Постановление Главы городского округа Самара от 01.04.2008 № 236

 


                    ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 1 апреля 2008 г. N 236


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
         О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫМИ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ),
  ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА,
      МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
                        ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
     
     В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Федеральным  законом  от 21.12.1994  N  69-ФЗ "О  пожарной
безопасности", Уставом городского округа Самара, постановлением  Главы
городского  округа  Самара  от  30.11.2007  N  1017  "Об   утверждении
Положения  об  обеспечении  первичных  мер  пожарной  безопасности   в
границах городского округа Самара", постановляю:
     1. Утвердить   Положение   о   порядке   выполнения   отраслевыми
(функциональными), территориальными органами Администрации  городского
округа Самара, муниципальными  предприятиями и учреждениями  первичных
мер пожарной безопасности согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газете   "Самарская
Газета".
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Главы городского округа Самара Кузнецова А.С.
     

     Глава
     городского округа                                      В.А.Тархов


                                                     Приложение
                                               к Постановлению Главы
                                              городского округа Самара
                                             от 1 апреля 2008 г. N 236
     

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫМИ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ),
      ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
         САМАРА, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
                 ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
     
                        1. Основные положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
местного самоуправления в  Российской Федерации", Федеральным  законом
от 21.12.1994 N 69-ФЗ  "О пожарной безопасности" и Уставом  городского
округа Самара.
     1.2. Настоящее   Положение   разработано   в   целях   реализации
постановления Главы городского округа Самара от 30.11.2007 N 1017  "Об
утверждении   Положения   об  обеспечении   первичных   мер   пожарной
безопасности в границах городского  округа Самара", а также  улучшения
противопожарного   состояния  зданий   и   сооружений  на   территории
городского  округа  Самара,  подготовки  руководителей  и   работников
отраслевых (функциональных)  и  территориальных органов  Администрации
городского округа  Самара,  муниципальных предприятий  и учреждений  в
части  обеспечения первичных  мер  пожарной безопасности  в  городском
округе Самара.
     
     2. Правила пожарной безопасности в административных зданиях
                на территории городского округа Самара
     
