Постановление Думы города Самары от 27.10.2005 № 176

 


                       САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 27 октября 2005 г. N 176


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
          "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА"

          (В редакции Решений Думы городского округа Самара
           от 16.02.2006 г. N 227; от 17.11.2006 г. N 349;
                       от 12.02.2009 г. N 690)

     С целью  реализации  права  жителей  городского  округа Самара на
осуществление местного самоуправления посредством участия в  публичных
слушаниях,  в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
от  6  октября  2003  г.  N 131-ФЗ и статьей 5.1 Устава города Самары,
Самарская Городская Дума постановляет:
     1. Утвердить  Положение "О публичных слушаниях в городском округе
Самара" (прилагается).
     2. Официально опубликовать настоящее Постановление.
     3. Настоящее  Постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
комитет по местному самоуправлению (Т.К.Братчикова).




     Заместитель председателя Думы                  В.А.ИЛЬИН





                                                 Приложение
                                               к Постановлению
                                            Самарской Городской Думы
                                           от 27 октября 2005 г. N 176

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА

          (В редакции Решений Думы городского округа Самара
           от 16.02.2006 г. N 227; от 17.11.2006 г. N 349;
                       от 12.02.2009 г. N 690)

     Настоящее Положение   разработано   на   основании   статьи    28
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации"  с  целью
реализации  права  жителей  городского  округа Самара на осуществление
местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
     Настоящее Положение  определяет  порядок организации и проведения
публичных слушаний на территории городского округа Самара.

     1. Общие положения

     1.1. Публичные слушания - форма  непосредственного  осуществления
жителями городского округа Самара местного самоуправления, реализуемая
посредством участия в собраниях по обсуждению  проектов  муниципальных
правовых  актов  и  иных  вопросов городского самоуправления,  имеющих
значение для населения городского округа.
     1.2. Публичные    слушания   проводятся   на   основе   принципов
справедливости,  публичности,  открытости принятия решений по вопросам
местного значения.
     1.3. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:
     - проект  Устава  городского  округа  Самара,   а  также   проект
муниципального правового акта о внесении изменений в Устав  городского
округа  Самара, кроме  случаев,  когда  изменения в  Устав  городского
округа Самара вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в
Уставе  городского   округа  Самара  вопросов   местного  значения   и
полномочий по  их  решению в  соответствие  с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами; (В  редакции Решения Думы городского
округа Самара от 12.02.2009 г. N 690)
     - проект  бюджета  городского  округа  Самара  и  отчет   о   его
исполнении, утверждаемый Самарской Городской Думой;
     - проекты планов и программ развития  городского  округа  Самара,
проекты   правил  землепользования  и  застройки,  проекты  планировки
территорий  и  проекты   межевания   территорий,   а   также   вопросы
предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный вид использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения   от   предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     - вопросы о преобразовании городского округа Самара.
     1.4. Публичные слушания могут организовываться по другим вопросам
местного значения городского округа Самара.

