Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 685

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 23.12.2009 N 685


       Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов
          из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году

      (В редакции Постановления Правительства Самарской области
                       от 23.07.2010 г. N 334)

     В соответствии   со  статьёй  23  Закона  Самарской  области  "Об
областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012  годов"
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   предоставления   бюджетных
кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министерство управления финансами Самарской области (Иванова).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.


          И.о. Губернатора -
     председателя Правительства
          Самарской области                                А.П.Нефедов



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 23.12.2009 N 685


                               ПОРЯДОК
                  предоставления бюджетных кредитов
          из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году

      (В редакции Постановления Правительства Самарской области
                       от 23.07.2010 г. N 334)

     1. Настоящий  Порядок регламентирует процедуру принятия решения о
предоставлении  бюджетных  кредитов  из  областного  бюджета   местным
бюджетам  в  2010  году,  устанавливает  методику  определения размера
предоставляемого  бюджетного  кредита  и   порядок   изменения   срока
(графика) возврата бюджетного кредита.
     2. В   целях   получения   бюджетного   кредита   глава   местной
администрации   (заявитель)  представляет  в  министерство  управления
финансами Самарской области следующие документы:
     1) письмо  на имя министра управления финансами Самарской области
с просьбой о предоставлении бюджетного кредита;
     2) копии    решений   представительного   органа   муниципального
образования об утверждении местного бюджета со всеми приложениями и  о
внесении изменений в решение о местном бюджете;
     3) копия утвержденного среднесрочного финансового плана  местного
бюджета,  составленного  в  соответствии  с  требованиями  статьи  174
Бюджетного кодекса Российской  Федерации,  с  расшифровкой  доходов  и
источников  финансирования дефицита местного бюджета (представляется в
случае, если местный бюджет принят на текущий финансовый год);
     4) копии   муниципальных   правовых   актов,   устанавливающих  и
изменяющих местные налоги и сборы;
     5) копии  прогнозного плана приватизации муниципального имущества
и календарного плана проведения аукционов с указанием  объектов  и  их
начальной  цены,  заключение  эксперта-оценщика  о начальной стоимости
продаваемых объектов, копии публикаций в средствах массовой информации
об  объявлении аукциона (при наличии соответствующего источника дохода
в период пользования бюджетным кредитом);
     6) информация,    подтверждающая   предполагаемые   безвозмездные
поступления в местный бюджет от юридических лиц,  не имеющие  целевого
назначения   (при   наличии   соответствующего   источника   дохода  в
планируемый период пользования бюджетным кредитом);
     7)  помесячное  распределение  средств местного бюджета в разрезе
кодов  видов  доходов  и  источников  финансирования дефицита местного
бюджета,  а  также  затрат  местного  бюджета в разрезе кодов разделов
классификации     расходов     и    кодов    классификации    операций
публично-правовых  образований  за весь планируемый период пользования
бюджетным кредитом (далее - помесячное распределение величин);      (В
редакции     Постановления     Правительства     Самарской     области
от 23.07.2010 г. N 334)
     8) информация о действующих договорах займов (кредитов) и графике
их погашения;
     9) копии  устава  муниципального  образования   и   муниципальных
правовых  актов,  которыми  внесены  изменения  в устав муниципального
образования;
     10) копии  свидетельств  о  постановке  местной  администрации  и
финансового органа муниципального  образования  на  учёт  в  налоговом
органе;
     11) копии свидетельств о государственной регистрации  в  качестве
юридического   лица   местной   администрации   и  финансового  органа
муниципального образования;
     12) документы,  подтверждающие  полномочия  лица,  подписывающего
договор о предоставлении соответствующему местному бюджету  бюджетного
кредита;
     13) копия карточки образца подписи лица,  заключающего  от  имени
администрации  муниципального  образования  договор  о  предоставлении
бюджетного кредита;
     14) реквизиты  единого  счёта  местного  бюджета,  подтверждённые
органами федерального казначейства.
     Документы,   содержащие   более   одного   листа,  представляются
прошитыми.  Все  документы  заверяются  печатью местной администрации;
оригиналы  документов  представляются подписанными, а копии документов
заверенными   главой   местной  администрации  (главой  муниципального
образования). (В   редакции   Постановления   Правительства  Самарской
области от 23.07.2010 г. N 334)
     3. Министерство управления финансами Самарской области возвращает
заявителю без рассмотрения  документы,  представленные  для  получения
бюджетного кредита, в следующих случаях:
     1) несоответствие    представленных    документов     требованиям
действующего законодательства;
     2) документы,  предусмотренные  пунктом  2  настоящего   Порядка,
представлены не в полном объёме;
     3) имеется просроченная задолженность по денежным  обязательствам
перед областным бюджетом;
     4) на момент  подачи  заявки  имеется  просроченная  кредиторская
задолженность местного бюджета на последнюю отчетную дату;
     5)  не  истекло  75 дней со дня принятия Правительством Самарской
области  последнего решения о предоставлении бюджетного кредита сроком
до  одного  года (далее - однолетний кредит) соответствующему местному
бюджету,   за  исключением  случаев  увеличения  разницы  между  общей
величиной  затрат  и  средств  местного  бюджета  более  чем на 10% от
заявленных  в  помесячном распределении величин при последнем принятии
Правительством  Самарской  области решения о предоставлении бюджетного
кредита   соответствующему   местному   бюджету   за  период,  который
одновременно  охватывается  вновь представленным и предыдущим графиком
помесячного распределения величин; (В      редакции      Постановления
Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     6) не  истекло  365 дней со дня принятия Правительством Самарской
области  последнего  решения  о  предоставлении   бюджетного   кредита
соответствующему  местному бюджету со сроком свыше одного года до трёх
лет (далее - трёхлетний кредит).
     7)  наличие  превышения  средств  местного  бюджета над затратами
местного  бюджета  в  первый  месяц  пользования  бюджетным кредитом в
помесячном распределении средств местного бюджета. (Дополнен         -
Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     4.  В  целях  настоящего Порядка средства местного бюджета (С) оп
ределяются по формуле

