Решение Думы городского округа Самара от 29.11.2007 № 501

 


                    ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                               РЕШЕНИЕ
                      от 29 ноября 2007 г. N 501


        О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
        ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА

     В целях     развития     и     совершенствования     деятельности
территориального  общественного  самоуправления  в  городском   округе
Самара в соответствии со статьей  27 Федерального закона от 6  октября
2003  года  N   131-ФЗ  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации", статьей 16 Устава  городского
округа Самара Дума городского округа Самара решила:
     1. Утвердить  Положение "О  порядке  организации и  осуществления
территориального  общественного  самоуправления  в  городском   округе
Самара" (приложение N 1).
     2. Утвердить   Положение    "О    порядке   регистрации    устава
территориального  общественного  самоуправления  в  городском   округе
Самара" (приложение N 2).
     3. Рекомендовать  Главе  городского округа  Самара  Тархову  В.А.
возложить  на   Управление  по  работе   с  населением   Администрации
городского округа Самара следующие обязанности:
     - оказание   помощи   в   организации   и   проведении   собраний
(конференций)   граждан   в   целях   осуществления   территориального
общественного самоуправления;
     - осуществление регистрации уставов территориальных  общественных
самоуправлений, изменений и (или) дополнений в них;
     - ведение    Реестра   уставов    территориальных    общественных
самоуправлений  и  внесение  в него  сведений  о  регистрации  уставов
территориальных общественных самоуправлений.
     4. Рекомендовать  территориальным  общественным  самоуправлениям,
созданным до вступления в силу настоящего Решения, до 1 июля 2008 года
представить:
     4.1. в Управление по работе с населением Администрации городского
округа Самара  -   уставы  действующих  территориальных   общественных
самоуправлений  для  их  включения в  Реестр  уставов  территориальных
общественных самоуправлений;
     4.2. в  Думу   городского   округа  Самара   -  описания   границ
территорий,  на  которых  осуществляются  действующие  территориальные
общественные самоуправления, для их утверждения.
     5. С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Решения  признать
утратившими силу:
     5.1. Решение Самарской Городской Думы  от 29 декабря 1994 года  N
31   "О   Временном   Положении   "О   территориальном    общественном
самоуправлении в г.  Самаре" (в  редакции Решения Самарской  Городской
Думы от 28 февраля 1995  года N 39, Постановления Самарской  Городской
Думы от 27 сентября 2001 года N 94);
     5.2. Решение Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 года N  40
"О развитии территориального общественного самоуправления населения  в
г. Самаре" (в редакции Решений Самарской Городской Думы от 26  декабря
1996 года N 38, от 19 февраля 1998 года N 133, Постановления Самарской
Городской Думы от 27 сентября 2001 года N 94).
     6. Официально опубликовать настоящее Решение.
     7. Настоящее Решение  вступает  в силу  со  дня его  официального
опубликования.
     8. Контроль  за  исполнением  настоящего  Решения  возложить   на
комитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова).



             Глава
     городского округа Самара                               В.А.ТАРХОВ

     Председатель Думы                                       В.А.ИЛЬИН





                                                 Приложение N 1
                                                  к Решению
                                         Думы городского округа Самара
                                          от 29 ноября 2007 г. N 501

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
        ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления  в Российской Федерации",  Уставом
городского  округа  Самара  и  устанавливает  порядок  организации   и
осуществления   территориального   общественного   самоуправления    в
городском  округе  Самара,  условия и  порядок  выделения  необходимых
средств из бюджета городского округа Самара для нужд  территориального
общественного самоуправления.
     Правовое положение, порядок создания, реорганизации и  ликвидации
территориальных общественных  самоуправлений, являющихся  юридическими
лицами, а  также  порядок формирования  и  использования их  имущества
определяются законодательством  Российской Федерации о  некоммерческих
организациях.
     
     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления в
городском округе Самара
     
     1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в городском
округе Самара  (далее -  ТОС)  понимается самоорганизация  граждан  по
месту их жительства на  части территории городского округа Самара  для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных
инициатив по вопросам местного значения.
     1.2. ТОС в  соответствии с  его уставом  может осуществлять  свою
деятельность    в   организационно-правовой    форме    некоммерческой
организации  и   подлежит  государственной   регистрации  в   качестве
юридического лица.
     
     Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС
     
     2.1. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет  право
быть инициатором и участвовать в  создании ТОС на той территории,  где
он проживает,  принимать участие в  собраниях (конференциях)  граждан,
избирать  и  быть  избранным  в  органы  ТОС,  получать  информацию  о
деятельности ТОС.
     
