет о реализации Программы принять к сведению (прилагается).
     2. Выделить комитету  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
области  на  реализацию  Программы  в  1996  году  21936(двадцать один
миллиард девятьсот тридцать  шесть)  миллионов  рублей  из  областного
бюджета   по   статье   "Расходы  комитета  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству     области     на     проведение     землеустройства,
государственного  земельного  кадастра,  мониторинга  и инвентаризации
земель".
     3. Поручить   комитету  по  экономике  и  финансам  Администрации
области (Хасаеву) и председателю  комитета  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству  области  (Зинину)  получить разрешение в Министерстве
финансов Российской Федерации на финансирование Программы за счет доли
средств  земельного налога,  зачисляемого в федеральный бюджет в сумме
20,6 млрд. рублей.
     4. Комиссии  по  реализации  Программы  (Логойдо) утвердить смету
расходов на ее проведение на 1996 год.
     5. Комитету по управлению имуществом области (Мамигонову):
     5.1. Выступить    учредителем     государственного     унитарного
предприятия "Земельный кадастр".
     5.2. Совместно   с   комитетом   по    земельным    ресурсам    и
землеустройству     области     (Зининым)     разработать    структуру
государственного унитарного  предприятия  "Земельный  кадастр"  и  его
учредительные документы.
     5.3. Выделить помещение в  г.  Самаре  площадью  1700  квадратных
метров для размещения комитета по земельным ресурсам и землеустройству
области в соответствии с требованиями режима работы.
     6. Контроль   за   целевым   использованием   денежных   средств,
выделенных на реализацию Программы, возложить на финансовое управление
комитета по экономике и финансам Администрации области.



     Глава Администрации
     области                            К.А.ТИТОВ



                                                  Приложение
                                                к постановлению
                                           Главы Администрации области
                                            от 8 апреля 1996 г. N 88



        ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
         ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА НА 1994 - 1997 ГОДЫ И ПРОЕКТА ПО
       ПОДДЕРЖКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ (ПРОЕКТ ЛАРИС)

