Постановление Администрации городского округа Самара от 11.12.2009 № 1385

 


                АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 11 декабря 2009 г. N 1385


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
             ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ
              ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ
                    "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ"
     
   (В редакции Постановления Администрации городского округа Самара
                        от 28.01.2011 г. N 50)

     В соответствии с Гражданским  кодексом РФ, Федеральными  законами
от 21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных  соглашениях" и от 06.10.2003
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в  
Российской   Федерации",   Уставом   городского     округа     Самара, 
постановлением  Самарской  Городской  Думы   от  30.05.2002 N 154   "О  
порядке   управления    и    распоряжения муниципальной собственностью 
городского округа Самара" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение   о   порядке  регулирования   отношений,
возникающих в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2005  N
115-ФЗ "О концессионных соглашениях", согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Самарская
Газета".
     3. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  с   даты   его
официального опубликования.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы городского округа Самара Братчикова В.П.


     Глава
     городского округа                                      В.А.Тархов



                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению Администрации
                                            городского округа Самара
                                          от 11 декабря 2009 г. N 1385



                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ
        РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ
                    "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ"
     
   (В редакции Постановления Администрации городского округа Самара
                        от 28.01.2011 г. N 50)

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом    Российской     Федерации,    Федеральными    законами   от  
21.07.2005 N 115-ФЗ  "О концессионных  соглашениях"  и  от  06.10.2003 
N 131-ФЗ "Об  общих  принципах организации   местного   самоуправления   
в    Российской   Федерации",  Уставом   городского   округа   Самара, 
постановлением Самарской Городской Думы от 30.05.2002 N 154 "О порядке  
управления  и  распоряжения  муниципальной   собственностью городского  
округа Самара" и разграничивает   компетенцию,  а  также устанавливает   
порядок     взаимодействия    Департамента    управления    имуществом 
городского округа Самара (далее - Департамент  управления имуществом),   
отраслевых (функциональных)  органов  Администрации городского  округа 
Самара,  Департамента  строительства и  архитектуры городского  округа  
Самара (далее  -  Департамент строительства  и архитектуры) в процессе  
реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных 
соглашениях", в том числе:
     по организации  и  проведению   конкурсов  на  право   заключения
концессионных  соглашений  в   отношении  имущества,  находящегося   в
муниципальной собственности городского округа Самара;
     по подготовке  и  принятию  решений  о  заключении  концессионных
соглашений;
     по осуществлению   контроля   за  исполнением   обязательств   по
концессионным соглашениям.
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Концессионное  соглашение  является  договором,  в   котором
содержатся элементы различных договоров, предусмотренных  федеральными
законами.
     1.2. Концедентом  является  городской  округ  Самара,  от   имени
которого выступает Департамент управления имуществом.
     Организацию   проведения  конкурсов  и  заключение  концессионных
соглашений осуществляет Департамент управления имуществом. (В редакции
Постановления      Администрации      городского     округа     Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
     1.3. Концессионером   является  индивидуальный   предприниматель,
российское  или  иностранное  юридическое лицо  либо  действующие  без
образования  юридического  лица  по  договору  простого   товарищества
(договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических
лиц.
     1.4. Сторона,  несущая  расходы  по  регистрации   концессионного
соглашения в федеральном органе исполнительной власти,  уполномоченном
в  области  государственной  регистрации,  определяется  концессионным
соглашением.
     1.5. Настоящее  Положение  подлежит применению,  когда  объектами
концессионного соглашения являются объекты муниципальной собственности
городского округа Самара.
     1.6.  Решение  о заключении концессионного соглашения принимается
Департаментом  управления  имуществом  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".       (В
редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
     1.7. Размер  концессионной  платы,  форма,  порядок  и  сроки  ее
внесения устанавливаются  концессионным соглашением  в соответствии  с
решением о заключении концессионного соглашения.
     1.8. Перечень  объектов  муниципальной  собственности  городского
округа Самара, рекомендуемых к передаче по концессионному соглашению с
условием  внесения  инвестиций   в  их  создание  или   реконструкцию,
готовится   Департаментом   экономического   развития    Администрации
городского округа Самара (далее - Департамент экономического развития)
с  учетом предложений  отраслевых  (функциональных) и  территориальных
органов Администрации  городского округа  Самара и  по согласованию  с
Департаментом  управления  имуществом, Департаментом  строительства  и
архитектуры утверждается Главой городского округа Самара.
     Указанный перечень  носит  рекомендательный характер  и  является
открытым.
     1.9. Изменения и  дополнения концессионного  соглашения, а  также
его   прекращение   осуществляются  в   соответствии   с   действующим
законодательством и заключенным концессионным соглашением.
     1.10. Сообщения  о  проведении  конкурсов  на  право   заключения
концессионных  соглашений   и  сообщения   о  результатах   проведения
конкурсов   публикуются   Департаментом   управления   имуществом    в
официальном издании органов местного самоуправления городского  округа
Самара.
     До определения Правительством Российской Федерации в соответствии
со статьей 21  Федерального    закона   от   21.07.2005  N  115-ФЗ  "О   
концессионных соглашениях"  официального  сайта  Российской  Федерации   
сведения,    предусмотренные     статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 
указанного  Федерального  закона, размещаются Департаментом управления 
имуществом     на     официальном       сайте           муниципального 
образования - городского округа Самара   в   сети  Интернет по адресу:
www.city.samara.ru.