                         С= Д - Ц + О + Пи - Пк,

где  Д - доходы местного бюджета;
     Ц - доходы местного бюджета, имеющие целевое назначение;
     О - предполагаемые остатки средств  местного  бюджета  на  начало
первого  месяца  в планируемом периоде пользования бюджетным кредитом,
не имеющие целевого назначения;
     Пи -  поступления  источников  финансирования  дефицита  местного
бюджета (без учета изменения остатков средств местного бюджета);
     Пк -  поступления  в местный бюджет средств кредитов,  по которым
ещё не приняты решения об их предоставлении.
     5. В  целях  настоящего  Порядка  затраты  местного  бюджета  (3)
определяются по формуле

                        З = Р - ЦР + Ви - Зк,

где  Р - расходы местного бюджета;
     ЦР -  расходы  местного  бюджета,  финансовое обеспечение которых
осуществляется за счёт целевых доходов;
     Ви - выбытие источников финансирования дефицита местного бюджета;
     Зк - затраты по погашению кредитов,  по которым  ещё  не  принято
решение об их предоставлении.
     6.  Министерство управления финансами Самарской области по итогам
рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка,
в течение семи рабочих дней с даты их поступления: (В         редакции
Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     1) возвращает  заявителю документы,  представленные для получения
бюджетного кредита, в следующих случаях:
     в местном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и на плановый
период  либо  в  местном  бюджете  на  очередной  финансовый   год   и
среднесрочном  финансовом плане не предусмотрены получение,  возврат и
средства  на   обслуживание   бюджетного   кредита,   планируемого   к
предоставлению   из   областного  бюджета,  в  сумме,  определённой  в
соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
     в местном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и на плановый
период  либо  в  местном  бюджете  на  очередной  финансовый   год   и
среднесрочном    финансовом   плане   нарушены   предельные   значения
муниципального долга и (или) дефицита бюджета, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     размер превышения затрат местного бюджета над средствами местного
бюджета   за   планируемый   период   пользования  бюджетным  кредитом
составляет более 3 процентов от размера  превышения  средств  местного
бюджета над затратами местного бюджета за аналогичный период;
     наличие отклонения помесячного распределения величин  (средств  и
(или) затрат местного бюджета) от установленных сроков их поступления;
     размер   соотношения   муниципального  долга  на  конец  текущего
финансового   года,  в  котором  планируется  привлечение  кредита,  к
плановой  величине  доходов  местного  бюджета,  не  имеющих  целевого
назначения,   утвержденной  решением  о  местном  бюджете  на  текущий
финансовый  год,  в  котором планируется привлечение кредита, составит
свыше 50% при привлечении трехлетнего кредита; (В             редакции
Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     2) подготавливает   и   направляет  на  рассмотрение  Губернатора
Самарской области письменное заключение  о  предоставлении  бюджетного
кредита местному бюджету с указанием его размера и срока возврата.
     7. Максимально    допустимый    размер    бюджетного     кредита,
предоставляемого   местному   бюджету,   определяется  как  наименьшее
значение одного из следующих показателей:
     1) сумма   превышения  затрат  местного  бюджета  над  средствами
местного  бюджета  за  три  первых  месяца  с   планируемого   момента
пользования бюджетным кредитом;
     2) сумма  превышения  средств  местного  бюджета  над   затратами
местного  бюджета  за  весь  планируемый  период пользования бюджетным
кредитом;
     3) 20%  от общего объема бюджетных ассигнований,  предусмотренных
Законом Самарской области "Об областном  бюджете  на  2010  год  и  на
плановый  период  2011  и  2012  годов"  на  предоставление  бюджетных
кредитов местным бюджетам в 2010 году;
     4) остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом
Самарской области "Об областном бюджете на  2010  год  и  на  плановый
период 2011 и 2012 годов" на предоставление бюджетных кредитов местным
бюджетам в 2010 году;
     5)  положительная  разница  между  50%  от  суммы  общей величины
планового  назначения  налоговых,  неналоговых  доходов  и  дотаций на
текущий финансовый год и размером планируемого муниципального долга на
конец  текущего  финансового года без учета планируемого к привлечению
бюджетного кредита при привлечении трёхлетнего кредита. (В    редакции
Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     8. Размер бюджетного кредита,  предоставляемого местному бюджету,