     Статья 3. Задачи ТОС
     
     3.1. Основными   задачами   и  направлениями   деятельности   ТОС
являются:
     - организация  участия  населения  в  решении  вопросов  местного
значения на соответствующей территории;
     - изучение потребностей  жителей, проживающих на  соответствующей
территории;
     - оказание  содействия   правоохранительным   органам  в   охране
правопорядка;
     - участие  в  организации   и  проведении  культурно-массовых   и
спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;
     - участие в  разработке предложений  по развитию  соответствующих
территорий;
     - участие   в   организации   работы   с   детьми,   подростками,
неблагополучными семьями;
     - иные задачи и направления деятельности в соответствии с уставом
ТОС.
     
     Статья 4. Порядок создания ТОС
     
     4.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей городского
округа Самара, проживающих на соответствующей территории.
     4.2. В  целях  создания   ТОС  инициативной  группой  граждан   в
количестве не менее 10 человек осуществляется организация собрания или
конференции в зависимости от числа граждан, проживающих на  территории
создаваемого ТОС.
     При численности   жителей,    проживающих   на    соответствующей
территории,  менее  300  человек  проводится  собрание  граждан,   при
численности жителей более 300 человек - конференция граждан.
     Количество делегатов, избираемых  на конференции граждан,  должно
определяться   в   зависимости  от   следующей   численности   жителей
соответствующей территории:
     - при численности жителей от 1 000  до 2 000 человек - 1  делегат
от 50 жителей;
     - при численности жителей от 2 000 до 10 000 человек - 1  делегат
от 100 жителей;
     - при численности жителей от 10 000 до 15 000 человек - 1 делегат
от 150 жителей;
     - при численности жителей от 15 000 до 20 000 человек - 1 делегат
от 200 жителей;
     - при численности жителей от 20 000 до 30 000 человек - 1 делегат
от 300 жителей.
     4.3. Инициативная группа граждан:
     1) не менее  чем за  одну неделю до  проведения первого  собрания
(конференции)  извещает  жителей соответствующей  территории  о  дате,
месте и времени проведения собрания (конференции);
     2) организует  проведение  собрания  и  (или)  сбор  подписей  по
выдвижению делегатов для проведения конференции;
     3) согласовывает с Администрацией городского округа Самара  время
и место проведения собрания (конференции);
     4) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
     5) уполномочивает  своего представителя  для  открытия и  ведения
собрания (конференции) до избрания его (ее) председателя;
     6) разрабатывает проект устава ТОС;
     7) при  принятии решения  на  собрании (конференции)  граждан  об
организации  на  соответствующей  территории  ТОС  направляет  в  Думу
городского округа Самара  письменное заявление об установлении  границ
территории, на которой планируется образование ТОС;
     8) обращается с письменным заявлением в Администрацию  городского
округа Самара о получении сведений о численности жителей,  проживающих
на территории, где предполагается осуществление ТОС.
     4.4. Срок  предоставления  информации  Администрацией  городского
округа Самара  по запросу  инициативной группы  граждан о  численности
жителей  соответствующей  территории  не может  превышать  14  дней  с
момента поступления обращения инициативной группы граждан.
     4.5. Участники       собрания       (конференции)        избирают
председательствующего и секретаря собрания (конференции) и  утверждают
повестку дня.
     4.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочным, если в нем принимает участие не менее  половины
жителей соответствующей территории.
     Конференция граждан по вопросам  организации и осуществления  ТОС
считается  правомочной, если  в  ней принимает  участие  не менее  2/3
избранных  делегатов,   представляющих  не   менее  половины   жителей
соответствующей территории.
     4.7. К исключительным полномочиям собрания (конференции)  граждан
относятся следующие вопросы:
     1) установление структуры органов ТОС;
     2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание органов ТОС;
     4) определение основных направлений деятельности ТОС;
     5) утверждение  сметы  доходов  и  расходов ТОС  и  отчета  о  ее
исполнении;
     6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
     4.8. На  собрании (конференции)  граждан  также избирается  лицо,
уполномоченное на представление документов на регистрацию устава  ТОС,
регистрацию ТОС в качестве юридического лица.
     4.9. Решения   собрания   (конференции)   принимаются    открытым
голосованием простым большинством голосов.
     4.10. Процедура проведения  собрания  (конференции) отражается  в
протоколе,   который   ведется  секретарем   собрания   (конференции),
подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).
     4.11. К  заявлению инициативной  группы  граждан об  установлении
границ  территории   ТОС  прилагается   описание  предполагаемых   для
установления   и   утверждения    границ   территории,   на    которой
предполагается осуществление ТОС, а также подписные листы с  подписями
в  количестве не  менее  половины жителей  соответствующей  территории
создаваемого ТОС.
     4.12. Решение  Думы  городского  округа  Самара  об  установлении
границ   территории  для   осуществления   ТОС  с   описанием   границ
направляется инициативной  группе граждан  не  позднее 7  дней со  дня
принятия указанного  решения и подлежит  официальному опубликованию  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     4.13. ТОС  в  городском  округе Самара  считается  учрежденным  с
момента регистрации его устава постановлением Главы городского  округа
Самара.
     
