Постановление Губернской Думы от 22.02.2005 № 1543

 


                      Самарская Губернская Дума
                            Постановление
                     от 22 февраля 2005 г. N 1543


                       "Об Общественном совете
                    при Самарской Губернской Думе"

  (В редакции Постановления Губернской Думы от 21.06.2005 г. N 1766;
           Постановления Губернской Думы Самарской области
                       от 27.01.2009 г. N 960)

     Самарская Губернская Дума постановляет:

     1. Образовать Общественный совет при Самарской Губернской Думе.
     2. Утвердить  Положение  об  Общественном  совете  при  Самарской
Губернской Думе (приложение 1).
     3. Утвердить  Регламент  Общественного   совета   при   Самарской
Губернской Думе (приложение 2).
     4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  10  дней
со дня его официального опубликования.




     Председатель Думы             В.Ф. Сазонов



                                                 Приложение 1
                                                к постановлению
                                           Самарской Губернской Думы
                                          от 22 февраля 2005 г. N 1543

                              Положение
         об Общественном совете при Самарской Губернской Думе

                          1. Общие положения

     1.1. Общественный совет  при  Самарской  Губернской  Думе  (далее
-Совет)      является      постоянно     действующим     коллегиальным
экспертно-консультативным и совещательным органом.
     1.2. Совет  образован  в  целях реализации Коллективного договора
(соглашения) о взаимодействии Думы и негосударственных  некоммерческих
организаций   в   нормотворческой  деятельности  (далее  -Коллективный
договор).
     1.3. Совет  руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом    "Об    общественных
объединениях",  Федеральным  законом  "О некоммерческих организациях",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  Самарской
области, а также настоящим Положением.
     1.4. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к  его
членам.
     1.5. Порядок  формирования  и  деятельность  Совета  основаны  на
принципах   равноправия   и  добровольности  его  членов,  законности,
коллегиальности и гласности.

                      2. Основные задачи Совета

     Основными задачами Совета являются:
     повышение роли  негосударственных  некоммерческих  организаций  в
процессе выработки решений, принимаемых Думой;
     совместное обсуждение   проектов   законов   Самарской   области,
проектов федеральных законов,  разрабатываемых Думой  для  внесения  в
порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - проекты федеральных законов), а
также  модельных  правовых  актов для органов местного самоуправления,
разрабатываемых Думой (далее - модельные акты);
     анализ и     обобщение     практики    применения    федерального
законодательства,  законодательства Самарской области в  целях  оценки
эффективности его применения;
     выработка рекомендаций  по   определению   основных   направлений
совершенствования   федерального   законодательства,  законодательства
Самарской области и нормативной правовой  базы,  формируемой  органами
местного самоуправления;
     обсуждение иных вопросов,  имеющих важное значение  для  развития
Самарской области и требующих правового регулирования.

                     3. Состав и структура Совета

     3.1. В  состав Совета на добровольной основе входят представители
негосударственных некоммерческих организаций, подписавших Коллективный
договор   или   присоединившихся   к   нему  (далее  негосударственные
некоммерческие организации).
     3.2. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.
     3.3. Председателем Совета является председатель Думы.
     3.4. Заместителями председателя Совета являются:
     представитель от  негосударственных  некоммерческих  организаций,
избираемый президиумом Совета на срок полномочий Думы третьего созыва;
     члены  Совета - представители от негосударственных некоммерческих
организаций, избираемые президиумом Совета на срок полномочий Думы. (В
редакции Постановления Губернской Думы Самарской области от 27.01.2009
г. N 960)
     3.5. Рабочими органами Совета являются;
     президиум Совета;
     секции Совета;
     временные комиссии Совета.
     Порядок организации  и  деятельности   рабочих   органов   Совета
определяется Регламентом Совета, утверждаемым Думой.
     3.6. Президиум   Совета    является    органом,    координирующим
деятельность Совета и контролирующим исполнение принятых им решений. В
состав президиума Совета входят:
     председатель Совета;
     заместители председателя Совета;
     председатели секций Совета.
     3.7. Секции  Совета  создаются для предварительного рассмотрения
вопросов в рамках реализации основных задач Совета.
     Наименования и  количественный  состав секций Совета определяются
президиумом Совета.
     Формирование секций  Совета  осуществляется  на  основе заявлений
членов Совета, подаваемых ими координатору от Думы по взаимодействию с
негосударственными некоммерческими организациями.
     Члены секций  Совета  большинством  голосов  избирают  из  своего
состава председателей секций Совета.
     Секции Совета  организуют  свою   работу   на   основании   плана
законотворческой  деятельности  Думы  и  взаимодействуют  с комитетами
Думы.
     Заседания секций Совета проводятся по мере необходимости.
     Секции Совета вправе создавать рабочие группы. (В        редакции
Постановления Губернской Думы от 21.06.2005 г. N 1766)
     3.8. Временные комиссии Совета создаются  из  членов  Совета  для
изучения  наиболее  важных вопросов в рамках реализации основных задач
Совета.  Функции  и  персональный  состав  временных  комиссий  Совета
определяются президиумом Совета при их создании.