     2. Инициатива проведения публичных слушаний

     2.1. Публичные   слушания   проводятся  по  инициативе  населения
городского округа Самара,  Самарской Городской Думы (далее - Думы) или
Главы городского округа Самара (далее - Главы городского округа).
     2.2. Населением для выдвижения  инициативы  проведения  публичных
слушаний   должна   быть  образована  инициативная  группа  граждан  в
количестве не менее  10  человек,  обладающих  активным  избирательным
правом, проживающих на территории городского округа Самара.
     2.2.1. Создание инициативной  группы  оформляется  протоколом,  к
которому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу, с
указанием их индивидуальных сведений  (Ф.И.О.,  даты  рождения,  места
жительства,  данных документа, удостоверяющего личность) (Приложение N
1). Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы.
     2.2.2. В   поддержку  инициативы  проведения  публичных  слушаний
инициативной  группой  должно  быть  собрано  не  менее  500  подписей
граждан,  обладающих  активным  избирательным  правом,  проживающих на
территории городского округа Самара.
     В случае, если инициатива проведения публичных слушаний связана с
правотворческой инициативой,  инициативная группа  должна  собрать  не
менее 1000 подписей граждан, обладающих активным избирательным правом,
проживающих на территории городского округа Самара.
     2.2.3. В  случае  проведения  публичных  слушаний  по  инициативе
населения, публичные слушания назначаются Думой.
     2.2.4. Инициативная   группа   направляет   в  Думу  Обращение  с
предложением назначить публичные слушания.  К  Обращению  должны  быть
приложены:
     - протокол  создания  инициативной  группы  и   список   граждан,
вошедших в инициативную группу;
     - подписные листы с подписями  граждан,  поддержавших  инициативу
проведения публичных слушаний (Приложение N 2);
     - пояснительная записка в произвольной форме по существу вопроса,
предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях.
     2.2.5. Обращение инициативной группы рассматривается на ближайшем
заседании Думы.
     2.2.6. По  результатам  рассмотрения  Обращения  Дума   принимает
соответствующее  решение.
     Дума может отказать в проведении публичных  слушаний  в  случаях,
если:
     - вопрос,  выносимый  на   публичные   слушания,   направлен   на
возбуждение  ненависти  либо  вражды,  а также на унижение достоинства
личности   по   признакам   пола,   расы,    национальности,    языка,
происхождения,   отношения  к  религии,  принадлежности  к  какой-либо
социальной группе;
     - не  представлены  документы,  указанные в пп. 2.2.4  настоящего
Положения; (В   редакции   Решения   Думы   городского  округа  Самара
от 12.02.2009 г. N 690)
     - собрано недостаточное количество подписей,  предусмотренных для
инициирования публичных слушаний;
     - назначение  публичных  слушаний  невозможно  в  силу требований
действующего законодательства.
     Решение об  отказе  в  проведении  публичных  слушаний может быть
обжаловано в судебном порядке.
     Решение  об  отказе  в  проведении публичных слушаний должно быть
доведено   до   сведения   инициативной  группы,  направившей  в  Думу
соответствующее Обращение. (Дополнен  - Решение Думы городского округа
Самара от 17.11.2006 г. N 349)
     2.3.  Проведение  публичных  слушаний  по  вопросам,  указанным в
пункте 1.3 настоящего Положения, является обязательным.
     2.4. Дума  обязана  назначить  публичные  слушания  по  вопросам,
указанным  в  пункте  1.4  настоящего  Положения  в  случае,  если  за
инициативу об их проведении инициативной группой собрано не менее 3000
подписей   граждан,   обладающих   активным   избирательным    правом,
проживающих на территории городского округа Самара.
     2.5. В случае,  если  инициатива  проведения  публичных  слушаний
принадлежит Думе или Главе городского округа, решение об их проведении
принимается соответственно Думой или Главой городского округа.
     2.6.  Решение  о  назначении  публичных  слушаний, а также проект
муниципального  правового  акта  подлежит  официальному  опубликованию
(обнародованию)  в  средствах  массовой  информации  городского округа
Самара  в  течение  10  дней  со  дня  принятия  решения  о назначении
публичных слушаний. (В  редакции Решения Думы городского округа Самара
от 17.11.2006 г. N 349)
     2.7. (Исключен   -   Решение   Думы   городского   округа  Самара
от 17.11.2006 г. N 349)

     3. Подготовка проведения публичных слушаний

     3.1. Подготовка и проведение  публичных  слушаний  осуществляется
органом   местного  самоуправления,  принявшим  решение  о  проведении
публичных слушаний.
     3.2. Организационно-техническое,    информационное    обеспечение
деятельности по проведению публичных  слушаний  возлагается  на  Думу,
Главу  городского  округа  и  (или)  Администрацию  городского  округа
Самара.
     3.3. Источником  финансирования  расходов на проведение публичных
слушаний являются средства местного бюджета.