     2.1. Настоящие Правила устанавливают отраслевым (функциональным),
территориальным органам Администрации городского округа Самара  (далее
- отраслевые (функциональные), территориальные органы Администрации) и
муниципальным предприятиям и учреждениям требования к первичным  мерам
пожарной  безопасности  в   административных  зданиях  на   территории
городского округа Самара (далее - городской округ):
     - ответственность за пожарную безопасность в занимаемых служебных
помещениях несут     руководители     отраслевых     (функциональных),
территориальных органов  Администрации и  муниципальных предприятий  и
учреждений;
     - руководители  своим   приказом   или  распоряжением   назначают
ответственных за выполнение настоящих Правил в занимаемых помещениях;
     - все   вновь   принимаемые   на   работу   инженерно-технические
работники,  служащие  и  рабочие обязаны  пройти  первичный  (вводный)
противопожарный  инструктаж о  соблюдении  мер пожарной  безопасности.
Лица, не прошедшие инструктаж, к работе не допускаются.
     Ответственные за пожарную безопасность обязаны:
     а) обеспечить  систематическое  изучение и  выполнение  настоящих
правил сотрудниками,  установить  в служебных  и складских  помещениях
строгий противопожарный  режим (порядок осмотра  и закрытия  помещений
после окончания работы, правила пользования  электронно-вычислительной
техникой,  определение   мест  для   курения  и   т.д.)  и   постоянно
контролировать его соблюдение;
     б) обучить  всех   сотрудников  умению  пользоваться   первичными
средствами пожаротушения.
     Лица, ответственные    за    пожарную    безопасность,    обязаны
периодически  проверять  состояние  пожарной  безопасности  зданий   и
помещений,  противопожарного  водоснабжения,  исправность  технических
средств борьбы  с  огнем, содержание  путей эвакуации,  контролировать
порядок несения службы в ночное время.
     2.2. Обеспечение  безопасности  людей  на  случай   возникновения
пожара:
     - в  случае  возникновения  пожара  первоочередной   обязанностью
каждого сотрудника является принятие мер по спасению жизни людей;
     - в зданиях  должны быть разработаны  поэтажные планы  эвакуации,
утвержденные   руководителями   и  согласованные   с   государственной
противопожарной службой;
     - должны  быть  распределены  обязанности  среди  сотрудников  по
организации эвакуации людей и другим действиям на случай возникновения
пожара;
     - лестничные клетки,  эвакуационные выходы,  проходы, коридоры  и
тамбуры должны  постоянно содержаться свободными  от любых  предметов,
препятствующих движению людей;
     - применение горючих  материалов для отделки  путей эвакуации  не
допускается. Покрытие  полов  (ковры, паласы)  на  путях эвакуации  не
должны загораться от кратковременного воздействия.
     2.3. Основные требования пожарной безопасности:
     - в зданиях запрещается курить, кроме отведенных и  оборудованных
для этого мест;
     - двери чердаков, технических этажей, подвалов должны содержаться
в закрытом  состоянии.   На  дверях  данных   помещений  должна   быть
информация о месте хранения ключей;
     - подвальные  помещения  должны  иметь  исправное  остекление  на
окнах. Приямки подвальных  помещений должны быть  очищены от мусора  и
других предметов;
     - в     служебных     помещениях     запрещается     пользоваться
электронагревательными приборами;
     - в  складских  (подсобных) помещениях  запрещается  эксплуатация
электророзеток, электровыключателей;
     - в   архивных   помещениях,   машинописных   бюро,    ротаторных
запрещается обивать  стены и  потолки тканями  без предварительной  их
обработки огнезащитным составом;
     - по окончании работы необходимо осмотреть помещения и обесточить
электросеть;
     - в помещениях, заблокированных системами автоматической пожарной
защиты, перед уходом с работы включить приемную станцию сигнализации и
сделать соответствующую  запись  в  журнале.  В  случае  неисправности
установки  необходимо   немедленно   уведомить  об   этом  службу   по
эксплуатации и содержанию административных зданий;
     - неисправное электрооборудование,  аппаратура и  электропроводка
должны  немедленно  отключаться  от  электропитания.  Неисправности  в
электросетях  и  электроаппаратуре, которые  могут  вызвать  искрение,
короткое замыкание, сверхдопустимый нагрев горючей изоляции кабелей  и
проводов, должны немедленно устраняться дежурным персоналом.
     Кроме того, в зданиях запрещается:
     а) устраивать  на  лестничных  клетках и  в  коридорах  кладовые,
хранить  под  маршами лестниц  и  на  их  площадках горючие  и  другие
материалы;
     б) использовать технические  этажи,  венткамеры и  подвалы не  по
прямому   назначению,    хранить   в   них    горючие   материалы    и
легковоспламеняющиеся жидкости.
     
           3. Организация обучения первичным мерам пожарной
     безопасности рабочих и служащих отраслевых (функциональных),
         территориальных органов Администрации, муниципальных
                       предприятий и учреждений
     
