Постановление Правительства Самарской области от 11.12.2012 № 738

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 11.12.2012 N 738


   Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода
   автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
                         в Самарской области
     
     В соответствии   со   статьей   25   Федерального   закона    "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений  в  отдельные  законодательные акты  Российской
Федерации" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  установления  и  использования
полос отвода  автомобильных  дорог регионального или межмуниципального
значения в Самарской области.
     2. Опубликовать настоящее  постановление  в  средствах   массовой
информации.
     3. Настоящее постановление  вступает   в   силу  со   дня     его
официального опубликования.


         Вице-губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 А.П.Нефёдов



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 11.12.2012 N 738



                               ПОРЯДОК
    установления и использования полос отвода автомобильных дорог
   регионального или межмуниципального значения в Самарской области
     
     1. Настоящий Порядок определяет:
     процедуру установления   полос    отвода   автомобильных    дорог
регионального  или  межмуниципального  значения  в  Самарской  области
(далее - автомобильные дороги) в целях размещения автомобильных  дорог
(строительства или реконструкции  автомобильных дорог) при  оформлении
прав на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами, а также
размещения объектов дорожного сервиса;
     условия использования полос отвода автомобильных дорог.
     2. Границы полосы  отвода автомобильной  дороги  определяются  на
основании   документации   по   планировке   территории.    Подготовка
документации по планировке территории, предназначенной для  размещения
автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется
с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм  отвода
земель для размещения указанных объектов.
     3. Организация и проведение работ по образованию новых  земельных
участков  и  упорядочению  существующих  земельных  участков  в  целях
размещения  автомобильных дорог  и  (или) объектов  дорожного  сервиса
осуществляется   министерством   транспорта  и  автомобильных    дорог
Самарской области (далее - министерство).
     4. В случаях,   предусмотренных  утвержденной   в   установленном
порядке  проектной документацией  на  строительство или  реконструкцию
автомобильных  дорог при  необходимости  изъятия,  в том  числе  путем
выкупа,  земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов
недвижимости   для  нужд   Самарской   области  в  целях    размещения
автомобильных  дорог,  в  том  числе  для  формирования  полос  отвода
автомобильных дорог, принятие  решений об изъятии, в том числе   путем
выкупа,   для   государственных   нужд   земельных   участков  и (или)
расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных
целей осуществляется Правительством Самарской области.
     5. Организация работ  по  изъятию, в том  числе  путем    выкупа,
земельных  участков  и  (или)  расположенных  на  них  иных   объектов
недвижимости для указанных целей осуществляется министерством.
     6. Подготовка ходатайства  о  переводе   земельных   участков   в
категорию  земель   промышленности,  энергетики,  транспорта,   связи,
радиовещания,  телевидения,   информатики,   земель  для   обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель  иного
специального   назначения  (далее   -   земли  транспорта)   в   целях
установления  полосы   отвода   автомобильной  дороги   осуществляется
министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Перевод земельных участков в категорию земель  транспорта в целях
установления  полосы  отвода  автомобильной  дороги  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Предоставление  земельных   участков,   которые  находятся   в
собственности Самарской области или государственная собственность   на
которые   не   разграничена,  для   размещения   автомобильных   дорог
осуществляется министерством в соответствии с законодательством.
     8. В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается:
     выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией,
капитальным ремонтом, ремонтом и  содержанием автомобильной дороги,  а
также с размещением объектов дорожного сервиса;
     размещение зданий,  строений, сооружений  и  других объектов,  не
предназначенных   для    обслуживания    автомобильной   дороги,    ее
строительства,   реконструкции,    капитального   ремонта,    ремонта,
содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;
     распашка земельных участков, покос  травы, осуществление рубок  и
повреждение лесных  насаждений и иных  многолетних насаждений,  снятие
