Постановление Главы городского округа Самара от 09.04.2008 № 250

 


                    ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 9 апреля 2008 г. N 250


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
      ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

     В соответствии с Федеральным законом  от 30.12.2004 N 210-ФЗ  "Об
основах регулирования  тарифов  организаций коммунального  комплекса",
Уставом городского  округа Самара,  Временной методикой  регулирования
тарифов  и надбавок  на  услуги организаций  коммунального  комплекса,
утвержденной  постановлением   Главы  городского   округа  Самара   от
20.08.2007 N 621, постановляю:
     1. Утвердить  Методику  определения  критериев  доступности   для
потребителей  услуг   организаций  коммунального  комплекса   согласно
приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газете   "Самарская
Газета".
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
первого заместителя Главы городского округа Самара Азарова Д.И.


     Глава
     городского округа                                      В.А.Тархов



                                                     Приложение
                                                к Постановлению Главы
                                              городского округа Самара
                                             от 9 апреля 2008 г. N 250


                               МЕТОДИКА
          ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
              УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящая  Методика  определения критериев  доступности  для
потребителей  услуг  организаций  коммунального  комплекса  (далее   -
Методика) разработана в соответствии с:
     - Федеральным  законом  от   30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об   основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     - Постановлением  Правительства  РФ  от  13.08.2006  N  491   "Об
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме
и  Правил  изменения  размера  платы за  содержание  и  ремонт  жилого
помещения в случае  оказания услуг и  выполнения работ по  управлению,
содержанию  и   ремонту  общего  имущества   в  многоквартирном   доме
ненадлежащего   качества   и   (или)   с   перерывами,    превышающими
установленную продолжительность";
     - Законом   Самарской  области   от   27.12.2005  N   230-ГД   "О
потребительской корзине в Самарской области";
     - Постановлением  Правительства  РФ   от  26.06.2007  N  405   "О
федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на
2008 - 2010 годы";
     - Законом   Самарской  области   от   28.12.2004  N   191-ГД   "О
региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в  Самарской
области" (в редакции от 06.12.2007);
     - другими нормативными правовыми и методическими документами.
     1.2. Действие   настоящей   Методики   не   распространяется   на
установление тарифов на  услуги организаций коммунального комплекса  -
производителей  услуг   в  сфере  электро-   и  (или)   теплоснабжения
независимо от организационно-правовой формы.
     1.3. Методика  применяется   при  согласовании   производственных
программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на
товары и услуги.
     1.4. Анализ доступности для потребителей устанавливаемых  тарифов
с учетом надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг (далее  -
тарифы) осуществляется в отношении следующих организаций коммунального
комплекса:
     - осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения;
     - осуществляющих эксплуатацию  объектов утилизации  (захоронения)
твердых бытовых отходов (далее - ТБО).

            2. Критерии доступности для потребителей услуг

     2.1. Определить в качестве критериев доступности для потребителей
услуг организаций  коммунального   комплекса  максимально   допустимые
тарифы  на  услуги  организаций  коммунального  комплекса  (с   учетом
установленных надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг).
     2.2. Расчет максимально допустимых тарифов на услуги  организаций
коммунального комплекса производится по формуле:
     
    МДТ = МДР : V ,
       i     i   i
где:
     МДТ - максимально допустимый тариф на данный вид услуг;
        i
     МДР - размер максимально допустимых расходов населения на данный
        i
вид услуг;
    V - объем полезного отпуска на данный вид услуг (пример расчета N
     i
1).
     2.3. Размер максимально допустимых расходов населения  на  данный
вид услуг рассчитывается по формуле:
     
    МДР = МДРС    x К ,
       i      жку    i
где:

     МДРС- максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и
         жку
коммунальных  услуг   для   потребителей   на   предстоящий     период
регулирования;
    К - доля затрат на данный вид услуг в общем объеме расходов на
     i
оплату  жилого  помещения  и    коммунальных услуг для потребителей на
предстоящий период регулирования (пример расчета N 2).
     2.4. Размер максимально  допустимых  расходов  на  оплату  жилого
помещения  и коммунальных услуг для потребителей на предстоящий период
регулирования определяется по формуле:

                      i
     МДРС = SUM МДРС   ,
         жку        жку

где:
          i
    МДРС - максимально  допустимые  расходы на оплату жилого помещения
        жку
и  коммунальных  услуг  для  следующих  категорий населения  -  моложе
трудоспособного     возраста       (доход  принимается  равным  нулю),
трудоспособного возраста, пенсионного возраста (пример расчета N 3).
     2.5. Максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения  и
коммунальных услуг для различных категорий населения рассчитываются по
формуле:

          i
    МДРС   = N x Z x МДД ,
        жку   i   i     i

где:

     N - численность  населения  данной  категории,  прогнозируемая на
      i
предстоящий период регулирования тарифов;
     Z - размер среднемесячного  дохода, прогнозируемый на предстоящий
      i
период регулирования тарифов;
     МДД - региональный  стандарт максимально допустимой доли расходов
        i
граждан на оплату жилого помещения  и  коммунальных услуг в совокупном
доходе  семьи для данной категории населения, установленный на текущий
период  регулирования  тарифов и соответствующий  рассчитанному уровню
среднемесячного дохода населения  данной категории (%) (пример расчета
N 4).
     2.6. Расчет     численности     населения    данных    категорий,
прогнозируемых   на   предстоящий   период   регулирования    тарифов,
производится по следующей формуле:
     
    N = N    + дельта N ,
     i   iтек          i
     
где:

     N   - численность  населения  данной  категории в текущем периоде
      iтек
регулирования тарифов;
     дельта N - среднее арифметическое значение  изменения численности
            i
населения   данной  категории  за  последние три года  (рассчитывается
по статистическим данным) (пример расчета N 5).
     2.7. Расчет  размера  среднемесячного дохода,  прогнозируемого на
предстоящий период  регулирования  тарифов  для  каждой  из  категорий
населения, рассчитывается по формуле:

    Z = Z    + дельта Z ,
     i   iтек          i
     
где:

     Z - размер среднемесячного дохода,  прогнозируемый на предстоящий
      i
период регулирования тарифов для каждой из категорий населения;
    Z    - размер  среднемесячного  дохода населения  данной категории
     iтек
в текущем периоде регулирования тарифов;
    дельта Z - среднее   арифметическое   значение  изменения  размера
            i
среднемесячного  дохода  населения  данной  категории за последние три
года (рассчитывается по статистическим данным) (пример расчета N 6).
     2.8. Установить К <*> по водоснабжению-9%, по водоотведению-3,8%,
                      i
по утилизации - 19%.
     2.9. Расчет доли  затрат на утилизацию  ТБО в  тарифе на вывоз  и
утилизацию ТБО производится по следующей формуле:

    К  <*>      = Т <*>   x дельта Т <*> : Т              x
     ут. тбо ут.   тбо ут.                  тбо в и утил.

x дельта Т          ,
          в и утил.

где:
     
    К <*>    - доля   затрат  на  утилизацию ТБО  в  тарифе на вывоз и
     ут. тбо
утилизацию ТБО;
    Т <*>   - тариф на утилизацию ТБО в текущем периоде регулирования;
     ут. тбо
    дельта Т <*>    - среднее арифметическое  изменение размера тарифа
            ут. тбо
на утилизацию ТБО за последние три года;
     Т         - тариф  на  вывоз  и  утилизацию ТБО в текущем периоде
      в и утил.
регулирования;
     дельта Т <*> - среднее  арифметическое  изменение  размера тарифа
            в и утил.
на вывоз и утилизацию ТБО за последние три года (пример расчета N 7).

     ———————————————————————
     <*> Расчет К производится   исходя  из  фактически    сложившихся
                 i
уровней  оплаты   данных  услуг в общей сумме платежа за двухкомнатную
квартиру общей площадью 54 кв. м на семью из 3-х человек за 2007 год.
     2.10. Объем полезного отпуска на каждый вид  регулируемой  услуги
рассчитывается по следующей формуле:

        -
    V = v ,
     i   i

где:

     V - объем полезного отпуска на каждый вид регулируемой услуги;
      i
     -
     v - среднее значение объема  полезного  отпуска  на  каждый   вид
      i
регулируемой услуги за три предыдущих года.
     2.11. Максимальный  размер  инвестиционной  надбавки  к тарифу на
услуги организации коммунального комплекса рассчитывается по следующей
формуле:

    МДН = МДТ - Т ,
       i     i   i
     
где:
     
    МДН = максимальный  размер  инвестиционной  надбавки  к  тарифу на
       i
услуги организации коммунального комплекса;
    Т - размер  тарифа  на  услугу,      установленный     организации
     i
коммунального комплекса.

                   Примеры расчета стоимости услуг

                                                            Расчет N 1


|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Вид услуг               | Максимально допустимые тарифы             |
|                         | на услуги организаций коммунального       |
|                         | комплекса (руб./куб. м)                   |
|                         |——————————————————|————————————————|———————|
|                         | МДР              | V              | МДТ   |
|                         | i                | i              | i     |
|—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|
| Водоснабжение           | 2 445 613 255,37 | 116 654 640,00 | 20,96 |
|—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|
| Водоотведение           | 1 032 592 263,37 | 139 662 766,00 | 7,39  |
|—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|
| Вывоз и утилизация ТБО  | 624 990 054,15   | 2 506 400,00   | 249,35|
|—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|
| Утилизация ТБО (19%)    |                  |                | 47,3  |
|—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|