     3.1. В  отраслевых   (функциональных),  территориальных   органах
Администрации,  муниципальных  предприятиях  и  учреждениях   приказом
руководителя   устанавливается   порядок,   сроки   и    периодичность
прохождения инструктажа по пожарной безопасности.
     3.2. В  зависимости от  цели,  перечня и  объема  рассматриваемых
вопросов  инструктажи  по  пожарной  безопасности  подразделяются   на
вводный, первичный, повторный, внеочередной и целевой.
     Инструктаж по пожарной безопасности проводится должностным лицом,
прошедшим обучение в  объеме пожарно-технического  минимума и  имеющим
удостоверение установленного образца.
     Все вновь принятые (прибывшие) на предприятие, в организацию  или
учреждение  работники,  в  том числе  временные,  студенты,  учащиеся,
работники,  переведенные  на  другую  работу,  работники,  выполняющие
строительные, монтажные и иные работы (услуги), проходят инструктаж по
пожарной безопасности.
     Инструктаж по пожарной безопасности проводится должностным лицом,
прошедшим обучение в  Самарском  филиале Всероссийского  добровольного
пожарного общества  в объеме пожарно-технического  минимума и  имеющим
удостоверение установленного образца.
     3.2.1. Вводный инструктаж по  пожарной безопасности проходят  все
вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования,  стажа
работы  по  данной  профессии  или  должности,  временные   работники,
командированные, учащиеся  и студенты,  прибывшие на  производственное
обучение или практику.
     О проведении  вводного   инструктажа  по  пожарной   безопасности
заносится  запись   в  журнал  регистрации   вводного  инструктажа   с
обязательной подписью инструктируемого  и инструктирующего, а также  с
отметкой в документе или в контрольном листе о приеме на работу.
     Проведение вводного   инструктажа   с   учащимися,    студентами,
курсантами  и  слушателями  регистрируется  в  журнале  учета  учебной
работы.
     Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению  обязанностей
не допускаются.
     3.2.2. Первичный инструктаж по  пожарной безопасности на  рабочем
месте  до начала  производственной  деятельности проводится  со  всеми
принятыми  (в  том  числе   временно)  или  переведенными  из   одного
подразделения в  другое сотрудниками (работниками),  командированными,
учащимися,  студентами, прибывшими  на  производственную практику  или
обучение,   строителями    и    другими   работниками,    выполняющими
строительные,  монтажные  или  иные  работы  (услуги)  на   территории
предприятия, организации, учреждения и т.д.
     С лицами,  которые непосредственно  не  связаны с  обслуживанием,
испытанием,   наладкой   и   ремонтом   оборудования,   использованием
инструмента, хранением  и  применением сырья  и материалов,  первичный
инструктаж  может  не  проводиться. Перечень  профессий  и  должностей
работников  (служащих),  освобожденных от  первичного  инструктажа  на
рабочем  месте,  утверждает руководитель  муниципального  предприятия,
учреждения, отраслевого  (функционального)  и территориального  органа
Администрации.
     3.2.3. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все
работающие индивидуально или  в группе работники  одной профессии,  за
исключением лиц,  освобожденных от первичного  инструктажа на  рабочем
месте, не  реже  чем через  3 месяца.  В  ходе повторного  инструктажа
проверяются знания правил  и инструкций  по пожарной безопасности.  По
согласованию  с   Государственной  противопожарной  службой   Главного
управления  МЧС  РФ  по Самарской  области  (далее  -  Государственная
противопожарная служба) для некоторых категорий работников может  быть
установлен  более  продолжительный   (до  1  года)  срок   прохождения
повторного инструктажа.
     3.2.4. Внеочередной   инструктаж    по   пожарной    безопасности
проводится:
     а) при  введении в  действие  новых  или внесении  изменений  или
дополнений в  действующие стандарты,  нормы, правила  и инструкции  по
пожарной безопасности;
     б) при   изменении   технологического   процесса,   замене    или
модернизации  оборудования,  приспособлений и  инструмента,  исходного
сырья,   материалов   и   других  факторов,   влияющих   на   пожарную
безопасность;
     в) при нарушениях требований пожарной безопасности, которые могли
бы привести или привели к пожару;
     г) при введении особого противопожарного режима;
     д) по требованию должностных лиц Государственной  противопожарной
службы;
     е) в иных  случаях, предусмотренных руководителем  муниципального
предприятия,    учреждения,     отраслевого    (функционального)     и
территориального органа Администрации.
     Внеочередной инструктаж проводится  лицом, прошедшим  специальное
обучение в объеме пожарно-технического минимума, имеющим удостоверение
установленного  образца   индивидуально  или   с  группой   работников
(служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа  определяют
в каждом конкретном случае в зависимости от причин или  обстоятельств,
вызвавших необходимость его проведения.
     О проведении внеочередного инструктажа делается отметка в журнале
регистрации инструктажей  на  рабочем  месте с  указанием  причин  его
проведения.
     3.2.5. Целевой инструктаж по  пожарной безопасности проводится  в
случаях:
     а) выполнения   разовых   работ,   напрямую   не   связанных    с
обязанностями работника по  специальности (погрузка, выгрузка,  уборка
территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
     б) ликвидации    последствий    аварий,    стихийных    бедствий,
производства  огневых   и   иных  пожароопасных   работ,  на   которые
оформляются наряд-допуск или разрешение;
     в) поселения  граждан  (в  том числе  иностранных)  в  гостиницы,
кемпинги, общежития и многоквартирные жилые дома.
     Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ
либо лицом, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим обучение
по программе пожарно-технического  минимума, о чем  делается запись  в
журнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде-допуске  на
выполнение работ.
     