дерна  и выемка  грунта,  за исключением  работ  по содержанию  полосы
отвода  автомобильной  дороги  или ремонту  автомобильной  дороги,  ее
участков,   за   исключением   случаев,   когда   такая   деятельность
осуществляется в рамках выполнения работ по:
     ремонту и содержанию автомобильных дорог, их участков;
     строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных
дорог в соответствии   с  утвержденными    проектами    строительства,
реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог;
     выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги  вне
специально установленных мест, согласованных с министерством;
     установка рекламных конструкций,  не соответствующих  требованиям
технических  регламентов   и  (или)  нормативным   правовым  актам   о
безопасности дорожного движения;
     установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения
к обеспечению  безопасности   дорожного  движения  или   осуществлению
дорожной деятельности.
     9. Осуществление   деятельности   в   границах   полосы    отвода
автомобильной дороги допускается  при условии, что такая  деятельность
(при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:
     загрязнение полос  отвода  автомобильных  дорог,  включая  выброс
мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;
     использование водоотводных,       водопропускных       сооружений
автомобильных дорог для стока или сброса вод;
     выполнение в границах  полос  отвода автомобильных  дорог, в  том
числе  на  проезжей  части автомобильных  дорог,  работ,  связанных  с
применением веществ, которые  могут оказать воздействие на  уменьшение
сцепления колес  транспортных средств  с дорожным  покрытием, а  также
работ без соблюдения требований пожарной безопасности;
     создание условий,    препятствующих   обеспечению    безопасности
дорожного движения;
     повреждение автомобильных дорог или осуществление иных  действий,
наносящих  ущерб  автомобильным  дорогам  либо  создающих  препятствия
движению транспортных средств и (или) пешеходов;
     нарушение других  установленных  нормативными  правовыми   актами
Российской   Федерации   требований   к   ограничению    использования
автомобильных  дорог  и  их  полос отвода,  а  также к обеспечению  их
сохранности.
     10. В  границах  полос  отвода  автомобильных  дорог  допускается
прокладка,  перенос  или переустройство  инженерных  коммуникаций,  их
эксплуатация владельцами таких инженерных коммуникаций или за их  счет
на  основании  договора,  заключаемого  владельцами  таких  инженерных
коммуникаций   с  министерством,   и   разрешения  на   строительство,
выдаваемого в соответствии с действующим законодательством (в  случае,
если  для  прокладки,  переноса или  переустройства  таких  инженерных
коммуникаций  требуется   выдача  разрешения   на  строительство).   В
указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования  и
условия,  подлежащие   обязательному   исполнению  владельцами   таких
инженерных коммуникаций  при их  прокладке, переносе,  переустройстве,
эксплуатации.
     11. При  проектировании  прокладки, переноса  или  переустройства
инженерных коммуникаций  в границах полос  отвода автомобильных  дорог
владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет  министерство
согласовывает  в   письменной  форме   планируемое  размещение   таких
инженерных коммуникаций.
     12. В   случае  если   прокладка,   перенос  или   переустройство
инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной  дороги
влечет за  собой  реконструкцию или  капитальный ремонт  автомобильной
дороги,   ее  участков,   такие   реконструкция,  капитальный   ремонт
осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.
     Условия переноса,  переустройства  инженерных  коммуникаций,   их
эксплуатации в  границах  полос отвода  автомобильных  дорог в  случае
реконструкции   или    капитального   ремонта   автомобильных    дорог
определяются  договорами,  заключаемыми  владельцами  этих  инженерных
коммуникаций с  министерством. При  этом положения пункта  4 статьи  6
Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" применяются, если
указанными   договорами   не   определены   иные   условия   переноса,
переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.
     13. Допускается использование гражданами или юридическими  лицами
земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях
прокладки,  переноса,   переустройства  инженерных  коммуникаций,   их
эксплуатации на  условиях публичного сервитута.  При этом  прекращение
права  постоянного   (бессрочного)   пользования  данными   земельными
участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в
отношении земельных  участков  в границах  полос отвода  автомобильных
дорог принимаются  министерством по  заявлениям владельцев  инженерных