             2. Организация работы по подготовке решения
                о заключении концессионного соглашения
     
     2.1. Инициаторами  заключения  концессионного  соглашения   могут
выступать     Департамент    управления     имуществом,     отраслевые
(функциональные)  и  территориальные органы  Администрации  городского
округа Самара, Департамент строительства и архитектуры, а также  лица,
которые  в  соответствии  с пунктом  1.3  настоящего  Положения  могут
являться концессионерами (далее - инициаторы).
     2.2. Инициатор направляет обращение о целесообразности заключения
концессионного соглашения    в   отношении    определенного    объекта
муниципальной  собственности городского  округа  Самара в  Департамент
экономического развития. К указанному обращению инициатор прикладывает
свои предложения в части:
     обязательств концессионера  по  созданию  и  (или)  реконструкции
объекта  концессионного  соглашения,  сроков  его  создания  и   (или)
реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения;
     срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного
объекта концессионного  соглашения   с  установленными   концессионным
соглашением технико-экономическими показателями;
     предоставления концедентом   во   владение   и   в    пользование
концессионера  муниципального имущества,  образующего  единое целое  с
объектом  концессионного  соглашения  и  (или)  предназначенного   для
использования по общему  назначению, для осуществления  концессионером
деятельности, предусмотренной  концессионным соглашением (с  указанием
состава и описания такого  имущества, цели и сроков его  использования
(эксплуатации)    концессионером),   и    установления    обязательств
концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене
морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более
производительным  оборудованием,   иному  улучшению  характеристик   и
эксплуатационных свойств такого имущества;
     принадлежности имущества,    созданного    или     приобретенного
концессионером   при  исполнении   концессионного   соглашения  и   не
являющегося объектом концессионного соглашения;
     целей, порядка  и  срока  использования  (эксплуатации)   объекта
концессионного соглашения;
     предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения
обязательства по  заключению   концессионного   соглашения  (далее   -
задаток);
     размера и формы концессионной платы по концессионному соглашению;
     размера и    формы    имущественной    ответственности     сторон
концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее  исполнение
своих обязательств по концессионному соглашению;
     состава и   описания,    в   том   числе    технико-экономических
показателей, объекта концессионного соглашения;
     объема инвестиций  в  создание  и  (или)  реконструкцию   объекта
концессионного соглашения;
     порядка и  условий  установления  и изменения  цен  (тарифов)  на
производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок
к  ценам  (тарифам) при  осуществлении  деятельности,  предусмотренной
концессионным соглашением;
     обязательств концессионера  по реализации  производимых  товаров,
выполнению работ, оказанию услуг  по регулируемым ценам (тарифам) и  в
соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
     определения срока концессионного соглашения;
     расчетов срока  окупаемости   инвестиций  в   создание  и   (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения;
     предоставления концессионером     потребителям      установленных
федеральными  законами,   законами  Самарской  области,   нормативными
правовыми актами городского округа Самара льгот (в том числе льгот  по
оплате товаров, работ, услуг);
     обязательств концессионера  по реализации  производимых  товаров,
выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение  срока,
установленного концессионным соглашением;
     предложения по объемам  производства  товаров, выполнения  работ,
оказания  услуг   при   осуществлении  деятельности,   предусмотренной
концессионным соглашением;
     обязательств концедента  по  финансированию  части  расходов   на
создание  и  (или) реконструкцию  объекта  концессионного  соглашения,
расходов  на  использование  (эксплуатацию)  указанного  объекта,   по
предоставлению гарантий концессионеру;
     распределения продукции и  доходов,  полученных концессионером  в
результате осуществления  деятельности, предусмотренной  концессионным
соглашением;
     несения расходов  на  исполнение обязательств  по  концессионному
соглашению;
     обязательств концессионера    по   осуществлению    деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением;
     способов обеспечения  исполнения концессионером  обязательств  по
концессионному   соглашению  (представление   безотзывной   банковской
гарантии,   передача   концессионером   концеденту   в   залог    прав
концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление
страхования   риска   ответственности   концессионера   за   нарушение
обязательств по  концессионному соглашению), размеров  представляемого
обеспечения и срока, на который оно предоставляется;
     обязательств концессионера   по   осуществлению  за   свой   счет
страхования  риска случайной  гибели  и (или)  случайного  повреждения