      4. Порядок укомплектования помещений, зданий и сооружений
          первичными средствами пожаротушения на территории
                          городского округа
     
     4.1. Отраслевым   (функциональным)  и   территориальным   органам
Администрации:
     - организовать доведение  до каждого  работника указанных  Правил
пожарной безопасности и обеспечить их выполнение;
     - обеспечить  выполнение  требований,  изложенных  в  разделе   2
настоящего  Положения,  по организации  обязательного  обучения  мерам
пожарной безопасности рабочих и служащих;
     - организовать выполнение требований законодательных и иных актов
по укомплектованию (доукомплектованию) зданий, помещений и  сооружений
в  подчиненных   структурных   подразделениях  первичными   средствами
пожаротушения;
     в своей работе руководствоваться Правилами пожарной  безопасности
в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, и
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС
РФ от 18.06.2003 N 315.
     4.2. Руководителям   муниципальных   предприятий   и   учреждений
городского округа Самара довести до каждого работника Правила пожарной
безопасности в административных зданиях и обеспечить их выполнение.
     В зданиях и  сооружениях (кроме жилых  домов) при  единовременном
нахождении на  этаже более  10 человек  должны быть  разработаны и  на
видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае  пожара,
а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
     Планы (схемы)    эвакуации    утверждаются    руководителем     и
согласовываются с начальником пожарной части соответствующего района.
     Для объектов   с  ночным   пребыванием   людей  (детских   садов,
школ-интернатов, больниц и т.п.) в инструкции должны предусматриваться
два  варианта действий:  в  дневное  и  в ночное  время.  Руководители
указанных   объектов   ежедневно   в   установленное   Государственной
противопожарной службой  время  сообщают в  пожарную  часть, в  районе
выезда  которой  находится  объект,  информацию  о  количестве  людей,
находящихся на каждом объекте (пункт 16 ППБ 01-03).
     В каждой  организации  распорядительным  документом  должен  быть
установлен  соответствующий  их  пожарной  опасности   противопожарный
режим, в том числе:
     а) определены и оборудованы места для курения;
     б) определены  места   и   допустимое  количество   единовременно
находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
     в) установлен порядок  уборки  горючих отходов  и пыли,  хранения
промасленной спецодежды;
     г) определен порядок  обесточивания электрооборудования в  случае
пожара и по окончании рабочего дня;
     д) регламентированы:
     - порядок  проведения временных  огневых  и других  пожароопасных
работ;
     - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
     - действия работников при обнаружении пожара;
     е) определен  порядок   и   сроки  прохождения   противопожарного
инструктажа  и  занятий  по  пожарно-техническому  минимуму,  а  также
назначены ответственные за их проведение (пункт 15 ППБ 01-03).
     Помещения, здания   и   сооружения   необходимо    укомплектовать
первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 к
Приказу МЧС  РФ от 18.06.2003  N 313  "Об утверждении Правил  пожарной
безопасности в РФ (ППБ 01-03)":
     а) в общественных зданиях  и сооружениях  на каждом этаже  должно
размещаться  не менее  двух  ручных  огнетушителей и  пожарных  кранов
(пункт 8 приложения N 3 к Приказу);
     б) необходимо предусмотреть  наличие  запасных огнетушителей  для
замены сданных на перезарядку (пункт 11 приложения N 3 к Приказу);
     в) помещения,     в     которых     используются     персональные
электронно-вычислительные   машины,   укомплектовать    углекислотными
огнетушителями (пункт 12 приложения N 3 к Приказу).
     Для особо сложных и уникальных зданий кроме соблюдения требований
Правил пожарной  безопасности  (ППБ  01-03)  должны  быть  разработаны
специальные  правила пожарной  безопасности,  отражающие специфику  их
эксплуатации и учитывающие  пожарную опасность. Указанные  специальные