     Статья 5. Органы ТОС
     
     5.1. Для  организации  и  непосредственной  реализации   функций,
принятых на себя ТОС, на собраниях (конференциях) граждан, проживающих
на соответствующей территории, избираются органы ТОС.
     5.2. Органами    ТОС,    посредством    которых    осуществляется
территориальное общественное самоуправление, могут являться:
     - высший  руководящий  орган  -  собрание  (конференция)  граждан
соответствующей территории;
     - выборный    коллегиальный    орган,    подотчетный     собранию
(конференции) граждан соответствующей территории;
     - контрольно-ревизионный орган;
     - иные органы в соответствии с уставом ТОС.
     5.3. Структура, наименование и порядок избирания  (формирования),
прекращения  полномочий,  права  и  обязанности,  форма  работы,  срок
полномочий  органов ТОС,  порядок  принятия ими  решений  определяется
уставом ТОС.
     5.4. Избрание   состава    органов   ТОС   проводится    открытым
голосованием.
     5.5. Органы ТОС осуществляют  взаимодействие с органами  местного
самоуправления городского  округа Самара,  депутатами Думы  городского
округа  Самара,  избранными  на соответствующей  территории,  в  целях
осуществления инициатив по вопросам местного значения.
     
     Статья 6. Устав ТОС
     
     6.1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.
     6.2. Устав   ТОС   подлежит  регистрации   постановлением   Главы
городского  округа  Самара  в  порядке,  установленном  Положением  "О
порядке    регистрации    устава    территориального     общественного
самоуправления в городском округе Самара".
     
     Статья 7. Экономическая и финансовая основа ТОС
     
     7.1. Источниками формирования имущества ТОС могут являться:
     - добровольные  имущественные взносы  и  пожертвования граждан  и
юридических лиц;
     - средства  бюджета  городского  округа  Самара,  поступающие  на
основании договоров,  заключенных с  Администрацией городского  округа
Самара;
     - другие не запрещенные законом поступления.
     7.2. Органы ТОС  по поручению собраний  (конференций) граждан  на
основе  соответствующих   смет  доходов   и  расходов   самостоятельно
используют  имеющиеся   в  их  распоряжении   финансовые  средства   в
соответствии с целями,  определенными уставом  ТОС. Годовые отчеты  об
исполнении указанных  смет доходов и  расходов утверждаются  собранием
(конференцией) граждан.
     7.3. Органы  ТОС  подконтрольны Администрации  городского  округа
Самара в использовании  бюджетных средств и муниципального  имущества,
переданных   им  на   основании   заключенных  договоров.   Договором,
заключенным между ТОС и Администрацией городского округа Самара, могут
быть  предусмотрены   порядок   и  сроки   представления  отчетов   об
использовании   средств   бюджета    городского   округа   Самара    и
муниципального имущества.





                                                 Приложение N 2
                                                  к Решению
                                         Думы городского округа Самара
                                           от 29 ноября 2007 г. N 501

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
        ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления  в Российской Федерации",  Уставом
городского округа  Самара и устанавливает  порядок регистрации  устава
территориального  общественного самоуправления  (далее  - устав  ТОС),
внесения в него изменений и дополнений.
     ТОС считается  учрежденным  с  момента  регистрации  устава   ТОС
постановлением Главы городского округа Самара.
     