коммуникаций.
     Лицо, использующее  земельный  участок  на  основании  публичного
сервитута,  до  начала  работ  на  таком  земельном  участке   обязано
заключить с министерством  соглашение, предусматривающее размер  платы
за установление публичного сервитута.
     14. Строительство,    реконструкция    являющихся    сооружениями
пересечения  автомобильной дороги  с  другими автомобильными  дорогами
(далее  - пересечение)  и  примыкания  автомобильной дороги  к  другой
автомобильной  дороге (далее  -  примыкание) допускаются  при  наличии
разрешения на строительство,  выдаваемого в установленном  действующим
законодательством  порядке,  и  согласия  министерства,  выданного   в
письменной форме.
     15. Капитальный  ремонт,  ремонт   пересечений  и  примыканий   в
отношении  автомобильных  дорог   допускаются  при  наличии   согласия
министерства, выданного в письменной  форме. При этом с  министерством
должны  быть  согласованы  порядок  осуществления  работ  по   ремонту
указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
     Согласие министерства должно  содержать технические требования  и
условия, подлежащие  обязательному исполнению лицами,  осуществляющими
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт  пересечений
и примыканий.
     16. Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт,
ремонт пересечений  и примыканий,  в том числе  расходы на  выполнение
дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности  дорожного
движения,   водоотведения    и   исполнением   других    установленных
техническими регламентами требований, несут лица, в интересах  которых
осуществляются  строительство,   реконструкция,  капитальный   ремонт,
ремонт пересечений или примыканий.
     17. Устройство пересечений  автомобильных дорог  железнодорожными
путями  на  одном  уровне   и  на  разных  уровнях  осуществляется   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  08.11.2007  N  257-ФЗ   "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о  внесении изменений  в отдельные  законодательные акты  Российской
Федерации",   Федеральным   законом   от   10.01.2003   N   17-ФЗ   "О
железнодорожном  транспорте   в  Российской  Федерации",   Федеральным
законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ  "О  безопасности дорожного  движения",
требованиями  технических  регламентов, иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
     18. В границах  полосы   отвода    автомобильной  дороги    могут
размещаться объекты дорожного сервиса и рекламные конструкции.
     Размещение объектов  дорожного  сервиса должно  осуществляться  в
соответствии с документацией  по планировке территории и  требованиями
технических регламентов.
     19. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного  сервиса
не должно ухудшать видимость  на автомобильной дороге, другие  условия
безопасности  дорожного  движения,  а также  условия  использования  и
содержания автомобильной дороги  и  расположенных на ней сооружений  и
иных объектов.
     20. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и
местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и
примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.
При примыкании  автомобильной  дороги к  другой  автомобильной  дороге
подъезды  и  съезды  должны  быть  оборудованы   переходно-скоростными
полосами и обустроены  элементами обустройства автомобильной дороги  в
целях обеспечения безопасности дорожного движения.
     21. Допускается использование гражданами или юридическими  лицами
земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов  дорожного
сервиса,   их  эксплуатации,   установки   и  эксплуатации   рекламных
конструкций на  условиях частного  сервитута. Полномочия  собственника
земельных участков  в границах  полос отвода  автомобильных дорог  при
заключении соглашений об установлении частных сервитутов  осуществляет
министерство.  При этом  прекращение  права постоянного  (бессрочного)
пользования данными земельными участками не требуется.
     22. После прекращения  действия   сервитута  лицо,  в   интересах
которого был  установлен  сервитут в  отношении  земельного участка  в
границах полосы  отвода автомобильной дороги,  обязано привести  такой
земельный  участок   в  состояние,  пригодное   для  его   дальнейшего
использования  в  соответствии  с  установленным  видом   разрешенного
использования.
     23. В случаях  строительства, реконструкции  объектов   дорожного
сервиса, размещаемых  в границах полосы  отвода автомобильной  дороги,
разрешение  на строительство  выдается  министерством в  установленном
действующим законодательством порядке.
     24. За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса  к
автомобильной  дороге  взимается  плата на  основании  заключаемого  с
министерством договора  о  присоединении объекта  дорожного сервиса  к