правила  пожарной  безопасности  должны быть  согласованы  с  органами
государственного пожарного надзора в установленном порядке.
     Использование первичных средств  пожаротушения  не по  назначению
запрещается.
     Помещения, здания   и   сооружения   необходимо    укомплектовать
автоматическими установками  пожаротушения  и автоматической  пожарной
сигнализацией в соответствии с нормами пожарной безопасности "Перечень
зданий,  сооружений,  помещений  и  оборудования,  подлежащих   защите
автоматическими установками  пожаротушения  и автоматической  пожарной
сигнализацией", утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315.
     При наличии в ведении водопроводных сетей и других водоисточников
необходимо:
     а) обеспечить    установку    на   видных    местах    указателей
водоисточников в соответствии с действующим ГОСТом;
     б) оборудовать скважины и водонапорные башни приспособлениями для
забора воды пожарными автомобилями;
     в) содержать в исправном  состоянии пожарные гидранты, которые  в
зимнее время должны быть утеплены и очищены от снега и льда;
     г) разрабатывать   графики   по   ремонту   пожарных   гидрантов,
водопроводных сетей, водоемов, пожарных пирсов, очистки их от  мусора,
благоустройство подъездов к ним.
     Сети противопожарного водопровода  должны находиться в  исправном
состоянии и  обеспечивать требуемый  по  нормам расход  воды на  нужды
пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться  не
реже двух раз в год (весной и осенью).
     Проверки состояния пожарных  гидрантов  на территории  городского
округа   проводят  МП   г.   Самары  "Самараводоканал"   совместно   с
противопожарной службой  не реже  двух раз  в год  (весной и  осенью).
Результаты  проверок  представлять  в  комиссию  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций  и обеспечению пожарной  безопасности
городского  округа.  При  отключении  участков  водопроводной  сети  и
гидрантов или уменьшении  давления в  сети ниже требуемого  необходимо
извещать об этом подразделения пожарной охраны.
     В целях  обеспечения исправности  и  проведения текущего  ремонта
систем  противопожарного  водоснабжения   в  помещениях  и   наружного
водоснабжения  (гидрантов)  предприятиями   водопроводно-коммунального
хозяйства создаются  специализированные бригады  для ремонта  пожарных
гидрантов и систем противопожарного водоснабжения.
     При наличии   на    территории   городского   округа    (объекта)
естественных   или  искусственных   водоемов   (рек,  озер,   и   др.)
ответственные  за  противопожарное  состояние должны  устроить  к  ним
подъезды (причалы) с площадками размером 12 x 12 метров для  установки
пожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения.
     Краны внутреннего противопожарного водопровода во всех помещениях
необходимо оборудовать  рукавами и  стволами.  Пожарные рукава  должны
содержаться  сухими, скатанными  в  двойную  скатку и  присоединены  к
кранам и стволам.
     Пожарные гидранты  и  водоемы  должны  быть  снабжены   световыми
указателями  мест  их  расположения, а  подъезды  к  ним  своевременно
очищаться от мусора и снега.
     Весь пожарный   инвентарь   и   оборудование   должны   постоянно
содержаться в исправном  состоянии, находиться  на видных и  доступных
местах.
     При обнаружении пожара или признаков горения необходимо:
     - немедленно сообщить  по телефону  01 (112)  в пожарную  охрану,
указать  точный  адрес,  наименование  объекта  и  Ф.И.О.  сообщившего
информацию;
     - принять меры к эвакуации людей и материальных ценностей;
     - при необходимости отключить электроэнергию;
     - приступить   к   тушению   имеющимися   первичными   средствами
пожаротушения;
     - организовать встречу подразделений пожарной охраны;
     - по  прибытии  пожарного  подразделения  сообщить  обстановку  и
указать    место    очага    пожара,    имеющиеся    особенности     в
конструктивно-планировочных решениях здания.
     

     Заместитель главы
     городского округа Самара                             А.С.Кузнецов