ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.09.2012 N 487
О создании в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента
единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 20.04.2017 № 255)
В соответствии с методическими рекомендациями по порядку
организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011 -
2012 годах регионального фрагмента единой государственной
информационной системы в сфере здравоохранения Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях
реализации Концепции создания единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
28.04.2011 N 364, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по созданию в
Самарской области в 2012 году регионального фрагмента единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
2. Определить:
заместителя председателя Правительства Самарской области -
министра здравоохранения Самарской области Гридасова Г.Н.
ответственным за создание в Самарской области регионального фрагмента
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарский
областной медицинский информационно-аналитический центр" (МИАЦ)
оператором действующих и создаваемых региональных информационных
ресурсов в сфере здравоохранения Самарской области;
государственное бюджетное учреждение Самарской области
"Региональный центр телекоммуникаций" оператором
информационно-технологической инфраструктуры электронного
правительства в целях взаимодействия учреждений здравоохранения
Самарской области между собой, а также с министерством здравоохранения
Самарской области, с органами местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области, осуществляющими управление в сфере
здравоохранения, с Территориальным фондом обязательного медицинского
страхования Самарской области и со страховыми медицинскими
организациями в соответствии с распоряжением Правительства Самарской
области от 26.08.2010 N 255-р "О региональных операторах электронного
правительства в Самарской области".
3. Установить, что проектные решения, создаваемые в рамках
регионального фрагмента единой государственной информационной системы
в сфере здравоохранения, согласовываются с органом исполнительной
власти Самарской области, уполномоченным в сфере информационных
технологий, связи, телекоммуникаций, развития информационного общества
и формирования электронного правительства в Самарской области.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарской области А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 27.09.2012 N 487
ПОРЯДОК
организации работ по созданию в Самарской области в 2012 году
регионального фрагмента единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 20.04.2017 № 255)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с методическими
рекомендациями по порядку организации работ по созданию субъектом
Российской Федерации в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой
государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации в целях реализации Концепции создания единой государственной
информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 28.04.2011 N 364.
1.2. Региональный фрагмент единой государственной информационной
системы в сфере здравоохранения на территории Самарской области
(далее - региональный фрагмент системы) представляет собой компонент
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
(далее - система).
1.3. Основные функции и задачи регионального фрагмента системы
сформулированы в Концепции создания единой государственной
информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 28.04.2011 N 364, и определяются необходимостью
обеспечения информационно-технологической поддержки:
органов управления здравоохранением Самарской области,
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Самарской области, страховых медицинских организаций Самарской области
и прикладных систем, создаваемых в их интересах;
медицинских, фармацевтических организаций Самарской области и
прикладных систем, создаваемых в их интересах;
населения Самарской области по вопросам здравоохранения, а также
качества его обслуживания.
1.4. При создании системы обеспечивается как внедрение и
эксплуатация разработанных Министерством здравоохранения Российской
Федерации централизованных общесистемных компонентов, так и адаптация,
внедрение и эксплуатация прикладных компонентов (регионального
фрагмента системы).
1.5. В качестве поставщиков и получателей информации,
консолидируемой в рамках централизованных общесистемных компонентов
регионального фрагмента системы, выступают информационные системы
учреждений здравоохранения и иных участников системы здравоохранения
Самарской области.
2. Система управления выполнением работ
2.1. Организация работ по созданию в Самарской области
регионального фрагмента системы возлагается на ответственного за его
создание (далее - руководитель проекта).
2.2. В функции руководителя проекта входит:
обеспечение соблюдения разрабатываемых Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
методических рекомендаций, требований, спецификаций и технических
условий информационного обмена;
обеспечение соблюдения единой технологической политики при
создании проектных решений и технической документации.
2.3. В учреждениях здравоохранения, участвующих в реализации
мероприятий по внедрению современных информационных систем в
здравоохранение в рамках региональной программы модернизации, из числа
заместителей руководителя учреждения назначается должностное лицо,
ответственное за координацию работ по информатизации.