определяется разницей  максимального  допустимого  размера  бюджетного
кредита,  рассчитанного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка,
и суммой положительных значений следующих показателей:
     1) разница  между плановыми назначениями местного бюджета на 2010
год по кодам операций публично-правовых  образований  211  "Заработная
плата"  и  213  "Начисления на выплаты по оплате труда"  и фактическим
исполнением местного бюджета по расходам за 2009  год  по  аналогичным
кодам;
     2) разница между плановыми назначениями местного бюджета на  2010
год  по  коду операций публично-правовых образований 223 "Коммунальные
услуги" и фактическим исполнением местного бюджета по расходам за 2009
год по аналогичному коду, проиндексированному на 12,6%;
     3) разница между плановыми назначениями местного бюджета на  2010
год  по  коду  операций  публично-правовых образований 340 "Увеличение
стоимости материальных запасов"  и  фактическим  исполнением  местного
бюджета по расходам за 2009 год по аналогичному коду;
     4) разница между плановыми назначениями местного бюджета на  2010
год  по  коду  операций  публично-правовых образований 310 "Увеличение
стоимости основных средств" и фактическим исполнением местного бюджета
по расходам за 2009 год по аналогичному коду, сокращенному на 30%.
     Все  значения  указанных  показателей берутся без учета расходов,
финансирование которых осуществляется за счет целевых доходов.      (В
редакции     Постановления     Правительства     Самарской     области
от 23.07.2010 г. N 334)
     8-1.  Сроки  (график)  возврата  бюджетного  кредита определяются
исходя  из данных помесячного распределения средств местного бюджета и
устанавливаются начиная с месяца, в котором средства превышают затраты
на  сумму  превышения,  и  далее  -  в  последующие  месяцы до полного
погашения. (Дополнен  -  Постановление Правительства Самарской области
от 23.07.2010 г. N 334)
     9. При получении соответствующего поручения Губернатора Самарской
области    министерство   управления   финансами   Самарской   области
подготавливает,   согласовывает   и   представляет   на   рассмотрение
Правительства  Самарской  области  проект  распоряжения  Правительства
Самарской   области   о  предоставлении  бюджетного  кредита  местному
бюджету. При этом в пояснительной записке к распоряжению Правительства
Самарской  области  отражается потребность в планируемом к привлечению
бюджетном   кредите   и   возможность   его   погашения  муниципальным
образованием. (В   редакции   Постановления   Правительства  Самарской
области от 23.07.2010 г. N 334)
     10. Решение об  изменении  срока  (графика)  возврата  бюджетного
кредита принимается Правительством Самарской области.
     11.  Изменение  срока  (графика)  возврата  всей суммы бюджетного
кредита  или  её  части  может  быть произведено по взаимному согласию
сторон   договора  о  предоставлении  бюджетного  кредита  в  порядке,
предусмотренном  для  предоставления  бюджетных кредитов из областного
бюджета местным бюджетам. (В   редакции   Постановления  Правительства
Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     В  этом  случае  глава местной администрации не позднее чем за 30
дней  до  окончания  срока  погашения  бюджетного  кредита (очередного
платежа)  направляет  в  министерство  управления  финансами Самарской
области  соответствующее обращение с приложением документов, указанных
в подпунктах 2-7, 11, 12 пункта 2 настоящего Порядка. (В      редакции
Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334)
     При   принятии   Правительством   Самарской  области  решения  об
изменении  сроков  погашения  однолетнего кредита на срок свыше одного
года до трёх лет администрация муниципального образования в срок до 30
дней  с  момента  принятия решения Правительством Самарской области об
изменении сроков (графика) возврата бюджетного кредита в размере одной
восьмой   ставки   рефинансирования   Центрального   банка  Российской
Федерации,  действующей  на  момент  принятия  решения  Правительством
Самарской  области  об  изменении сроков (графика) возврата бюджетного
кредита,   последующее   начисление  процентов  производитсяпроизводит
доплату  процентов  за  истекший  срок пользования кредитом по ставке,
утвержденной  Законом  Самарской области "Об областном бюджете на 2010
год и на плановый период 2011 и 2012 годов" для трёхлетних кредитов.
(В    редакции    Постановления    Правительства   Самарской   области
от 23.07.2010 г. N 334)
     12. Бюджетный  кредит  (с  учетом  продления  срока его возврата)
предоставляется на общий срок не более трёх лет.