объекта  концессионного  соглашения, иного  передаваемого  концедентом
концессионеру по концессионному соглашению имущества;
     размера средств,  направляемых  концессионером  на  модернизацию,
замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному
соглашению имущества, улучшение  его характеристик и  эксплуатационных
свойств;
     обязательств концессионера по  подготовке проектной  документации
объекта концессионного соглашения;
     обязательств концедента  и  (или)  концессионера  по   подготовке
территории, необходимой  для  создания и  (или) реконструкции  объекта
концессионного  соглашения  и (или)  для  осуществления  деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением;
     порядка возмещения   расходов   сторон   в   случае    досрочного
прекращения концессионного обязательства.
     При  наличии полного пакета документов Департамент экономического
развития  в  течение  10  рабочих  дней со дня поступления документов,
указанных  в  настоящем  пункте,  готовит  заключение об экономической
эффективности заключения концессионного соглашения. (Дополнен        -
Постановление      Администрации      городского     округа     Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
     2.3.  При  выявлении неполноты сведений и документов, указанных в
пункте  2.2  настоящего  Положения,  а также при наличии разночтений в
представленных   документах   Департамент  экономического  развития  в
течение  3  рабочих  дней  со  дня  поступления документов запрашивает
необходимую информацию у инициатора.
     В течение 10 рабочих дней со дня поступления официального запроса
инициатор представляет    необходимую   информацию    в    Департамент
экономического развития.
     (Пункт  2.3  в  редакции  Постановления  Администрации городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
     2.4.   После  поступления  информации,  указанной  в  пункте  2.3
настоящего  Положения, Департамент экономического развития в течение 5
рабочих   дней  со  дня  поступления  запрашиваемых  сведений  готовит
заключение  об  экономической  эффективности заключения концессионного
соглашения.
     В случае   если   заключение   об   экономической   эффективности
заключения   концессионного    соглашения   является    отрицательным,
Департамент экономического развития в течение 3 рабочих дней с момента
подготовки  указанного  заключения  возвращает  представленный   пакет
документов инициатору с приложением подготовленного заключения.
     В случае   если   заключение   об   экономической   эффективности
заключения   концессионного    соглашения   является    положительным,
Департамент экономического  развития  в течение  трех  рабочих дней  с
момента подготовки указанного заключения направляет данное  заключение
и представленный инициатором пакет документов в Департамент управления
имуществом.
    (Пункт  2.4  в  редакции  Постановления  Администрации  городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
     2.5.  Департамент управления имуществом в течение 10 рабочих дней
со  дня  поступления заключения Департамента экономического развития и
документов,  указанных  в пункте 2.2 настоящего Положения, анализирует
представленный пакет документов.
     При выявлении неполноты сведений и документов, указанных в пункте
2.2 настоящего  Положения,   а   также  при   наличии  разночтений   в
представленных документах Департамент управления имуществом в  течение
3 рабочих дней со  дня поступления документов запрашивает  необходимую
информацию у инициатора.
     В течение 10 рабочих дней со дня поступления официального запроса
инициатор представляет необходимую информацию в Департамент управления
имуществом.
     (Пункт  2.5  в  редакции  Постановления  Администрации городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
     2.6. После устранения указанных в пункте 2.5 настоящего Положения
недостатков   либо  в  случае  их  отсутствия  Департамент  управления
имуществом  готовит  на  основании  представленных  в  соответствии  с
абзацем  третьим  пункта  2.4  настоящего  Положения документов проект
решения  о  заключении  концессионного  соглашения, а также конкурсную
документацию.
     Конкурсная документация,  в   том  числе  условия   концессионных
соглашений, готовится Департаментом управления имуществом совместно  с
инициатором.
     С этой целью инициатор на  основании полученных в соответствии  с
абзацем третьим пункта  2.4 настоящего Положения копий  положительного
заключения об  экономической  эффективности заключения  концессионного
соглашения и соответствующего предложения о заключении  концессионного
соглашения представляет в Департамент управления имуществом:
     предложения о  требованиях,  которые предъявляются  к  участникам
конкурса (в том числе требования к их квалификации,  профессиональным,
деловым   качествам)   и   в  соответствии   с   которыми   проводится
предварительный отбор участников конкурса;
     предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с
частью 3  статьи 24  Федерального  закона от  21.07.2005  N 115-ФЗ  "О
концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса.
     2.7. Конкурсная    документация   согласовывается    с    первыми
заместителями   Главы    городского    округа   Самара,    курирующими
соответствующее направление, а  также с Департаментом строительства  и
архитектуры.
     