     Статья 1. Документы, представляемые для регистрации устава ТОС
     
     1.1. Для  регистрации  устава  ТОС  уполномоченным  лицом  ТОС  в
двухнедельный  срок после  принятия  собранием (конференцией)  граждан
устава ТОС представляются непосредственно либо почтовым отправлением с
уведомлением и описью документов на имя Главы городского округа Самара
следующие документы:
     1) заявление о регистрации устава ТОС;
     2) устав ТОС  в  двух экземплярах  (должен  быть прошит,  заверен
подписью уполномоченного лица ТОС и пронумерован);
     3) копия решения  Думы городского округа  Самара об  установлении
границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;
     4) копия протокола  собрания (конференции) граждан  по вопросу  о
создании ТОС;
     5) список участников собрания (делегатов конференции) с указанием
адресов и паспортных данных;
     6) протоколы собраний граждан, подтверждающие избрание  делегатов
конференции, в случае проведения конференций граждан.
     1.2. Для регистрации  изменений и (или)  дополнений, внесенных  в
устав  ТОС,  на  имя Главы  городского  округа  Самара  представляются
следующие документы:
     1) заявление, подписанное уполномоченным лицом ТОС, о регистрации
изменений и (или) дополнений в устав ТОС;
     2) изменения и (или)  дополнения, внесенные в  устав ТОС (в  двух
экземплярах прошнурованы, заверены подписью уполномоченного лица ТОС и
пронумерованы);
     3) решение (протокол) собрания  (конференции) жителей о  внесении
изменений и (или) дополнений в устав ТОС.
     1.3. Заявителю  выдается  расписка   в  получении  документов   с
указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае,
если документы представляются  в регистрирующий орган  непосредственно
заявителем. В  случае поступления в  регистрирующий орган  документов,
направленных по почте, расписка высылается в течение 3-х рабочих дней,
следующих за  днем получения регистрирующим  органом всех  необходимых
для регистрации документов, по указанному заявителем почтовому  адресу
с уведомлением о вручении.
     
     Статья 2. Срок проведения и порядок регистрации устава ТОС
     
     2.1. Заявление   о   регистрации   устава   ТОС   рассматривается
уполномоченным   Главой    городского   округа   Самара    структурным
подразделением Администрации городского округа Самара в месячный  срок
со дня его поступления.
     2.2. Уполномоченное   структурное   подразделение   Администрации
городского  округа  Самара  в  течение  10  рабочих  дней  с   момента
поступления документов проводит юридическую проверку, дает  письменное
заключение о  соответствии  действующему законодательству  поступивших
документов и готовит  постановление Главы  городского округа Самара  о
регистрации устава ТОС.
     2.3. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. На титульном
листе каждого  из  двух  экземпляров устава  ТОС  делается  отметка  о
регистрации, в которой указывается дата и основание регистрации.
     2.4. Данные о регистрации устава ТОС включаются в Реестр  уставов
ТОС,  который   ведется   уполномоченным  структурным   подразделением
Администрации городского округа Самара.
     Реестр содержит следующие сведения и документы:
     - дата регистрации устава ТОС;
     - наименование ТОС;
     - юридический и фактический адреса места нахождения ТОС;
     - номер и дата постановления Главы городского округа Самара.
     2.5. Моментом  регистрации  устава  ТОС  является  дата  принятия
Главой городского  округа  Самара постановления  о регистрации  устава
ТОС.
     2.6. Глава городского  округа Самара  уведомляет Думу  городского
округа Самара  о принятом  постановлении  о регистрации  устава ТОС  и
направляет  данное  постановление   и  зарегистрированный  устав   ТОС
заявителю в течение 10 дней с момента его принятия.
     2.7. Содержащиеся   в   Реестре  сведения   о   регистрации   ТОС
представляются в  виде выписки  из Реестра или  справки об  отсутствии
запрашиваемой информации.
     
     Статья 3. Отказ в регистрации устава ТОС
     
     3.1. Основанием для отказа в регистрации устава ТОС является  его
несоответствие    действующему    законодательству    и    оформляется
мотивированным отказом от имени Главы городского округа Самара.
     3.2. Мотивированный отказ в  регистрации устава ТОС  направляется
заявителю не позднее 5 дней с момента его принятия.
     3.3. В     мотивированном     отказе     указываются     перечень
непредставленных   документов   для   регистрации   или    оформленных
ненадлежащим   образом,    противоречия   устава   ТОС    действующему
законодательству.
     3.4. Направление Главой городского округа Самара  мотивированного
отказа  в  регистрации  устава   ТОС  не  является  препятствием   для
повторного  представления  устава  для  регистрации  после  устранения
нарушений.
     3.5. Отказ в регистрации  или нарушение срока регистрации  устава
ТОС  (изменений  в  устав  ТОС)  могут  быть  обжалованы   гражданами,
проживающими на территории осуществления ТОС, в установленном  законом
порядке.