                  4. Организация деятельности Совета

     4.1. Основной формой работы Совета являются заседания Совета,  на
которых обсуждаются вопросы, вносимые президиумом Совета.
     4.2. Заседания  Совета  проводятся  не  реже  2  раз  в  год.  По
инициативе председателя Совета,  президиума Совета или не менее 1/3 от
общего  числа  членов  Совета могут проводиться внеочередные заседания
Совета.  Общее   число   членов   Совета   определяется   в   порядке,
установленном Регламентом Совета.
     4.3. В  заседаниях  Совета  могут  принимать   участие   депутаты
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
депутаты Думы,  представители Правительства Самарской области  и  иных
органов  исполнительной  власти  Самарской  области,  органов местного
самоуправления,   территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти,  члены Общественного молодежного парламента при
Думе,  члены общественных комиссий при комитетах Думы -  представители
общественности.
      4.4. Решения   Совета   носят   рекомендательный   характер    и
размещаются на сайте Думы в сети Интернет.
      4.5. Деятельность  Совета  освещается   в   средствах   массовой
информации.
      4.6. Порядок   проведения    заседаний    Совета    определяется
Регламентом Совета.
      4.7. Правовое,         информационное,          организационное,
материально-техническое  обеспечение  деятельности Совета осуществляет
аппарат Думы.

          5. Реорганизация и прекращение деятельности Совета

      5.1. Изменения в структуру Совета вносятся Думой по предложениям
Совета,  принятым  большинством  голосов  от  числа  присутствующих на
заседании членов Совета.
      5.2. Деятельность Совета прекращается на основании постановления
Думы.

                                                Приложение 2
                                               к постановлению
                                           Самарской Губернской Думы
                                          от 22 февраля 2005 г. N 1543

                              Регламент
          Общественного совета при Самарской Губернской Думе

                         I. Структура Совета

      1. Председатель Совета,  заместители председателя Совета и  иные
члены Совета
     1.1. Председателем Совета является председатель Думы.
     1.2. Председатель Совета:
     утверждает проекты повесток заседаний Совета и президиума Совета;
     ведет заседания Совета и президиума Совета;
      вносит предложения  по  проектам  повесток  заседаний  Совета  и
президиума Совета;
      подписывает решения и протоколы заседаний  Совета  и  президиума
Совета.
     1.3. Заместителями председателя Совета являются:
      представитель от  негосударственных  некоммерческих организаций,
избираемый президиумом Совета на срок полномочий Думы третьего созыва;
      координатор от   Думы  по  взаимодействию  с  негосударственными
некоммерческими организациями, назначаемый председателем Думы.
     1.4. Заместители председателя Совета:
      осуществляют контроль за организацией работы Совета и президиума
Совета в соответствии с поручениями председателя Совета;
      вносят предложения  по  проектам  повесток  заседаний  Совета  и
президиума Совета;
     выполняют отдельные поручения председателя Совета;
      в отсутствие  председателя Совета по его поручению исполняют его
обязанности.
     1.5. Члены Совета:
     участвуют в заседаниях Совета;
      участвуют в  работе  секций Совета и рабочих группах,  созданных
указанными секциями;
      вносят предложения в президиум Совета о необходимости создания и
персональном составе временных комиссий Совета;
      участвуют в  подготовке материалов к заседаниям Совета,  а также
проектов решений Совета.