автомобильной дороге, которая  рассчитывается исходя из  установленной
постановлением Правительства Самарской области от 01.10.2008 N 392 "Об
установлении  Перечня  и  стоимости услуг  по  присоединению  объектов
дорожного   сервиса  к  автомобильным   дорогам   общего   пользования
регионального  или   межмуниципального  значения  Самарской   области"
стоимости  услуг  по  присоединению  объектов  дорожного  сервиса    к
автомобильным дорогам.
     25. При заключении договора  о  присоединении объекта   дорожного
сервиса к автомобильной дороге министерство информирует  собственников
(владельцев)  присоединяемых  объектов  о  планируемых  реконструкции,
капитальном ремонте автомобильной дороги  и о сроках осуществления  ее
реконструкции, капитального ремонта.
     26. Строительство, реконструкция,  капитальный  ремонт, ремонт  и
содержание подъездов, съездов и  примыканий, стоянок и мест  остановки
транспортных   средств,  переходно-скоростных   полос   осуществляются
владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.
     27. Реконструкция,  капитальный   ремонт  и  ремонт    примыканий
объектов дорожного  сервиса  к автомобильным  дорогам допускаются  при
наличии  согласия  в  письменной  форме  министерства  на   выполнение
указанных работ. Это согласие должно содержать технические  требования
и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими
реконструкцию,  капитальный  ремонт   и  ремонт  примыканий   объектов
дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
     28. Владельцам   инженерных   коммуникаций,   осуществляющим   их
прокладку, перенос,  переустройство,  их эксплуатацию  без согласия  в
письменной  форме министерства,  без  разрешения на  строительство  (в
случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких  инженерных
коммуникаций  требуется  выдача  разрешения на  строительство)  или  с
нарушением технических требований и условий, подлежащих  обязательному
исполнению, министерство выносит  требования о прекращении  прокладки,
переноса,  переустройства  инженерных коммуникаций,  их  эксплуатации,
осуществлении сноса незаконно возведенных сооружений, иных объектов  и
приведении автомобильной дороги в первоначальное состояние.
     В случае отказа от исполнения указанных требований   министерство
выполняет   работы    по    ликвидации   проложенных,    перенесенных,
переустроенных  инженерных  коммуникаций  с  последующей  компенсацией
затрат на  выполнение этих работ  за счет  лиц, виновных в  незаконных
прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     29. Лицам,    осуществляющим    строительство,     реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  дорожного  сервиса  или  реконструкцию,
капитальный ремонт и  ремонт примыканий  объектов дорожного сервиса  к
автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без согласия  в
письменной форме  министерства  на выполнение  указанных  работ или  с
нарушением технических требований и условий, подлежащих  обязательному
исполнению,   министерство    выносит    требования   о    прекращении
осуществления  строительства,   реконструкции,  капитального   ремонта
объектов дорожного сервиса  или реконструкции, капитального ремонта  и
ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам,
осуществлении сноса незаконно возведенных сооружений, иных объектов  и
приведении автомобильной дороги  в первоначальное состояние. В  случае
отказа  от  исполнения  указанных  требований  министерство  выполняет
работы  по  ликвидации  возведенных  объектов  дорожного  сервиса  или
примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих  работ
за  счет  лиц,  виновных  в  незаконном  возведении  таких   объектов,
сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     30. Лицам,    осуществляющим    строительство,     реконструкцию,
капитальный ремонт, ремонт пересечений  или примыканий без согласия  в
письменной форме министерства, без  разрешения на строительство или  с
нарушением технических требований и условий, подлежащих  обязательному
исполнению,   министерство    выносит    требования   о    прекращении
осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального   ремонта,
ремонта  пересечений  или примыканий,  осуществлении  сноса  незаконно
возведенных  сооружений,  иных  объектов  и  приведении  автомобильной
дороги в первоначальное  состояние.  В  случае  отказа  от  исполнения
указанных  требований  министерство  выполняет  работы  по  ликвидации
построенных  пересечений  или примыканий  с  последующей  компенсацией
затрат на  выполнение этих работ  за счет  лиц, виновных в  незаконном
возведении  указанных  сооружений,  иных  объектов  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     31. Лица, виновные  в  нарушении   требований,    предусмотренных
настоящим   Порядком,   несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.