     4. Порядок проведения публичных слушаний

     Протокол публичных слушаний.
     4.1. Публичные  слушания  проводятся  в  форме  собраний  жителей
городского округа Самара.
     4.2. Публичные слушания проводит председательствующий.
     4.3. В  случае,  если  публичные   слушания   проводятся   Думой,
председательствующим  на  них  является  заместитель председателя Думы
либо уполномоченное Думой лицо.
     В случае,  если  публичные слушания назначаются Главой городского
округа,  председательствующим на них является Глава городского  округа
либо уполномоченное им лицо.
     4.4. К основным функциям председательствующего относятся:
     - ведение публичных слушаний;
     - контроль за порядком  обсуждения  вопросов  повестки  публичных
слушаний;
     - подписание протокола публичных слушаний.
     4.5.   До   начала   проведения   публичных  слушаний  проводится
регистрация   участников.   Одновременно   с  регистрацией  участников
производится   запись  участников,  изъявивших  желание  выступить  по
предмету публичных слушаний. (В   редакции   Решения  Думы  городского
округа Самара от 16.02.2006 г. N 227)
     4.6.  (Отменен   -   Решение   Думы   городского   округа  Самара
от 17.11.2006 г. N 349)
     4.6.   Председательствующий   на  публичных  слушаниях  открывает
слушания,   оглашает   тему  публичных  слушаний,  перечень  вопросов,
выносимых  на  публичные  слушания, основания и причины их проведения,
предложения  по  порядку  проведения  публичных слушаний, представляет
секретаря  публичных  слушаний.  (Дополнен  -  Решение Думы городского
округа Самара от 16.02.2006 г. N 227)
     4.7.   Время  выступления  определяется  председательствующим  на
публичных  слушаниях,  исходя  из  количества  выступающих  и времени,
отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на
одно выступление. (Дополнен - Решение Думы городского округа Самара от
16.02.2006 г. N 227)
     4.8.   На   публичных   слушаниях   ведется   протокол,   который
подписывается председательствующим и секретарем.
     В протоколе  публичных  слушаний отражаются решения,  принятые на
публичных слушаниях.
     4.9.  Решения  на  публичных  слушаниях  принимаются большинством
голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
     4.10.  Протокол  публичных слушаний направляется в Думу или Главе
городского  округа  в  зависимости  от  того, кем назначено проведение
публичных слушаний.
     4.11.   Решения,   принятые   на  публичных  слушаниях,  подлежат
официальному   опубликованию  (обнародованию)  в  городских  средствах
массовой информации.
     4.12.   Решения,   принятые   на  публичных  слушаниях,  подлежат
обязательному рассмотрению Думой и (или) Главой городского округа.

     5. Заключительное положения

     5.1. Особенности  проведения  публичных  слушаний  по   отдельным
вопросам,    указанным    в    пункте    1.3   настоящего   Положения,
регламентируются действующим законодательством,  а также  нормативными
правовыми актами городского самоуправления.
     5.2. Термины "Самарская Городская Дума",  "Дума городского округа
Самара"  и "Дума" в настоящем Положении употребляются в одном значении
и  относятся  к  представительному  органу   местного   самоуправления
городского округа Самара.





                                    Приложение N 1
                                     к Положению
                     "О публичных слушаниях в городском округе Самара"

                      СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

----T--------T----------T----------------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦  Адрес   ¦   Паспортные   ¦Личная ¦
¦п/п¦  имя,  ¦  места   ¦ данные (серия, ¦подпись¦
¦   ¦отчество¦жительства¦номер документа,¦       ¦
¦   ¦ и дата ¦          ¦удостоверяющего ¦       ¦
¦   ¦рождения¦          ¦ личность, кем  ¦       ¦
¦   ¦        ¦          ¦ и когда выдан) ¦       ¦
+---+--------+----------+----------------+-------+
¦   ¦        ¦          ¦                ¦       ¦
+---+--------+----------+----------------+-------+
¦   ¦        ¦          ¦                ¦       ¦
L---+--------+----------+----------------+--------





                                     Приложение N 2
                                      к Положению
                     "О публичных слушаниях в городском округе Самара"

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
             ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА

     Мы, нижеподписавшиеся,    поддерживаем    инициативную    группу,
выступившую с инициативой проведения публичных  слушаний  в  городском
округе         Самара         с         формулировкой         вопроса:
"____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________"

----T-----------T----------T-----------T-----------T-------------T--------¬
¦ N ¦ Фамилия,  ¦  Адрес   ¦    Год    ¦  Серия и  ¦   Подпись   ¦  Дата  ¦
¦п/п¦   имя,    ¦  места   ¦рождения (в¦   номер   ¦ гражданина, ¦внесения¦
¦   ¦ отчество  ¦жительства¦возрасте до¦ паспорта  ¦поддержавшего¦подписи ¦
¦   ¦(полностью)¦          ¦ 18 лет -  ¦    или    ¦ инициативу  ¦        ¦
¦   ¦           ¦          ¦  число и  ¦заменяющего¦ проведения  ¦        ¦
¦   ¦           ¦          ¦   месяц   ¦    его    ¦  публичных  ¦        ¦
¦   ¦           ¦          ¦ рождения) ¦ документа ¦  слушаний   ¦        ¦
+---+-----------+----------+-----------+-----------+-------------+--------+
¦   ¦           ¦          ¦           ¦           ¦             ¦        ¦
L---+-----------+----------+-----------+-----------+-------------+---------

                     Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________
           (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
            серия и номер паспорта или заменяющего его
__________________________________________________________________
               документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
                   (подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
                   (подпись и дата ее внесения)