                         2. Президиум Совета

      2.1. Президиум   Совета   является    органом,    координирующим
деятельность Совета и контролирующим исполнение принятых им решений. В
состав президиума Совета входят:
     председатель Совета;
     заместители председателя Совета;
     председатели секций Совета.
     2.2. Президиум Совета:
      формирует повестку заседаний Совета,  определяет дату и место их
проведения;
     организует исполнение решений, принятых Советом;
     анализирует и обобщает ход исполнения решений, принятых Советом;
     координирует деятельность секций Совета;
      осуществляет иные  мероприятия  в   соответствии   с   настоящим
Регламентом и решениями Совета.
      2.3. Заседания   президиума   Совета    проводятся    по    мере
необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
      2.4. Заседание  президиума  Совета  правомочно,  если   на   нем
присутствует большинство его членов.
      2.5. Председательствует   на   заседании    президиума    Совета
председатель Совета либо по его поручению один из его заместителей.
      2.6. Члены Совета,  не  являющиеся  членами  президиума  Совета,
могут   участвовать   в   заседании   президиума   Совета   с   правом
совещательного голоса.
      Иные лица   присутствуют   на  заседании  президиума  Совета  по
приглашению председателя  Совета.  Председательствующий  на  заседании
президиума  Совета  может  предоставить  приглашенным  лицам слово для
выступления.
      2.7. Материалы по вопросам,  вносимым на рассмотрение президиума
Совета,  представляются членам президиума Совета не позднее,  чем за 5
дней до его заседания.
     2.8. На каждом заседании президиума Совета ведется протокол.
      2.9. По  итогам  обсуждения  вопросов  на  заседании  президиума
Совета принимаются  решения.  Решения  президиума  Совета  принимаются
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  на  заседании членов
президиума Совета.  При равенстве голосов  голос  председателя  Совета
является решающим.

                           3. Секции Совета

      3.1. Секции  Совета  создаются для предварительного рассмотрения
вопросов в рамках реализации основных задач Совета.
     3.2. В Совете образуются:
     секция по социальной политике;
     секция по правам человека;
     секция по экономической и инвестиционной политике;
     секция по промышленной политике;
     секция по аграрной политике.
      3.3. Формирование   секций   Совета   осуществляется  на  основе
заявлений членов  Совета,  подаваемых  ими  координатору  от  Думы  по
взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями.
      Члены секций Совета  большинством  голосов  избирают  из  своего
состава председателей секций Совета.
     3.4. Председатели секций Совета:
     организуют и ведут заседания секций Совета;
     подписывают протоколы заседаний секций Совета.
      3.5. Секции  Совета  организуют  свою  работу на основании плана
законотворческой деятельности  Думы  и  взаимодействуют  с  комитетами
Думы.
     3.6. Заседания секций Совета проводятся по мере необходимости.
     3.7. Секции Совета вправе создавать рабочие группы.

                     4. Временные комиссии Совета

      4.1. Временные  комиссии  Совета  создаются из членов Совета для
изучения наиболее важных вопросов в рамках реализации  основных  задач
Совета.
      4.2. Предложение о  необходимости  создания  временной  комиссии
Совета  и  ее  персональном составе вносится членом Совета в президиум
Совета.
      4.3. В  решении  президиума Совета о создании временной комиссии
Совета указываются:
      существо вопроса,  для  изучения  которого  создается  временная
комиссия Совета (далее в настоящем разделе - вопрос);
      инициатор предложения   о   создании   и   персональном  составе
временной комиссии Совета;
     персональный состав временной комиссии Совета;
      срок представления президиуму Совета доклада об итогах  изучения
вопроса.
      4.4. В решении президиума Совета о  нецелесообразности  создания
временной комиссии Совета указываются:
     существо вопроса;
      инициатор предложения   о   создании   и   персональном  составе
временной комиссии Совета;
      причины, по  которым  создание  временной  комиссии  Совета было
признано нецелесообразным.
      4.5. По   итогам  изучения  вопроса  временная  комиссия  Совета
подготавливает доклад,  который включает заключение временной комиссии
Совета по существу вопроса.
      4.6. Доклад временной комиссии Совета заслушивается на заседании
президиума  Совета.  По  итогам  обсуждения  доклада  президиум Совета
принимает решение по существу вопроса.