            3. Организация и проведение конкурсов на право
                 заключения концессионного соглашения
     
     3.1. Организация  и  проведение  конкурсов  на  право  заключения
концессионных соглашений (далее - конкурсы) возлагаются на Департамент
управления имуществом.
     3.2. В  целях  организации  и  проведения  конкурсов  Департамент
управления имуществом:
     представляет заявителям  на  основании  их  заявлений  конкурсную
документацию  в  порядке,  предусмотренном  сообщением  о   проведении
конкурса;
     в течение десяти  рабочих  дней представляет  в письменной  форме
разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;
     размещает на официальном  сайте городского округа  Самара в  сети
Интернет   по   адресу:   www.city.samara.ru   разъяснения   положений
конкурсной документации с приложением содержания запроса без  указания
заявителя, от которого поступил запрос;
     вносит изменения  в  конкурсную  документацию  в  порядке  и   на
условиях, установленных федеральным законом.
     3.3. Департамент управления имуществом обеспечивает  деятельность
конкурсной комиссии, в том числе:
     опубликование и  размещение  конкурсной  комиссией  сообщения   о
проведении конкурса;
     опубликование и  размещение  конкурсной  комиссией  сообщения   о
внесении  изменений в  конкурсную  документацию, а  также  направление
указанного сообщения  лицам  в соответствии  с  решением о  заключении
концессионного соглашения;
     принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
     предоставление конкурсной  комиссией лицам,  которые  представили
заявки на участие  в конкурсе,  конкурсной документации и  разъяснений
положений конкурсной документации;
     рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
     уведомление конкурсной    комиссией   участников    конкурса    о
результатах проведения конкурса;
     опубликование и  размещение  конкурсной  комиссией  сообщения   о
результатах проведения конкурса;
     хранение протокола о  результатах проведения  конкурса в  течение
установленного  Федеральным   законом  от  21.07.2005   N  115-ФЗ   "О
концессионных соглашениях" срока;
     осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных
федеральными законами.
     3.4. Департамент  управления   имуществом  от  имени   концедента
заключает  договоры  о  задатках,  принимает  от  заявителей  задатки,
возвращает  суммы  задатков  заявителям, не  допущенным  к  участию  в
конкурсе, заявителю  в  случае объявления  конкурса несостоявшимся,  а
также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.
     Возврат сумм   задатков   заявителям   и   участникам   конкурсов
осуществляется  Департаментом   управления   имуществом  при   наличии
обстоятельств, указанных в федеральном законе.
     Департамент управления    имуществом    перечисляет     средства,
полученные от  победителя конкурса  в  виде задатка,  не позднее  семи
календарных дней со дня подписания протокола о результатах  проведения
конкурса на счета органов Федерального казначейства для перечисления в
бюджет городского округа Самара.