3. Приоритетные направления автоматизации
3.1. В рамках создания регионального фрагмента системы выделяются
следующие приоритетные направления автоматизации:
автоматизация процессов оказания медицинской помощи на уровне
медицинской организации, включая ведение записи на прием, ведение
электронной медицинской карты пациента, поддержку принятия врачебных
решений и другие процессы в рамках медицинской организации;
автоматизация управления административно-хозяйственной
деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу
данных о затратах за оказанную медицинскую помощь и лекарственное
обеспечение в органы управления здравоохранением;
обеспечение оперативного получения органами управления
здравоохранением достоверных первичных данных об объемах и качестве
медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями,
автоматизация процедур планирования обоснованных затрат на оказание
гарантированных объемов медицинской помощи в соответствии со
стандартами качества;
обеспечение информационно-технологической поддержки для контроля
над расходованием бюджетных средств на медицинское и лекарственное
обслуживание населения, за оборотом лекарственных средств и изделий
медицинского назначения;
автоматизация процедур, связанных с получением гражданами полисов
обязательного медицинского страхования и иных документов,
подтверждающих право на получение бесплатной или льготной медицинской
помощи; (В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 20.04.2017 № 255)
разработка и внедрение сервисов взаимодействия с системой
межведомственного электронного взаимодействия, единым порталом
государственных и муниципальных услуг, региональным порталом
государственных и муниципальных услуг и иными системами, создаваемыми
в рамках инфраструктуры электронного правительства; (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 255)
интеграция информационных систем и прикладных компонентов
регионального фрагмента системы, поддерживающих деятельность
учреждений здравоохранения, органов управления здравоохранением и
территориального фонда обязательного медицинского страхования, с
компонентами федерального уровня системы.
3.2. В качестве приоритетных направлений информатизации (с точки
зрения специфики оказания медицинской помощи) выделяются
кардиологическая, пульмонологическая, педиатрическая, онкологическая и
наркологическая службы, вновь создаваемые мобильные медицинские
консультативные центры, а также перинатальные, сосудистые и
травматологические центры.
4. Описание архитектуры регионального фрагмента системы
4.1. Региональный фрагмент системы создается на основе
распределенных информационных ресурсов и баз данных, объединенных в
единое информационное пространство на основе интеграционной шины,
единого блока нормативно-справочной информации, федеральных, а также
региональных стандартов и регламентов обработки данных. Основными
принципами построения регионального фрагмента системы являются:
однократный ввод - многократное использование информации;
создание конкурентной среды: возможность использования различных
медицинских информационных систем (далее - МИС);
обеспечение совместимости (интероперабельности) МИС;
обеспечение заинтересованности персонала лечебно-профилактических
учреждений (далее - ЛПУ) во внедрении МИС;
запрет на запросы информации по данным, уже имеющимся в системе;
открытость информационных ресурсов для удаленного мониторинга;
внедрение и использование юридически значимых электронных
документов, использование электронной подписи при ведении электронной
медицинской карты (истории болезни) в МИС, а также при передаче
информации;
информационная защита персональных медицинских данных, соблюдение
требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных";
оптимальное внедрение и использование удаленных ресурсов для
обработки медицинских данных (облачные технологии);
интеграция с компонентами "Электронного правительства"; (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
от 20.04.2017 № 255)
эволюционное развитие информационной системы здравоохранения
Самарской области, использование существующей инфраструктуры,
нормативных документов и работающего программного обеспечения;
внедрение прикладных информационных систем по модели "программное
обеспечение как услуга" (SaaS), развитие сервиса аутсорсинга для
функционирования ИТ-подразделений ЛПУ.
5. Порядок организации работ
5.1. Мероприятия по созданию регионального фрагмента системы
проводятся в следующем порядке:
разработка программы и плана мероприятий, их корректировка в
связи с изменениями плана-графика создания федерального компонента
системы;
разработка технических заданий и технических требований на
закупки товаров, работ и услуг по созданию регионального фрагмента
системы, соответствующих мероприятиям согласованных планов;
организация проведения торгов и запроса котировок по плану
мероприятий;
подготовка отчетности о промежуточных и окончательных результатах
исполнения планов реализации регионального фрагмента системы.