                   II. Общий порядок работы Совета

                5. Порядок проведения заседаний Совета

      5.1. Заседание Совета правомочно,  если на нем  присутствует  не
менее  половины  членов  Совета,  при  этом  общее число членов Совета
определяется не позднее,  чем  за  30  дней  до  очередного  заседания
Совета.
      5.2. Если на заседании Совета  присутствует  менее  половины  от
общего числа членов Совета, определенного в соответствии с пунктом 5.1
настоящего Регламента,  то председатель Совета может созвать  повторно
заседание  Совета  с тем же проектом повестки заседания Совета.  Время
проведения повторного заседания Совета должно быть определено с учетом
времени,  необходимого для прибытия членов Совета. Повторно созываемое
заседание Совета правомочно,  если на нем присутствует не менее 1/3 от
общего числа членов Совета, определенного в соответствии с пунктом 5.1
настоящего Регламента.
      5.3. Деятельность   Совета   освещается   в  средствах  массовой
информации.
      Представители средств  массовой информации вправе присутствовать
на заседаниях Совета при условии их аккредитации в Думе.
      5.4. По инициативе председателя Совета, президиума Совета или не
менее 1/3 от общего числа членов Совета,  определенного в соответствии
с пунктом
      5.1 настоящего  Регламента,   могут   проводиться   внеочередные
заседания Совета.
      5.5. После  рассмотрения   президиумом   Совета   представленных
материалов о созыве внеочередного заседания Совета председатель Совета
назначает время и место  проведения  внеочередного  заседания  Совета,
утверждает  проект  повестки  заседания  Совета,  который направляется
членам Совета.  Внеочередное заседание Совета  проводится  в  срок  не
позднее 30 дней со дня внесения предложения о его созыве.
      5.6. Предложение  о  созыве   внеочередного   заседания   Совета
направляется   председателю  Совета  в  письменном  виде  с  указанием
вопросов,  которые предлагается внести в повестку  заседания,  кратким
обоснованием   необходимости   проведения  внеочередного  заседания  и
приложением соответствующих материалов.
      5.7. Материалы,    подлежащие   рассмотрению   на   внеочередном
заседании Совета, направляются членам Совета не позднее, чем за 5 дней
до начала заседания Совета.
      5.8. Информация  председателя  Совета  о  проведении   заседания
Совета  распространяется  в  средствах массовой информации не позднее,
чем за 5 дней до начала заседания Совета.
      5.9. Проект  повестки  очередного  заседания Совета утверждается
председателем Совета на основании предложений президиума Совета.
      5.10. Заседание  Совета  ведет  председатель  Совета либо по его
поручению  один  из  заместителей,  а  в  их  отсутствие,  по  решению
президиума Совета, один из членов президиума Совета.
      5.11. На  заседаниях  Совета  предусматриваются  следующие  виды
выступлений:  доклад,  содоклад,  заключительное слово по обсуждаемому
вопросу,  выступление в прениях,  выступление по мотивам  голосования,
выступление по порядку ведения заседания Совета, предложение, справка,
заявление, обращение.

    6. Порядок голосования и принятия решений на заседании Совета

      6.1. Решения   Совета    принимаются    открытым    голосованием
большинством  голосов  от  числа  присутствующих  на  заседании членов
Совета.
      В случае если в работе секций Совета принимают участие 2 и более
представителя  от  негосударственной  некоммерческой  организации,  то
голосование  на  заседании  Совета  осуществляется  по  принципу "одна
негосударственная  некоммерческая  организация  -  один  голос".   Для
реализации   этого  принципа  такая  негосударственная  некоммерческая
организация определяет представителя,  уполномоченного на  голосование
на заседании Совета.
      6.2. После объявления председательствующим на заседании Совета о
начале голосования никто не вправе прервать голосование.
      6.3. Результаты  голосования  по  всем  вопросам,  выносимым  на
заседание Совета, вносятся в протокол заседания Совета.
      6.4. Решения   Совета   носят   рекомендательный   характер    и
размещаются на сайте Думы в сети Интернет.
      6.5. Решения Совета  в  течение  10  дней  со  дня  их  принятия
направляются членам Совета.
      6.6. Решения Совета и приложения к ним публикуются  в  средствах
массовой информации в объеме, определяемом решением Совета.
      Материалы для   публикации   средствам    массовой    информации
предоставляются пресс-службой Думы.

    7. Протокол заседания Совета. Обеспечение деятельности Совета

     7.1. На каждом заседании Совета ведется протокол.
     7.2. В протоколе заседания Совета указывается:
      полное наименование  Совета,  порядковый номер заседания Совета,
дата и место проведения заседания Совета;
      число присутствующих  и отсутствующих членов Совета,  сведения о
приглашенных;
      повестка заседания  Совета,  кем  внесен  (исключен)  вопрос  на
рассмотрение Совета;
      фамилия, имя,  отчество  докладчика - члена Совета,  указание на
представительство;
      фамилии, имена,  отчества, должности лиц, выступивших в прениях,
внесших  обращение  или  задавших   вопрос   докладчикам   (для   лиц,
не'являющихся членами Совета);
      перечень всех  принятых  решений  с  указанием  числа   голосов,
поданных   за,   против,  воздержавшихся  и  не  принявших  участия  в
голосовании.
      7.3. Протокол  заседания  Совета  оформляется  в 7-дневный срок.
Протокол подписывается председательствующим на заседании Совета.
      7.4. Правовое,  информационное,  организационное,  материально -
техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Думы.

                    III. Заключительные положения

      Рассмотрение иных    вопросов    деятельности     Совета,     не
предусмотренных   настоящим  Регламентом,  осуществляется  в  порядке,
установленном  на  заседании  Совета,  если  за   него   проголосовало
большинство от числа присутствующих на заседании членов Совета.