     Все органы   местного   самоуправления  приступили  к  реализации
Программы,  утвержден  источник  финансирования  и  объемы  работ   по
инвентаризации земель.
     Комиссия по реализации Программы,  созданная постановлением Главы
Администрации  области  от  30.12.94  N 595 неоднократно рассматривала
проведение инвентаризации земель  и  определила  пути  решения  целого
комплекса неотложных вопросов, связанных с инвентаризацией земель.
     К выполнению работ  привлечено  20  субподрядных  организаций,  с
которыми  заключено  договоров  на  сумму 57,0 млрд.  рублей с охватом
инвентаризацией каждого четвертого  сельского  населенного  пункта  на
площади 57,6 тыс.  га. и 30% территории городов, на общей площади 51,2
тыс. га.
     Разработаны два раздела проекта "Атлас земель Самарской области",
который представлен на согласование.
     Все три   составные   части   земельного   кадастра  в  работе  и
заполняются необходимой информацией.
     В итоге    проделанной   работы   получены   следующие   основные
результаты:
     - проведена  аэрофотосъемка и идет изготовление фотопланов на все
сельские населенные пункты и массивы коллективного садоводства;
     - по  имеющимся  материалам  развернуты  работы по инвентаризации
земель в 23 сельских районах и во всех городах;
     - представлены  к  оплате  и  завершаются  работы по 282 сельским
населенным пунктам и 483 городским кадастровым кварталам;
     - приобретенные    за   счет   всех   источников   финансирования
технические и программные средства для комитетов по земельным ресурсам
и  землеустройству  районов  и  городов  обеспечивают  начало работ по
инвентаризации земель во всех районах и 20 сельских районах;
     - разработаны   и   утверждены   намеченные  Программой  правовые
документы;
     - при комитетах по земельным ресурсам и землеустройству районов и
городов созданы кадастровые центры или бюро на хозрасчетной основе;
     - создан отдел информации и проведена учеба специалистов комитета
по созданию автоматизированной картотеки,  которая будет  внедрена  во
всех комитетах по земельным ресурсам и землеустройству области;
     - по итогам инвентаризации земель в городах Октябрьск и  Тольятти
вместе   с   квартирной  платой  начато  взимание  платы  за  землю  с
собственников жилых помещений в многоквартирных домах,  независимо  от
ведомственной подчиненности;
     - начал работать рынок земли.  За год осуществлено -  13,5  тысяч
сделок  по  купле  -  продаже  земельных  участков.  Приобрели землю в
собственность - 309 организаций и юридических лиц на общей площади 2,2
тысяч  га,  осуществили  сделки  с землей 12,9 тысяч граждан.  Получен
доход государству - 9,5 млрд.  рублей. Комитетами заключено 27,7 тысяч
договоров  аренды  на  общую  площадь  22,9  тысяч  га  с общей суммой
арендной платы 17,5 млрд. рублей.
     - по  итогам  проведения  инвентаризации  земель в 82 кадастровых
кварталах  городов  и  24  сельских  населенных  пунктов  выявлено  не
эффективно  или совсем не используемых земель на площади 1,0 тысяч га,
самовольно захваченных земель - 741 га. Это составляет 30% об общей их
территории.   Дополнительный   земельный  налог  и  доход  от  продажи
земельных участков получен в сумме 28,4  млрд.  рублей.  В  результате
применяемых  мер  комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству в
бюджеты городов и районов дополнительно получено  55,4  млрд.  рублей.
После  окончания  инвентаризации  земель  в  1996  году в 282 сельских
населенных пунктах и 483  городских  кадастровых  кварталах  на  общей
площади  -  89,1  тысяч  га  ожидается - 5,0 тысяч га земель,  которые
самовольно заняты или не используются по прямому назначению.  С данных
земель  возможно  дополнительное получение платы за землю в сумме - 41
млрд.  рублей.  Кроме  того,  комитетом  по   земельным   ресурсам   и
землеустройству  наложены  штрафы  за  различные  нарушения земельного
законодательства в размере 1465 млрд. рублей.
     - всеми  подрядными и субподрядными организациями освоено средств
по договорам на общую сумму - 41,4 млрд.  рублей,  получено средств из
всех источников финансирования - 21,4 млрд. рублей.
     Поступление средств  на  инвентаризацию  земель   составило:   из
федерального  бюджета  по Программе - 14,08 млрд.  рублей,  фактически
выделено - 4,1 млрд. рублей; из областного соответственно - 13,1 млрд.
рублей - 8,2 млрд. рублей; из местного - 30,4 млрд. рублей - 9,1 млрд.
рублей.
     Из 57 млрд. рублей определенных Программой комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству получено 21,4 млрд.  рублей,  в связи с чем
приостановлено   заключение   договоров   под   объемы  на  1996  год.
Задолженность  местных  бюджетов  специальному  денежному  фонду   при
комитете по земельным ресурсам и землеустройству области на проведение
инвентаризации    земель    согласно    Программы    и    определенной
постановлениями  органов местного самоуправления составляет 20,6 млрд.
рублей.  не имеют задолженности только органы местного  самоуправления
Алексеевского,    Большеглушицкого,   Кинель-Черкасского,   Елховского
районов, городов Кинель, Октябрьск, Похвистнево.
     К основным недоработкам в реализации Программы следует отнести:
     - не организован центр подготовки и переподготовки кадров;
     - не  укомплектовано  оборудованием  и не обеспечены программными
средствами 7 комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов
и районов;
     - в большинстве комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
городов  и  районов  отсутствуют  оборудованные помещения для хранения
материалов получаемых в ходе инвентаризации с грифом "секретно" и "для
служебного пользования";
     - замедление  темпов  инвентаризации  земель  может  привести   к
старению изготовленных материалов и потребует дополнительных затрат по
их обновлению;
     - не  получен  положительный результат от перевода финансирования
комитета по земельным ресурсам и  землеустройству  области  управление
Федерального казначейства по Самарской области.
     В связи  с   изложенным   комитет   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству области просит:
     1. Выделить на реализацию Программы в  1996  году  из  областного
бюджета   по   статье   "Расходы  комитета  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству области на проведение землеустройства государственного
земельного  кадастра,  мониторинга и инвентаризации земель" 21936 млн.
рублей.
     2. Определить   в   Министерстве  финансов  Российской  Федерации
порядок финансирования  Программы  за  счет  доли  средств  земельного
налога зачисляемого в федеральный бюджет.
     3. Решить вопрос по выделению помещения площадью 1700  квадратных
метров комитету по земельным ресурсам и землеустройству области.