               4. Заключение концессионного соглашения
     
     4.1. Департамент    управления   имуществом    в    установленный
Федеральным  законом   от   21.07.2005  N   115-ФЗ  "О   концессионных
соглашениях" срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о
результатах  проведения  конкурса,   а  также  проект   концессионного
соглашения,  соответствующий   решению  о  заключении   концессионного
соглашения   и   представленному  победителем   конкурса   конкурсному
предложению.
     4.2. В  случае  отказа  или  уклонения  победителя  конкурса   от
подписания в установленный срок концессионного соглашения  Департамент
управления имуществом вправе без дополнительного поручения  предложить
заключить  концессионное  соглашение  участнику  конкурса,  конкурсное
предложение которого по  результатам рассмотрения и оценки  конкурсных
предложений  содержит   лучшие  условия,   следующие  после   условий,
предложенных победителем конкурса.
     Решение о  заключении  концессионного соглашения  без  проведения
конкурса (в случае признания  конкурса несостоявшимся, а также в  иных
предусмотренных федеральным законом случаях) принимается Департаментом
управления имуществом.
     4.3. В  случае  объявления  конкурса  несостоявшимся  Департамент
управления имуществом с учетом  рекомендаций конкурсной комиссии и  по
результатам  рассмотрения   представленного  единственным   участником
конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям  конкурса,
вправе  принять  решение  о  заключении  концессионного  соглашения  с
единственным   участником  конкурса   в   соответствии  с   условиями,
содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
     4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения
конкурса (при   объявлении   конкурса   несостоявшимся)    Департамент
управления   имуществом  в   установленный   Федеральным  законом   от
21.07.2005  N 115-ФЗ  "О  концессионных соглашениях"  срок  направляет
участнику   конкурса,   которому  предлагается   заключить   указанное
соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий  решению
о заключении концессионного соглашения и начальным значениям критериев
конкурса.
     4.5. Перемена  лиц  по концессионному  соглашению  путем  уступки
требования  или перевода  долга  допускается по  решению  Департамента
управления  имуществом   с  момента  ввода   в  эксплуатацию   объекта
концессионного соглашения.

         5. Контроль за исполнением концессионных соглашений
     
     Контроль за исполнением  концессионных соглашений  осуществляется
Департаментом    управления    имуществом,   а    также    отраслевыми
(функциональными)  органами  Администрации городского  округа  Самара,
определенными   в  решении   Департамента   управления  имуществом   о
заключении концессионного соглашения.


     Заместитель Главы
     городского округа -
     руководитель Департамента
     экономического развития
     Администрации городского округа                     Ю.А.Молчанова