                                                            Расчет N 2

|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
| Вид услуг               | Максимально допустимые расходы             |
|                         | населения на каждый вид услуг (руб.)       |
|                         |—————|———————————————————|——————————————————|
|                         | К   | МДРС              | МДР              |
|                         | i   | жку               | i                |
|—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|
| Водоснабжение           | 9,0%| 27 173 480 615,21 | 2 445 613 255,37 |
|—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|
| Водоотведение           | 3,8%| 27 173 480 615,21 | 1 032 592 263,37 |
|—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|
| Вывоз и утилизация ТБО  | 2,3%| 27 173 480 615,21 | 624 990 054,15   |
|—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|

                                                            Расчет N 3

|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
| Категория населения               | Максимально допустимые расходы        |
|                                   | населения на оплату жилого            |
|                                   | помещения (руб.)                      |
|                                   |———————————————————|———————————————————|
|                                   | i                 |                   |
|                                   | МДРС              | МДРС              |
|                                   | жку               | жку               |
|———————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|
| Моложе трудоспособного возраста   | 0                 |                   |
|                                   |                   |                   |
|                                   |                   | 27 173 480 615,21 |
|———————————————————————————————————|———————————————————|                   |
| Трудоспособного возраста          | 25 636 631 302,33 |                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————|                   |
| Пенсионеры (из данных ПФ)         | 1 536 849 312,89  |                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|

                                                            Расчет N 4

|———————————————————————————————————|———————————————————————————|
| Категория населения               | Максимально допустимые    |
|                                   | расходы населения         |
|                                   | на оплату жилого          |
|                                   | помещения (руб.)          |
|                                   |——————————|——————————|—————|
|                                   | N        | Z        | МДД |
|                                   | i        | i        | i   |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|
| Моложе трудоспособного возраста   | 147 860,5| 0        | 0   |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|
| Трудоспособного возраста          | 726 063,5| 13 374,65| 22% |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|
| Пенсионеры (из данных ПФ)         | 258 795,5| 3 299,15 | 15% |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|

                                                            Расчет N 5

|———————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|——————————|
| Категория населения               | Численность населения    |          |          |
|                                   | каждой категории (чел.)  |          |          |
|                                   |                          | дельта N | N        |
|                                   |                          | i        | i        |
|                                   |————————|————————|————————|          |          |
|                                   | 2005   | 2006   | 2007   |          |          |
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|
| Моложе трудоспособного возраста   | 158 914| 154 709| 151 545| - 3 684,5| 147 860,5|
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|
| Трудоспособного возраста          | 736 160| 733 115| 729 429| - 3 365,5| 726 063,5|
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|
| Пенсионеры (из данных ПФ)         | 256 607| 255 605| 258 066| 729,5    | 258 795,5|
|———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|

                                                            Расчет N 6

|———————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————|
| Категория населения               | Размер среднемесячного    |          |           |
|                                   | дохода населения каждой   |          |           |
|                                   | категории (руб./чел.)     | дельта Z | Z         |
|                                   |                           | i        | i         |
|                                   |————————|————————|—————————|          |           |
|                                   | 2005   | 2006   | 2007    |          |           |
|———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|
| Моложе трудоспособного возраста   | 0      | 0      | 0       | 0        | 0         |
|———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|
| Трудоспособного возраста          | 7 379,6| 9 087,9| 11 376,3| 1 998,35 | 13 374,65 |
|———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|
| Пенсионеры (из данных ПФ)         | 2 085,2| 2 586  | 2 894,5 | 404,65   | 3 299,15  |
|———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|

                                                            Расчет N 7

|————————————————————————|——————————————————————————|
| Вид услуг              | Доля затрат              |
|                        | на утилизацию ТБО        |
|                        | в тарифе на вывоз и      |
|                        | утилизацию ТБО           |
|                        |———————|———————|——————————|
|                        | 2005  | 2006  | 2007     |
|————————————————————————|———————|———————|——————————|
| Среднерыночный тариф   | 60,92 | 70,06 | 78,47    |
| на вывоз и утилизацию  |       |       |          |
| ТБО (руб./куб. м)      |       |       |          |
|————————————————————————|———————|———————|——————————|
| Средний размер тарифа  | 11,40 | 13,10 | 15,00    |
| на утилизацию ТБО      |       |       |          |
| (руб./куб. м)          |       |       |          |
|————————————————————————|———————|———————|——————————|
| К утилизации ТБО по    | 18,71%| 18,70%| 19,12%   |
| годам (%)              |       |       |          |
|————————————————————————|———————|———————|——————————|


     Заместитель Главы
     городского округа - руководитель
     Департамента экономического развития
     Администрации городского округа Самара               В.В.Кудряшов